【正文】 執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和為人民群眾服務(wù)的水平。四是業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)的關(guān)系。改革是時代的主旋律，是推進(jìn)社會發(fā)展的動力。各級勞動保障部門都要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，認(rèn)真研究勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進(jìn)新實踐。這次會議之前，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后專門聽取了勞動保障部門的匯報，自治區(qū)黨委、政府還分別召開了黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究了今年勞動保障工作的重大問題，為我們做好今年的勞動保障工作給予了極大的支持。隨著以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動保障事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。同時還要認(rèn)識到，治本的途徑是深化改革，建立長效機(jī)制。制度問題是帶有全局性、根本性的問題。第二要協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，我們說做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實新要求并不矛盾，一個是基礎(chǔ)、前提，一個是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。四是加大政策扶持力度。在自治區(qū)未完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并轉(zhuǎn)前，對生產(chǎn)經(jīng)營困難的國有企業(yè)中距退休年齡不足5年出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，可給予社會保險援助補(bǔ)貼。主要任務(wù)是：摸清人數(shù)，制定實施方案，培訓(xùn)人員，宣傳政策，籌集并軌和出中心所需資金。在實施并軌的過程中，要區(qū)別不同縣(市、區(qū))、企業(yè)和群體，采取針對性措施，特別要注意把工作做細(xì)。各級勞動保障部門要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動權(quán)。在第一次認(rèn)定時，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書、開展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評價體系方面好的經(jīng)驗和做法，對成績突出的企業(yè)要給予重獎，以此推動企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開展。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓(xùn)，達(dá)到既能當(dāng)教師又能當(dāng)師傅。從今年起，自治區(qū)決定通過35年努力，集中投入資金，建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、師資隊伍過硬、職業(yè)特色突出、適應(yīng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)需要的實訓(xùn)基地，從根本上改善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實訓(xùn)條件。五是加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會議決定采取以下三項措施來解決，各地要認(rèn)真貫徹落實。第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目。（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開展“春風(fēng)行動”。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。要真心實意為群眾辦實事辦好事，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實社會保險各項政策，加強(qiáng)以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動關(guān)系工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加大勞動保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要求一把手要時時刻刻嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點(diǎn)：一要從自我做起。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神以及這次會議精神，并把會議精神傳達(dá)到街道社區(qū)勞動保障所、站。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對勞動保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動力，要深刻領(lǐng)會張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神，扎扎實實地加以貫徹和落實。目前，勞動保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，比如一部分通過靈活就業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強(qiáng)，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為還時有發(fā)生等。勞動保障部門要在改革的時機(jī)、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會各方面的承受能力，不能急于求成。關(guān)于能力建設(shè)問題，艾拉提?艾山廳長的報告中已提出了加強(qiáng)四個方面能力建設(shè)的要求。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。并軌的對象和范圍是國有及國有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工。第二將失業(yè)保險基金向配合國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。六是嚴(yán)格并軌步驟和要求。主要任務(wù)是對并軌工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)。做實個人賬戶，既有利于基金積累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御風(fēng)險的能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨和各級政府的第一要務(wù)，而抓好職業(yè)教育特別是職業(yè)技能培訓(xùn)則是各級勞動保障部門的重要職責(zé)之一。繼續(xù)加大在10個行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的力度，并逐步拓寬領(lǐng)域，提高職業(yè)資格證書在企業(yè)的覆蓋面。企業(yè)要高度重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加快建立培訓(xùn)、考核、晉級、分配、待遇相統(tǒng)一的評價體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的技術(shù)技能人才成長的激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)職工主動參與培訓(xùn)、主動提高素質(zhì)的積極性。第一，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資能力建設(shè)。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，改革職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人制度和分配制度，實行全員聘用(任)制，把教師的收入與崗位、工作質(zhì)量和業(yè)績掛鉤。我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展起步比較晚，專業(yè)設(shè)置比較單一，規(guī)模比較小，還很不適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，很不適應(yīng)提升勞動者三種能力的需要。(四)高度重視解決社會關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是切實降低參保職工醫(yī)療費(fèi)不合理負(fù)擔(dān)。三是適時調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)比例。三是大力開展“春風(fēng)行動”。當(dāng)前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進(jìn)性教育活動，總體目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”。各地勞動保障部門在加強(qiáng)制度建設(shè)上，要堅持四個原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個人說了算；第三是管計劃的和管錢的要分開。一個人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽取各種不同意見，對的要采納，不能一個人說了算。~ 26 ~第三篇：在自治區(qū)勞動和社會保障工作會議上的講話同志們：自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動保障工作。我們要把握勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點(diǎn)，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊層成功經(jīng)驗上升為進(jìn)一步指導(dǎo)我們工作的理論和政策，將臨時應(yīng)急的措施轉(zhuǎn)化為長效的工作機(jī)制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。二是改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，根據(jù)新階段的新特點(diǎn)，我們必須更加重視加強(qiáng)法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)，為完善制度、促進(jìn)勞動保障事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。第三要把軟件與硬件建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。根據(jù)中央的部署，自治區(qū)黨委、人民政府已經(jīng)決定今年底與全國同步實現(xiàn)并軌。到～年底前，徹底解決國有企業(yè)富余人員“下崗”進(jìn)中心這一歷史問題。第二將失業(yè)保險基金向配合國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。第二是放寬了單位吸納“4050”人員再就業(yè)和“4050”靈活就業(yè)人員享受政策的范圍。并軌工作分三個階段實施。并軌工作政策性很強(qiáng)，時間比較緊，任務(wù)比較重。這項工作啟動得越晚，“空賬”就會越大，矛盾就會更多，就越不利于養(yǎng)老保險制度的完善。