【正文】 治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r候召開企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗交流暨表彰大會。第三，實現(xiàn)培訓(xùn)、考核、晉級、分配、待遇相統(tǒng)一。為調(diào)動企業(yè)的積極性，勞動保障部門要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開展初次認(rèn)定工作。抓好在職職工培訓(xùn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時間，勞動保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來，要始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞動保障工作的重點，作為促進就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長期不懈地下大決心抓好。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，促進就業(yè)最根本的是要抓好兩條。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開始啟動做實個人賬戶工作。(二)啟動逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶的工作。各地、各部門要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進。第三階段為收尾總結(jié)階段。第一階段為啟動準(zhǔn)備階段，時間為2005年1月至6月底。因此，2006年我區(qū)在中心的下崗職工的基本生活保障經(jīng)費主要由自治區(qū)和各地財政解決。第三將失業(yè)保險基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。第一將失業(yè)保險基金向更大范圍的促進再就業(yè)延伸。國家要求2005年底基本實現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門，但不采取“一刀切”的辦法撤銷所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。為了做好自治區(qū)的并軌工作，我們必須很好地把握并軌的政策、原則、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，確保并軌目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。因為新工作、新要求大家不熟悉，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運作。既要通過有計劃的系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐鍛煉來提高整個隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過改進工作流程、強化規(guī)范管理來提高工作效率，又要注意加強健全機構(gòu)、普及信息網(wǎng)絡(luò)、改善辦公條件等硬件建設(shè)，提高勞動保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和為人民群眾服務(wù)的水平。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實可行的計劃和措施。四是業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)的關(guān)系。三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。改革是時代的主旋律，是推進社會發(fā)展的動力。因此，處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問題。各級勞動保障部門都要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，認(rèn)真研究勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢、新特點、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進新實踐。下面，我再強調(diào)幾點意見：一、把握特點過去幾年，勞動保障工作以“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點，實踐證明這是完全正確的，對維護穩(wěn)定、支持改革、促進發(fā)展起到了極其重要的作用。這次會議之前，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后專門聽取了勞動保障部門的匯報，自治區(qū)黨委、政府還分別召開了黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究了今年勞動保障工作的重大問題，為我們做好今年的勞動保障工作給予了極大的支持。這次會議開始時，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話，充分肯定了勞動保障工作取得的成績，并對今后的工作提出了更高的要求，這既是對我們從事這項工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對我們的極大鞭策。隨著以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制和社會保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動保障事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。在具體工作中，要注意處理好四個關(guān)系：一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。同時還要認(rèn)識到，治本的途徑是深化改革，建立長效機制。沒有改革就沒有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無從談起。制度問題是帶有全局性、根本性的問題。做好新時期勞動保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實施、協(xié)調(diào)各方、加強管理的能力。第二要協(xié)調(diào)推進。二、突出重點每年的勞動和社會保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。因此，我們說做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實新要求并不矛盾，一個是基礎(chǔ)、前提，一個是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。一是嚴(yán)格把握并軌的范圍和對象。四是加大政策扶持力度。把過去失業(yè)保險基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼，擴大到所有參加過失業(yè)保險的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。在自治區(qū)未完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并轉(zhuǎn)前，對生產(chǎn)經(jīng)營困難的國有企業(yè)中距退休年齡不足5年出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，可給予社會保險援助補貼。自治區(qū)已決定并要求各級財政必須保持2005年底用于下崗職工基本生活保障的專項經(jīng)費規(guī)模不減，直到2007年底并軌工作結(jié)束。主要任務(wù)是：摸清人數(shù)，制定實施方案，培訓(xùn)人員，宣傳政策，籌集并軌和出中心所需資金。時間為2007年7月至12月底。在實施并軌的過程中，要區(qū)別不同縣(市、區(qū))、企業(yè)和群體，采取針對性措施，特別要注意把工作做細(xì)。堅持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實個人賬戶是黨的十六屆三中全會的重大決策，是建立養(yǎng)老保險長效機制、完善養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵措施，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。各級勞動保障部門要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟，為勞動者提供充分就業(yè)的機會；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強勞動者的就業(yè)競爭能力。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動權(quán)。第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書制度。在第一次認(rèn)定時，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。要提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書、開展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評價體系方面好的經(jīng)驗和做法，對成績突出的企業(yè)要給予重獎，以此推動企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開展。所有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都要堅持面向市場、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專業(yè)、課程，增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。要加強“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓(xùn)，達(dá)到既能當(dāng)教師又能當(dāng)師傅。第二，加快培訓(xùn)機構(gòu)改革力度，增強培訓(xùn)機構(gòu)的活力。從今年起，自治區(qū)決定通過35年努力，集中投入資金，建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施先進、師資隊伍過硬、職業(yè)特色突出、適應(yīng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)需要的實訓(xùn)基地，從根本上改善職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)條件。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)的機制比較活，專業(yè)設(shè)置與社會需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。五是加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度。今年，自治區(qū)即將出臺鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補貼辦法，鼓勵更多的農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會議決定采取以下三項措施來解決，各地要認(rèn)真貫徹落實。對以往年度欠繳的醫(yī)療保險費，要制定清償計劃，逐步解決。第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目。