【正文】 ，該集中時(shí)得集中，對(duì)不同意見(jiàn)要在下面做好工作。同志們，2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是勞動(dòng)保障工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的開(kāi)局之年。隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動(dòng)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，治本的途徑是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制度問(wèn)題是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。第二要協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，我們說(shuō)做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實(shí)新要求并不矛盾，一個(gè)是基礎(chǔ)、前提，一個(gè)是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。在中心下崗職工協(xié)議到期的，不再享受滯留中心政策，一律出中心享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第一將失業(yè)保險(xiǎn)基金向更大范圍的促進(jìn)再就業(yè)延伸。主要有兩項(xiàng)：一項(xiàng)是原有政策，對(duì)“4555”人員可以采取內(nèi)退；另一項(xiàng)是新政策，對(duì)“4555”人員企業(yè)可采取協(xié)議保留社保關(guān)系，不解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)也不發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。自治區(qū)已決定并要求各級(jí)財(cái)政必須保持～年底用于下崗職工基本生活保障的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不減，直到～年底并軌工作結(jié)束。時(shí)間為～年7月至12月底。堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是黨的十六屆三中全會(huì)的重大決策，是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵措施，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。做實(shí)的基金，統(tǒng)一集中到自治區(qū)來(lái)管理，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。第二，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革力度，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的機(jī)制比較活，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。今年，自治區(qū)即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)以往欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要制定清償計(jì)劃，逐步解決。第四，為了吸引和留住人才，對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位中已被評(píng)聘為副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員（含已退休的副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員），其患病住院自～年1月1日起按照縣處級(jí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇執(zhí)行。二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)制度。狠抓落實(shí)，首先要求我們要有先進(jìn)的思想作保證，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。這些錢(qián)有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、看病錢(qián)，千萬(wàn)不能出一點(diǎn)問(wèn)題，出了問(wèn)題就要影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。三要講誠(chéng)信，要謙虛。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮。（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。四是參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)617萬(wàn)元，支付工傷費(fèi)250萬(wàn)元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。二是參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)38533萬(wàn)元，支付醫(yī)療費(fèi)31081萬(wàn)元；提高了我州醫(yī)療保障能力。一、全州勞動(dòng)保障工作成績(jī)顯著州委、州政府歷來(lái)高度重視勞動(dòng)保障工作。要周密安排好今年的勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。二要堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)國(guó)家財(cái)政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)[～]561號(hào))已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財(cái)政預(yù)算支出范圍。從今年起，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)實(shí)行市民待遇。三個(gè)目錄調(diào)整后，個(gè)人負(fù)擔(dān)平均可降低30%左右。自治區(qū)要求各級(jí)黨委、政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用足額納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計(jì)地保證應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)按時(shí)足額到位，做到財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)當(dāng)年不拖欠。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應(yīng)享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓(xùn)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)有技工學(xué)校的發(fā)展情況，提出實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣芯客夂?，以政府名義報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府確定?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，就是請(qǐng)內(nèi)地專(zhuān)家來(lái)對(duì)師資進(jìn)行培訓(xùn)；“走出去”就是選派師資到內(nèi)地、甚至到國(guó)外去培訓(xùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要不斷提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)水平，同樣也面臨加強(qiáng)能力建設(shè)問(wèn)題。在這方面，今年的步子要大一點(diǎn)，要抓出實(shí)效來(lái)，使職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的推行有實(shí)質(zhì)性突破。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)、使用技能勞動(dòng)者的主體，是聚集高技能人才的載體，是推動(dòng)技能振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這當(dāng)然也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。具體方法是，從～年統(tǒng)籌起將個(gè)人賬戶(hù)記賬比例從11%調(diào)整為8%，今年先按5%做實(shí)，以后每年再做實(shí)1個(gè)百分點(diǎn)，到～年做實(shí)到8%。要把再就業(yè)貫穿于并軌工作的始終，切忌簡(jiǎn)單地把下崗職工和富余人員推向社會(huì)。主要任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌；在中心的下崗職工(包括滯留人員)全部出中心，再就業(yè)服務(wù)中心全部撤銷(xiāo)；并軌人員的再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障問(wèn)題得到妥善安排；通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策促進(jìn)再就業(yè)。由于中央財(cái)政從～年起將取消“下崗職工基本生活保障”科目。為解決大齡就業(yè)困難人員問(wèn)題，對(duì)大齡就業(yè)困難人員采取了兩項(xiàng)新舉措。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點(diǎn)是大齡就業(yè)困難人員。二是嚴(yán)格并軌時(shí)間和政策界線。我們講突出重點(diǎn)，是在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，突出做好新工作、落實(shí)新要求。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一要擺上位置。特別要注意協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)群體的利益關(guān)系，在推進(jìn)改革時(shí)，要把工作做細(xì)，把改革的目標(biāo)、政策、措施、進(jìn)度向群眾講明白，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，確保社會(huì)穩(wěn)定。不解決好這些突出問(wèn)題，老百姓不滿(mǎn)意，沒(méi)有老百姓的支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制也就缺乏基礎(chǔ)。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已作出了具體的安排部署。要深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，拿出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，不要以會(huì)議傳達(dá)貫徹會(huì)議。一把手的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個(gè)班子甚至整個(gè)部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)。