【正文】 期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障等問題日漸突出。加強(qiáng)勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。一是要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。勞動保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強(qiáng)有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標(biāo)。二是要組織好法律的宣傳。一是要確保社會保險費征繳目標(biāo)的落實。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險繳費方式，保障基本醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運(yùn)行。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機(jī)制，推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度。（二）要加快勞動保障信息化建設(shè)。各縣市政府要根據(jù)勞動保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。勞動保障工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。剛才，**局長的講話總結(jié)得比較全面，下步工作任務(wù)的安排也十分明確，我都同意。做好2011年的勞動保障工作對于貫徹落實十七大和上級經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會議精神，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，意義十分重大。堅持勞動者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，注重發(fā)展各類勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活多樣的就業(yè)方式，進(jìn)一步拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。社會保險金的征繳工作，是當(dāng)前迫切需要解決的最突出難點問題。必須建立部門聯(lián)動、激勵約束、考核評價和監(jiān)督檢查四個機(jī)制，由勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工會等部門和人民法院共同協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保各項基金的征繳率達(dá)到95%以上。勞動保障部門要加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，及時糾正違反勞動保障法律法規(guī)行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、計劃、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)作，時刻從大局出發(fā)，想問題、辦事情都要胸懷全局，密切配合，搞好服務(wù)，齊心協(xié)力做好勞動保障工作。要加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任制的督促落實，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。堅持依法行政，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，是新形勢下做好勞動保障工作的重要手段，是維護(hù)廣大職工群眾利益的有力武器。必須強(qiáng)化執(zhí)法，把各單位參加社會保險、繳納社會保險費納入依法管理的軌道。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，是實踐“三個代表”，維護(hù)人民群眾根本利益的要求，必須作為黨委、政府的頭等大事，擺上位置，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和政治的高度來對待這項工作。當(dāng)前，從中央到地方各級高度重視就業(yè)和社會保障工作。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我州實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經(jīng)費投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。目前，全州累計欠繳養(yǎng)老保險費890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險欠費累計達(dá)到9748萬元，欠費主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。但是，目前社會保險費征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費問題，特別是醫(yī)療保險財政欠費問題十分嚴(yán)重。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。認(rèn)真開展工傷保險認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。（二）加快建立和完善社會保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財政、稅收、金融等一系列政策措施。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：（一）認(rèn)真貫徹落實《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強(qiáng)公共服務(wù)，做好勞動和社會保障工作指明了方向。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點加強(qiáng)社會建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊伍。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動爭議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法和生活補(bǔ)助辦法，探索出了一條符合我州實際的農(nóng)村養(yǎng)老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚(yáng)。（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強(qiáng)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。二是要提高認(rèn)識?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。在政策允許的情況下，凡是有利于促進(jìn)就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。我們要求各縣市政府都能夠花一點錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。做好勞動和社會保障工作是加快推進(jìn)我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重要組成部分。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。各縣市、各部門和單位通過實行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真貫徹落實。三、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)各方，開創(chuàng)勞動和社會保障工作的新局面加強(qiáng)勞動保障工作，是我們黨全心全意依靠工人階級方針的必然要求，是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家制度的本質(zhì)體現(xiàn)。要進(jìn)一步完善社會保障制度和機(jī)制，建立多層次、多類別的社會保障體系，推動社會保障向制度更加完善、機(jī)制更加健全、管理更加高效的新階段邁進(jìn)，切實解決廣大職工群眾基本生存保障問題。勞動保障工作要圍繞中心、服務(wù)大局，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。下面，我講三點意見。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向支持勞動保障工作的各有關(guān)部門，向勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！當(dāng)前，ＸＸ正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。就業(yè)是民生之本。三是要堅持以人為本，切實維護(hù)勞動者權(quán)益。要高度重視和切實加強(qiáng)對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，把勞動保障工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)各級勞動保障、財政、發(fā)改委、經(jīng)委、稅務(wù)、工商、工會等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，抓出實實在在的成效。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。借此機(jī)會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作也是維護(hù)我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。要大力宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，實現(xiàn)全年萬人的培訓(xùn)任務(wù)。