第四，為了吸引和留住人才，對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并參照執(zhí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補助政策的事業(yè)單位中已被評聘為副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員（含已退休的副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級公務(wù)員醫(yī)療補助待遇執(zhí)行。（五）推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開展“春風(fēng)行動”。二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險制度。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。狠抓落實，首先要求我們要有先進的思想作保證，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要真心實意為群眾辦實事辦好事，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實社會保險各項政策，加強以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動關(guān)系工作，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加大勞動保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權(quán)益。這些錢有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢、看病錢，千萬不能出一點問題，出了問題就要影響經(jīng)濟和社會發(fā)展，影響勞動保障部門在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。要求一把手要時時刻刻嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點：一要從自我做起。三要講誠信，要謙虛。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神以及這次會議精神，并把會議精神傳達(dá)到街道社區(qū)勞動保障所、站。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實工作，狠抓落實，全面完成今年勞動保障各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對勞動保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動力，要深刻領(lǐng)會張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神，扎扎實實地加以貫徹和落實。這一新階段的目標(biāo)和特點是，把過去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問題的工作重點和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機制建設(shè)和管理能力的提升上來。目前，勞動保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，比如一部分通過靈活就業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為還時有發(fā)生等。各地勞動保障部門要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，使勞動保障制度更加完善。勞動保障部門要在改革的時機、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會各方面的承受能力，不能急于求成。在新的歷史階段，完善勞動保障工作的各項制度，始終是勞動保障部門的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作的內(nèi)在要求。關(guān)于能力建設(shè)問題，艾拉提?艾山廳長的報告中已提出了加強四個方面能力建設(shè)的要求。業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)，是同一過程的兩個方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，良性互動。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。2005年勞動保障工作要突出的重點主要有以下五個方面：(一)積極推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。并軌的對象和范圍是國有及國有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點是大齡就業(yè)困難人員。第二將失業(yè)保險基金向配合國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。五是保證地方財政支持力度不減。六是嚴(yán)格并軌步驟和要求。第二階段為組織實施階段，時間為2005年7月至2007年6月底。主要任務(wù)是對并軌工作進行全面檢查總結(jié)。要加強政策宣傳，把各項政策向職工講清楚、交給他們，使他們主動參與到改革中來。做實個人賬戶，既有利于基金積累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御風(fēng)險的能力。做實個人賬戶工作總的原則是，以實行個人賬戶做實政策為分界點，之前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不做實，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后的做實；新參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始做實。發(fā)展經(jīng)濟是全黨和各級政府的第一要務(wù)，而抓好職業(yè)教育特別是職業(yè)技能培訓(xùn)則是各級勞動保障部門的重要職責(zé)之一。二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。繼續(xù)加大在10個行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的力度，并逐步拓寬領(lǐng)域，提高職業(yè)資格證書在企業(yè)的覆蓋面。對這一點，大家的思想應(yīng)解放一點，企業(yè)作為用人的主體，絕對不會給一個沒有技能水平的人發(fā)資格證書，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會負(fù)起責(zé)任。企業(yè)要高度重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加快建立培訓(xùn)、考核、晉級、分配、待遇相統(tǒng)一的評價體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的技術(shù)技能人才成長的激勵機制，調(diào)動企業(yè)職工主動參與培訓(xùn)、主動提高素質(zhì)的積極性。三是加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的能力建設(shè)。第一，加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的師資能力建設(shè)。師資培訓(xùn)可以采取“走出去、請進來”的辦法。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，改革職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)用人制度和分配制度，實行全員聘用(任)制，把教師的收入與崗位、工作質(zhì)量和業(yè)績掛鉤。為防止重復(fù)建設(shè)，實訓(xùn)基地的建設(shè)采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點布局”的辦法實施，原則上以地州市為單位，每個地區(qū)只建一個實訓(xùn)基地。我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展起步比較晚，專業(yè)設(shè)置比較單一，規(guī)模比較小，還很不適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，很不適應(yīng)提升勞動者三種能力的需要。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要手段。(四)高度重視解決社會關(guān)心的熱點難點問題。一是切實解決財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費問題。二是切實降低參保職工醫(yī)療費不合理負(fù)擔(dān)。診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三是適時調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費比例。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國國情的長期就業(yè)政策。三是大力開展“春風(fēng)行動”。開展對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。當(dāng)前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進性教育活動，總體目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”。狠抓落實，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進工作上、用在為人民服務(wù)上。各地勞動保障部門在加強制度建設(shè)上，要堅持四個原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個人說了算；第三是管計劃的和管錢的要分開。一把手的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個班子甚至整個部門的作風(fēng)建設(shè)。一個人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽取各種不同意見，對的要采納，不能一個人說了算。要深入領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實際，拿出貫徹落實會議精神的具體意見和措施，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，不要以會議傳達(dá)貫徹會議。~ 26 ~第三篇：在自治區(qū)勞動和社會保障工作會議上的講話同志們：自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動保障工作。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長在工作報告中已作出了具體的安排部署。我們要把握勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊層成功經(jīng)驗上升為進一步指導(dǎo)我們工作的理論和政策，將臨時應(yīng)急的措施轉(zhuǎn)化為長效的工作機制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。不解決好這些突出問題，老百姓不滿意，沒有老百姓的支持，建立長效機制也就缺乏基礎(chǔ)。二是改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)系。特別要注意協(xié)調(diào)各類社會群體的利益關(guān)系，在推進改革時，要把工作做細(xì)，把改革的目標(biāo)、政策、措施、進度向群眾講明白，爭取群眾的理解和支持，確保社會