【正文】 三農(nóng)”問題的重要手段。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓。要通過技能培訓，提升他們的三種能力，更好地推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，自治區(qū)即將出臺鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的補貼辦法，鼓勵更多的農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(四)高度重視解決社會關(guān)心的熱點難點問題。為了構(gòu)建和諧社會，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會環(huán)境，各級勞動保障部門都要高度重視和化解群眾普遍關(guān)心的社會熱點難點問題。從全疆來講，當前在醫(yī)療保險方面，存在部分地方財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險欠費嚴重和一些地方部分參保職工住院負擔偏重等問題。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會議決定采取以下三項措施來解決，各地要認真貫徹落實。一是切實解決財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費問題。自治區(qū)要求各級黨委、政府要從踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進一步提高對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革重要性的認識，調(diào)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊整財政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險所需費用足額納入當年財政預算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計地保證應由財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費按時足額到位，做到財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費當年不拖欠。對一些財政確有困難的縣(市)，自治區(qū)財政將通過轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。對以往年度欠繳的醫(yī)療保險費，要制定清償計劃，逐步解決。二是切實降低參保職工醫(yī)療費不合理負擔。主要采取以下措施：第一，要進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報獎勵辦法，落實中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險服務管理措施。繼續(xù)量化、細化基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對提供醫(yī)療保險服務的醫(yī)療機構(gòu)的服務管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項目檢查和醫(yī)療服務行為。第二，適當調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄及醫(yī)療服務設施項目。診療項目目錄和醫(yī)療服務設施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三個目錄調(diào)整后，個人負擔平均可降低30%左右。第三，在足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的基礎(chǔ)上，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，逐步建立健全以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主，公務員醫(yī)療補助、職工大額醫(yī)療費用補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險及商業(yè)補充醫(yī)療保險為輔的多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系，從制度上解決參保人員個人醫(yī)療負擔較重問題。第四，為了吸引和留住人才，對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并參照執(zhí)行國家公務員醫(yī)療補助政策的事業(yè)單位中已被評聘為副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員（含已退休的副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級公務員醫(yī)療補助待遇執(zhí)行。三是適時調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費比例。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄、醫(yī)療服務設施項目的修訂和基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出將會有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險基金的收支基本平衡。基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當?shù)卣岢稣{(diào)整意見，報自治區(qū)人民政府審批。（五）推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開展“春風行動”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國國情的長期就業(yè)政策。從今年起，要對農(nóng)民工進城就業(yè)實行市民待遇。一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險制度。三是大力開展“春風行動”。自治區(qū)及各級勞動保障部門要開放一批公共職職業(yè)介紹機構(gòu)，并于3月底前在掛“外來勞務人員就業(yè)服務中心”的牌子，向進城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會公開。要推薦一批誠信民辦職業(yè)介紹機構(gòu)向外來人員開放。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。開展對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)對進城農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息和職業(yè)指導等就業(yè)服務，所需經(jīng)費國家財政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財預[2003]561號)已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財政預算支出范圍。三、狠抓落實今年的勞動保障工作任務已經(jīng)明確，各級勞動保障部門一定要按照會議要求狠抓各項任務的落實。狠抓落實，首先要求我們要有先進的思想作保證，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進性教育活動，總體目標是“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”。各級勞動保障部門要按照當?shù)攸h委的部署，認真抓好本單位保持共黨員先進性教育活動，通過教育，進一步堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強黨性觀念，抓好隊伍建設，為狠抓工作落實提供堅強的組織保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊證，更好地為群眾做好服務。在教育中，要認真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問題，堅持邊學邊整，切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓群眾看到實效。要真心實意為群眾辦實事辦好事，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實社會保險各項政策，加強以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動關(guān)系工作，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加大勞動保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權(quán)益。狠抓落實，還要求我們必須抓好黨風廉政建設，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進工作上、用在為人民服務上。要加強制度和機制建設。勞動保障部門有分配資金的權(quán)力，有確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的權(quán)力，有管理社保基金的權(quán)力。這些錢有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢、看病錢，千萬不能出一點問題，出了問題就要影響經(jīng)濟和社會發(fā)展，影響勞動保障部門在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。各地勞動保障部門在加強制度建設上，要堅持四個原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個人說了算；第三是管計劃的和管錢的要分開。要加強班子建設，帶好隊伍。今天在座的都是各地勞動保障局的主要負責同志，平時不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設，兩手都要硬。要求一把手要時時刻刻嚴格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點：一要從自我做起。一把手的學風、思想作風、工作作風好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個班子甚至整個部門的作風建設。二要堅持民主集中制，搞好班子團結(jié)。要充分發(fā)揮民主，該集中時得集中，對不同意見要在下面做好工作。三要講誠信，要謙虛。一個人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽取各種不同意見，對的要采納，不能一個人說了算。黨員干部特別是領(lǐng)導干部還要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于“五不許”廉潔自律規(guī)定，下級不準給上級送禮，上級下基層要輕車簡從，不準超標準接待。