狠抓落實(shí)，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進(jìn)工作上、用在為人民服務(wù)上。開(kāi)展對(duì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期就業(yè)政策。診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。一是切實(shí)解決財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)問(wèn)題。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。為防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點(diǎn)布局”的辦法實(shí)施，原則上以地州市為單位，每個(gè)地區(qū)只建一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。師資培訓(xùn)可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法。三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。對(duì)這一點(diǎn)，大家的思想應(yīng)解放一點(diǎn)，企業(yè)作為用人的主體，絕對(duì)不會(huì)給一個(gè)沒(méi)有技能水平的人發(fā)資格證書(shū)，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會(huì)負(fù)起責(zé)任。二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作總的原則是，以實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實(shí)的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)不再做實(shí)，以后的做實(shí)；新參保的人員，個(gè)人賬戶(hù)從參保繳費(fèi)開(kāi)始做實(shí)。要加強(qiáng)政策宣傳，把各項(xiàng)政策向職工講清楚、交給他們，使他們主動(dòng)參與到改革中來(lái)。第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為2005年7月至2007年6月底。五是保證地方財(cái)政支持力度不減。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點(diǎn)是大齡就業(yè)困難人員。2005年勞動(dòng)保障工作要突出的重點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：(一)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌。業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)，是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，良性互動(dòng)。在新的歷史階段，完善勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)制度，始終是勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作的內(nèi)在要求。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，使勞動(dòng)保障制度更加完善。這一新階段的目標(biāo)和特點(diǎn)是，把過(guò)去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問(wèn)題的工作重點(diǎn)和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理能力的提升上來(lái)。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮。三要講誠(chéng)信，要謙虛。這些錢(qián)有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、看病錢(qián)，千萬(wàn)不能出一點(diǎn)問(wèn)題，出了問(wèn)題就要影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。狠抓落實(shí)，首先要求我們要有先進(jìn)的思想作保證，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)制度。第四，為了吸引和留住人才，對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位中已被評(píng)聘為副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員（含已退休的副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級(jí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇執(zhí)行。對(duì)以往年度欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要制定清償計(jì)劃，逐步解決。今年，自治區(qū)即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的機(jī)制比較活，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。第二，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革力度，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)者提供充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是黨的十六屆三中全會(huì)的重大決策，是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵措施，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。時(shí)間為2007年7月至12月底。自治區(qū)已決定并要求各級(jí)財(cái)政必須保持2005年底用于下崗職工基本生活保障的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不減，直到2007年底并軌工作結(jié)束。把過(guò)去失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，擴(kuò)大到所有參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。一是嚴(yán)格把握并軌的范圍和對(duì)象。二、突出重點(diǎn)每年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實(shí)施、協(xié)調(diào)各方、加強(qiáng)管理的能力。沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無(wú)從談起。在具體工作中，要注意處理好四個(gè)關(guān)系：一是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。這次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話，充分肯定了勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，并對(duì)今后的工作提出了更高的要求，這既是對(duì)我們從事這項(xiàng)工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對(duì)我們的極大鞭策。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、把握特點(diǎn)過(guò)去幾年，勞動(dòng)保障工作以“兩個(gè)確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點(diǎn)，實(shí)踐證明這是完全正確的，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、支持改革、促進(jìn)發(fā)展起到了極其重要的作用。因此，處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和措施。因?yàn)樾鹿ぷ?、新要求大家不熟悉，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運(yùn)作。國(guó)家要求2005年底基本實(shí)現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷(xiāo)再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國(guó)同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門(mén)，但不采取“一刀切”的辦法撤銷(xiāo)所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進(jìn)再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。第三將失業(yè)保險(xiǎn)基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。第一階段為啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2005年1月至6月底。各地、各部門(mén)要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來(lái)，要始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長(zhǎng)期不懈地下大決心抓好。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，勞動(dòng)保障部門(mén)要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展初次認(rèn)定工作。第四，自治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推行漢語(yǔ)教學(xué)，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)在35年解決好這一問(wèn)題。第三，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。為了加強(qiáng)這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵(lì)和扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，對(duì)辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。從全疆來(lái)講，當(dāng)前在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，存在部分地方財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)嚴(yán)重和一些地方部分參保職工住院負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題。繼續(xù)量化、細(xì)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對(duì)提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項(xiàng)目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為?；踞t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“