【正文】 三農(nóng)”問題的重要手段。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應(yīng)享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過技能培訓(xùn)，提升他們的三種能力，更好地推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，自治區(qū)即將出臺鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補貼辦法，鼓勵更多的農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(四)高度重視解決社會關(guān)心的熱點難點問題。為了構(gòu)建和諧社會，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會環(huán)境，各級勞動保障部門都要高度重視和化解群眾普遍關(guān)心的社會熱點難點問題。從全疆來講，當(dāng)前在醫(yī)療保險方面，存在部分地方財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險欠費嚴重和一些地方部分參保職工住院負擔(dān)偏重等問題。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會議決定采取以下三項措施來解決，各地要認真貫徹落實。一是切實解決財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費問題。自治區(qū)要求各級黨委、政府要從踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進一步提高對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革重要性的認識，調(diào)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊整財政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險所需費用足額納入當(dāng)年財政預(yù)算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計地保證應(yīng)由財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費按時足額到位，做到財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費當(dāng)年不拖欠。對一些財政確有困難的縣(市)，自治區(qū)財政將通過轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。對以往年度欠繳的醫(yī)療保險費，要制定清償計劃，逐步解決。二是切實降低參保職工醫(yī)療費不合理負擔(dān)。主要采取以下措施：第一，要進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報獎勵辦法，落實中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險服務(wù)管理措施。繼續(xù)量化、細化基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對提供醫(yī)療保險服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為。第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目。診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三個目錄調(diào)整后，個人負擔(dān)平均可降低30%左右。第三，在足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的基礎(chǔ)上，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，逐步建立健全以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主，公務(wù)員醫(yī)療補助、職工大額醫(yī)療費用補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險及商業(yè)補充醫(yī)療保險為輔的多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系，從制度上解決參保人員個人醫(yī)療負擔(dān)較重問題。第四，為了吸引和留住人才，對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并參照執(zhí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補助政策的事業(yè)單位中已被評聘為副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員（含已退休的副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級公務(wù)員醫(yī)療補助待遇執(zhí)行。三是適時調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費比例。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目的修訂和基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出將會有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險基金的收支基本平衡?；踞t(yī)療保險統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)整意見，報自治區(qū)人民政府審批。（五）推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開展“春風(fēng)行動”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國國情的長期就業(yè)政策。從今年起，要對農(nóng)民工進城就業(yè)實行市民待遇。一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險制度。三是大力開展“春風(fēng)行動”。自治區(qū)及各級勞動保障部門要開放一批公共職職業(yè)介紹機構(gòu)，并于3月底前在掛“外來勞務(wù)人員就業(yè)服務(wù)中心”的牌子，向進城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會公開。要推薦一批誠信民辦職業(yè)介紹機構(gòu)向外來人員開放。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。開展對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)對進城農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，所需經(jīng)費國家財政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財預(yù)[2003]561號)已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財政預(yù)算支出范圍。三、狠抓落實今年的勞動保障工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級勞動保障部門一定要按照會議要求狠抓各項任務(wù)的落實。狠抓落實，首先要求我們要有先進的思想作保證，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進性教育活動，總體目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”。各級勞動保障部門要按照當(dāng)?shù)攸h委的部署，認真抓好本單位保持共黨員先進性教育活動，通過教育，進一步堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強黨性觀念，抓好隊伍建設(shè)，為狠抓工作落實提供堅強的組織保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊證，更好地為群眾做好服務(wù)。在教育中，要認真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問題，堅持邊學(xué)邊整，切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓群眾看到實效。要真心實意為群眾辦實事辦好事，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實社會保險各項政策，加強以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動關(guān)系工作，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加大勞動保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權(quán)益。狠抓落實，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進工作上、用在為人民服務(wù)上。要加強制度和機制建設(shè)。勞動保障部門有分配資金的權(quán)力，有確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的權(quán)力，有管理社?；鸬臋?quán)力。這些錢有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢、看病錢，千萬不能出一點問題，出了問題就要影響經(jīng)濟和社會發(fā)展，影響勞動保障部門在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。各地勞動保障部門在加強制度建設(shè)上，要堅持四個原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個人說了算；第三是管計劃的和管錢的要分開。要加強班子建設(shè)，帶好隊伍。今天在座的都是各地勞動保障局的主要負責(zé)同志，平時不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。要求一把手要時時刻刻嚴格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點：一要從自我做起。一把手的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個班子甚至整個部門的作風(fēng)建設(shè)。二要堅持民主集中制，搞好班子團結(jié)。要充分發(fā)揮民主，該集中時得集中，對不同意見要在下面做好工作。三要講誠信，要謙虛。一個人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽取各種不同意見，對的要采納，不能一個人說了算。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于“五不許”廉潔自律規(guī)定，下級不準給上級送禮，上級下基層要輕車簡從，不準超標(biāo)準接待。