(三)加大職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者三種能力。職業(yè)培訓(xùn)工作要以開發(fā)我區(qū)人力資源為目標(biāo)，以提高勞動者整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推行職業(yè)資格證書制度為突破口，以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為新的增長點(diǎn)，緊緊圍繞提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，把職業(yè)培訓(xùn)做大做強(qiáng)，把技能鑒定工作做細(xì)做好，逐步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對開發(fā)全社會人力資源的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)再就業(yè)的促進(jìn)作用。第二，所有企業(yè)都要開展職業(yè)資格初次認(rèn)定工作。勞動保障部門要加強(qiáng)宣傳，在全社會樹立起職業(yè)資格證書的權(quán)威性，使推行職業(yè)資格證書制度成為學(xué)習(xí)型社會學(xué)習(xí)型組織的重要組成部分。師資能力建設(shè)是各級勞動保障部門和各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的緊迫而又重要的任務(wù)。要形成靈活有效的激勵機(jī)制，增強(qiáng)教職工的競爭意識和工作積極性，使職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場競爭中立于不敗之地。因此，我們要鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，鼓勵和支持社會力量同企業(yè)、同現(xiàn)有的職業(yè)院校和技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。為了構(gòu)建和諧社會，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會環(huán)境，各級勞動保障部門都要高度重視和化解群眾普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。主要采取以下措施：第一，要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報獎勵辦法，落實中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險服務(wù)管理措施。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目的修訂和基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出將會有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險基金的收支基本平衡。自治區(qū)及各級勞動保障部門要開放一批公共職職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并于3月底前在掛“外來勞務(wù)人員就業(yè)服務(wù)中心”的牌子，向進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會公開。各級勞動保障部門要按照當(dāng)?shù)攸h委的部署，認(rèn)真抓好本單位保持～員先進(jìn)性教育活動，通過教育，進(jìn)一步堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強(qiáng)黨性觀念，抓好隊伍建設(shè)，為狠抓工作落實提供堅強(qiáng)的組織保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊證，更好地為群眾做好服務(wù)。要加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好隊伍。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于 “～許”廉潔自律規(guī)定，下級不準(zhǔn)給上級送禮，上級下基層要輕車簡從，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務(wù)。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金18萬元。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴(kuò)面征繳工作，確保各項社會保險費(fèi)按時足額發(fā)放。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神以及這次會議精神，并把會議精神傳達(dá)到街道社區(qū)勞動保障所、站。要求一把手要時時刻刻嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點(diǎn)：一要從自我做起。要真心實意為群眾辦實事辦好事，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實社會保險各項政策，加強(qiáng)以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動關(guān)系工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加大勞動保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開展“春風(fēng)行動”。第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會議決定采取以下三項措施來解決，各地要認(rèn)真貫徹落實。五是加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度。從今年起，自治區(qū)決定通過35年努力，集中投入資金，建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、師資隊伍過硬、職業(yè)特色突出、適應(yīng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)需要的實訓(xùn)基地，從根本上改善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實訓(xùn)條件。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓(xùn)，達(dá)到既能當(dāng)教師又能當(dāng)師傅。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書、開展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評價體系方面好的經(jīng)驗和做法，對成績突出的企業(yè)要給予重獎，以此推動企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開展。在第一次認(rèn)定時，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。為了充分發(fā)揮各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升勞動者素質(zhì)、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，各級政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級勞動保障部門要給政府當(dāng)好參謀助手，對各級各類職業(yè)教育和包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要一視同仁，制定統(tǒng)一的政策。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為勞動者提供充分就業(yè)的機(jī)會；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)競爭能力。各級勞動保障部門要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來。在實施并軌的過程中，要區(qū)別不同縣(市、區(qū))、企業(yè)和群體，采取針對性措施，特別要注意把工作做細(xì)。主要任務(wù)是：摸清人數(shù)，制定實施方案，培訓(xùn)人員，宣傳政策，籌集并軌和出中心所需資金。這些政策的出臺，有利于隱性就業(yè)顯性化，也有利于國家優(yōu)惠政策惠及更多困難人員，更有利于促進(jìn)再就業(yè)和并軌工作的平穩(wěn)順利推進(jìn)。第三將失業(yè)保險基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。國家要求～年底基本實現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門，但不采取“一刀切”的辦法撤銷所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進(jìn)再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。一是嚴(yán)格把握并軌的范圍和對象。二、突出重點(diǎn)每年的勞動和社會保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。做好新時期勞動保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實施、協(xié)調(diào)各方、加強(qiáng)管理的能力。沒有改革就沒有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無從談起。在具體工作中，要注意處理好四個關(guān)系：一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。這次會議開始時，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話，充分肯定了勞動保障工作取得的成績，并對今后的工作提出了更高的要求，這既是對我們從事這項工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對我們的極大鞭策。狠抓落實，當(dāng)前重點(diǎn)是把這次會議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實下去。今天在座的都是各地勞動保障局的主要負(fù)責(zé)同志，平時不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。在教育中，要認(rèn)真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問題，堅持邊學(xué)邊整，切實解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾看到實效。要推薦一批誠信民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向外來人員開放?；踞t(yī)療保險統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)整意見，報自治區(qū)人民政府審批。繼續(xù)量化、細(xì)化基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對提供醫(yī)療保險服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為。從全疆來講，當(dāng)前在醫(yī)療保險方面，存在部分地方財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險欠費(fèi)嚴(yán)重和一些地方部分參保職工住院負(fù)擔(dān)偏重等問題。為了加強(qiáng)這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