狠抓落實，當前重點是把這次會議精神認真?zhèn)鬟_落實下去。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認真學習張慶黎常務副主席的重要講話精神以及這次會議精神，并把會議精神傳達到街道社區(qū)勞動保障所、站。要深入領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實際，拿出貫徹落實會議精神的具體意見和措施，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，不要以會議傳達貫徹會議。要周密安排好今年的勞動保障各項工作，實行目標責任制，把目標任務層層分解，落實到人，確保全年各項任務的完成。同志們，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標的重要一年，也是勞動保障工作進入新的發(fā)展時期的開局之年。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，再接再厲，扎實工作，狠抓落實，全面完成今年勞動保障各項任務，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮。第二篇：在自治區(qū)勞動和社會保障工作會議上的講話在自治區(qū)勞動和社會保障工作會議上的講話同志們： 自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動保障工作。這次會議之前，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導先后專門聽取了勞動保障部門的匯報，自治區(qū)黨委、政府還分別召開了黨政聯(lián)席會議、政府常務會議、就業(yè)工作領(lǐng)導小組會議，專題研究了今年勞動保障工作的重大問題，為我們做好今年的勞動保障工作給予了極大的支持。這次會議開始時，自治區(qū)黨委副書記、常務副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話，充分肯定了勞動保障工作取得的成績，并對今后的工作提出了更高的要求，這既是對我們從事這項工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對我們的極大鞭策。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對勞動保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動力，要深刻領(lǐng)會張慶黎常務副主席的重要講話精神，扎扎實實地加以貫徹和落實。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長在工作報告中已作出了具體的安排部署。下面，我再強調(diào)幾點意見：一、把握特點 過去幾年，勞動保障工作以“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點，實踐證明這是完全正確的，對維護穩(wěn)定、支持改革、促進發(fā)展起到了極其重要的作用。隨著以市場為導向的就業(yè)機制和社會保障體系基本確立和形成，標志著勞動保障事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。這一新階段的目標和特點是，把過去“急風暴雨式”地解決緊迫問題的工作重點和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機制建設和管理能力的提升上來。我們要把握勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊層成功經(jīng)驗上升為進一步指導我們工作的理論和政策，將臨時應急的措施轉(zhuǎn)化為長效的工作機制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。各級勞動保障部門都要堅持科學的發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，認真研究勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢、新特點、新任務，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進新實踐。在具體工作中，要注意處理好四個關(guān)系：一是當前和長遠的關(guān)系。目前，勞動保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，比如一部分通過靈活就業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為還時有發(fā)生等。不解決好這些突出問題，老百姓不滿意，沒有老百姓的支持，建立長效機制也就缺乏基礎(chǔ)。因此，處理當前與長遠的關(guān)系，首先要立足當前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問題。同時還要認識到，治本的途徑是深化改革，建立長效機制。各地勞動保障部門要正確處理當前與長遠的辯證關(guān)系，做到有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，使勞動保障制度更加完善。二是改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)系。改革是時代的主旋律，是推進社會發(fā)展的動力。沒有改革就沒有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無從談起。勞動保障部門要在改革的時機、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會各方面的承受能力，不能急于求成。特別要注意協(xié)調(diào)各類社會群體的利益關(guān)系，在推進改革時，要把工作做細，把改革的目標、政策、措施、進度向群眾講明白，爭取群眾的理解和支持，確保社會穩(wěn)定。三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。制度問題是帶有全局性、根本性的問題。在新的歷史階段，完善勞動保障工作的各項制度，始終是勞動保障部門的重要職責，也是全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作的內(nèi)在要求。在加強制度建設的同時，根據(jù)新階段的新特點，我們必須更加重視加強法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務體系等基礎(chǔ)建設，為完善制度、促進勞動保障事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。四是業(yè)務工作和能力建設的關(guān)系。做好新時期勞動保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務工作，而且需要組織實施、協(xié)調(diào)各方、加強管理的能力。關(guān)于能力建設問題，艾拉提?艾山廳長的報告中已提出了加強四個方面能力建設的要求。這里，我再強調(diào)三點：第一要擺上位置。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實可行的計劃和措施。第二要協(xié)調(diào)推進。業(yè)務工作和能力建設，是同一過程的兩個方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，良性互動。第三要把軟件與硬件建設有機結(jié)合起來。既要通過有計劃的系統(tǒng)培訓和實踐鍛煉來提高整個隊伍的業(yè)務素質(zhì)，通過改進工作流程、強化規(guī)范管理來提高工作效率，又要注意加強健全機構(gòu)、普及信息網(wǎng)絡、改善辦公條件等硬件建設，提高勞動保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和為人民群眾服務的水平。二、突出重點每年的勞動和社會保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。我們講突出重點，是在做好經(jīng)常性工作的同時，突出做好新工作、落實新要求。因為新工作、新要求大家不熟悉，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運作。因此，我們說做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實新要求并不矛盾，一個是基礎(chǔ)、前提，一個是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。2005年勞動保障工作要突出的重點主要有以下五個方面：(一)積極推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。根據(jù)中央的部署，自治區(qū)黨委、人民政府已經(jīng)決定今年底與全國同步實現(xiàn)并軌。為了做好自治區(qū)的并軌工作，我們必須很好地把握并軌的政策、原則、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，確保并軌目標任務的順利實現(xiàn)。一是嚴格把握并軌的范圍和對象。并軌的對象和范圍是國有及國有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工。三是堅持從新疆實際出發(fā)，關(guān)門不“拆廟”。國家要求2005年底基本實現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷再就業(yè)服務中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國同步關(guān)閉再就業(yè)服務中心大門，但不采取“一刀切”的辦法撤銷所有再就業(yè)服務中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。四是加大政策扶持力度。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點是大齡就業(yè)困難人員。為促進再就業(yè)，要進一步發(fā)揮失業(yè)保險基金促進再就業(yè)的作用，自治區(qū)已制定失業(yè)保險基金向“三個方面延伸”的辦法。第一將失業(yè)保險基金向更大范圍的促進再就業(yè)延伸。把過去失業(yè)保險基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼，擴大到所有參加過失業(yè)保險的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。第二將失業(yè)保險基金向配合國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。對參加失業(yè)保險并按期繳納失業(yè)保險費的單位，在其進行改制、改組、改革和實行主輔、分離輔業(yè)、改制分流安置富余人員過程中，凡是對富余職工進行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓、妥善安