狠抓落實，當(dāng)前重點是把這次會議精神認真?zhèn)鬟_落實下去。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神以及這次會議精神，并把會議精神傳達到街道社區(qū)勞動保障所、站。要深入領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實際，拿出貫徹落實會議精神的具體意見和措施，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，不要以會議傳達貫徹會議。要周密安排好今年的勞動保障各項工作，實行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到人，確保全年各項任務(wù)的完成。同志們，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)的重要一年，也是勞動保障工作進入新的發(fā)展時期的開局之年。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實工作，狠抓落實，全面完成今年勞動保障各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮。第二篇：在自治區(qū)勞動和社會保障工作會議上的講話在自治區(qū)勞動和社會保障工作會議上的講話同志們： 自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動保障工作。這次會議之前，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后專門聽取了勞動保障部門的匯報，自治區(qū)黨委、政府還分別召開了黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究了今年勞動保障工作的重大問題，為我們做好今年的勞動保障工作給予了極大的支持。這次會議開始時，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話，充分肯定了勞動保障工作取得的成績，并對今后的工作提出了更高的要求，這既是對我們從事這項工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對我們的極大鞭策。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對勞動保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動力，要深刻領(lǐng)會張慶黎常務(wù)副主席的重要講話精神，扎扎實實地加以貫徹和落實。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長在工作報告中已作出了具體的安排部署。下面，我再強調(diào)幾點意見：一、把握特點 過去幾年，勞動保障工作以“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點，實踐證明這是完全正確的，對維護穩(wěn)定、支持改革、促進發(fā)展起到了極其重要的作用。隨著以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制和社會保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動保障事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。這一新階段的目標(biāo)和特點是，把過去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問題的工作重點和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機制建設(shè)和管理能力的提升上來。我們要把握勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊層成功經(jīng)驗上升為進一步指導(dǎo)我們工作的理論和政策，將臨時應(yīng)急的措施轉(zhuǎn)化為長效的工作機制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。各級勞動保障部門都要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，認真研究勞動保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢、新特點、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進新實踐。在具體工作中，要注意處理好四個關(guān)系：一是當(dāng)前和長遠的關(guān)系。目前，勞動保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，比如一部分通過靈活就業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為還時有發(fā)生等。不解決好這些突出問題，老百姓不滿意，沒有老百姓的支持，建立長效機制也就缺乏基礎(chǔ)。因此，處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問題。同時還要認識到，治本的途徑是深化改革，建立長效機制。各地勞動保障部門要正確處理當(dāng)前與長遠的辯證關(guān)系，做到有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，使勞動保障制度更加完善。二是改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)系。改革是時代的主旋律，是推進社會發(fā)展的動力。沒有改革就沒有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無從談起。勞動保障部門要在改革的時機、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會各方面的承受能力，不能急于求成。特別要注意協(xié)調(diào)各類社會群體的利益關(guān)系，在推進改革時，要把工作做細，把改革的目標(biāo)、政策、措施、進度向群眾講明白，爭取群眾的理解和支持，確保社會穩(wěn)定。三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。制度問題是帶有全局性、根本性的問題。在新的歷史階段，完善勞動保障工作的各項制度，始終是勞動保障部門的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作的內(nèi)在要求。在加強制度建設(shè)的同時，根據(jù)新階段的新特點，我們必須更加重視加強法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)，為完善制度、促進勞動保障事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。四是業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)的關(guān)系。做好新時期勞動保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實施、協(xié)調(diào)各方、加強管理的能力。關(guān)于能力建設(shè)問題，艾拉提?艾山廳長的報告中已提出了加強四個方面能力建設(shè)的要求。這里，我再強調(diào)三點：第一要擺上位置。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實可行的計劃和措施。第二要協(xié)調(diào)推進。業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)，是同一過程的兩個方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，良性互動。第三要把軟件與硬件建設(shè)有機結(jié)合起來。既要通過有計劃的系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐鍛煉來提高整個隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過改進工作流程、強化規(guī)范管理來提高工作效率，又要注意加強健全機構(gòu)、普及信息網(wǎng)絡(luò)、改善辦公條件等硬件建設(shè)，提高勞動保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和為人民群眾服務(wù)的水平。二、突出重點每年的勞動和社會保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。我們講突出重點，是在做好經(jīng)常性工作的同時，突出做好新工作、落實新要求。因為新工作、新要求大家不熟悉，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運作。因此，我們說做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實新要求并不矛盾，一個是基礎(chǔ)、前提，一個是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。2005年勞動保障工作要突出的重點主要有以下五個方面：(一)積極推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。根據(jù)中央的部署，自治區(qū)黨委、人民政府已經(jīng)決定今年底與全國同步實現(xiàn)并軌。為了做好自治區(qū)的并軌工作，我們必須很好地把握并軌的政策、原則、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，確保并軌目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。一是嚴格把握并軌的范圍和對象。并軌的對象和范圍是國有及國有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工。三是堅持從新疆實際出發(fā)，關(guān)門不“拆廟”。國家要求2005年底基本實現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門，但不采取“一刀切”的辦法撤銷所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。四是加大政策扶持力度。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點是大齡就業(yè)困難人員。為促進再就業(yè)，要進一步發(fā)揮失業(yè)保險基金促進再就業(yè)的作用，自治區(qū)已制定失業(yè)保險基金向“三個方面延伸”的辦法。第一將失業(yè)保險基金向更大范圍的促進再就業(yè)延伸。把過去失業(yè)保險基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼，擴大到所有參加過失業(yè)保險的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。第二將失業(yè)保險基金向配合國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。對參加失業(yè)保險并按期繳納失業(yè)保險費的單位，在其進行改制、改組、改革和實行主輔、分離輔業(yè)、改制分流安置富余人員過程中，凡是對富余職工進行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、妥善安