【正文】 領(lǐng)先。 綜上所述，該項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì) 效益，其實(shí)施是必要的，也是切實(shí)可行的。 編制依據(jù) 重慶市九龍坡區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； 重慶市主城區(qū)大楊石組團(tuán) N 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃； 重慶市人民政府關(guān)于《主城區(qū)大楊石組團(tuán) N標(biāo) 準(zhǔn)分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的批復(fù)文件； 重慶市人民政府關(guān)于九龍坡區(qū)土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地整治儲(chǔ)備九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 4 的批復(fù)（渝府地［ 20xx］ 15 號(hào)文）； 九龍坡區(qū)計(jì)委關(guān)于同意本項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)； 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試行版）； 項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)資料。 負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備土 地進(jìn)行場(chǎng)地平整、道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期開發(fā)整治；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的征地拆遷工作。中心的主要職責(zé)包括： 貫徹國有土地儲(chǔ)備，整治及其管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有土地供給與需求實(shí)際，制定年度國有土地儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備土地的范圍，辦理相九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 3 關(guān)儲(chǔ)備手續(xù)。 資金籌措： 項(xiàng)目業(yè)主自籌 萬元，占 總投資的 30%； 商請(qǐng)銀行貸款 萬元，占總投資的 70%。 舊城改造 總面積 。 建設(shè)內(nèi)容包括紅線范圍內(nèi)的全部拆遷安置工程、舊房拆除工程、土地整治工程。 項(xiàng)目建設(shè)周期： 3年。 負(fù)責(zé)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要調(diào)整的國有土地和其他需要調(diào)整的城市存量土地實(shí)施儲(chǔ)備、整治和管理；負(fù)責(zé)實(shí)施土地評(píng)估。 負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的意向性招商和辦理土地招牌掛手續(xù)；負(fù)責(zé)投入資金的回收，推進(jìn)舊城改造及新區(qū)建設(shè)，承擔(dān)西部新城建設(shè)中土地儲(chǔ)備、利用的相關(guān)工作。 主要研究結(jié)論 荒溝片區(qū)舊城改造的實(shí)施是按照重慶市城市總體規(guī)劃及大楊石組團(tuán) N 標(biāo)準(zhǔn)分 區(qū)控制性規(guī)劃的要求，推進(jìn)袁茄路拓寬改造工程的實(shí)施，帶動(dòng) 荒溝 — 石坪橋 — 水碾片區(qū) 的房地產(chǎn)開發(fā)，提升土地利用價(jià)值，改善城市形象及風(fēng)貌，促進(jìn)主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”的進(jìn)程，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì) 量，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和西部大開發(fā)具有突出意義，滿足我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和城市規(guī)劃的要求，項(xiàng)目實(shí)施是必要的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 5 表 1－ 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序 號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 舊城改造 畝 完成拆遷安置及土地整治 可出讓地 畝 不可出讓地 畝 道路及綠地 2 投資數(shù)據(jù) 總投資 萬元 其中：工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè) 其它費(fèi) 萬元 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 建設(shè)期利息 萬元 3 融資數(shù)據(jù) 業(yè)主自籌 萬元 銀行貸款 萬元 4 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù) Ic＝ 10% 土地開發(fā)總成本 萬元 土地開發(fā)總收入 萬元 土地開發(fā)利潤 萬元 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益 率 % 年平均投資利潤率 % 全部投資回收期 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 貸款償還期 年 5 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 6 2 九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 地區(qū)自然地理、行政及人口現(xiàn)狀 九龍坡區(qū) 位于重慶市主城區(qū)西部， 地處長江與嘉陵江交匯的腹心地帶，與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、壁山縣、江津市、大渡口區(qū)、巴南區(qū)和南岸區(qū)等區(qū)、市、縣接壤 ， 面積 432km2，轄 11 個(gè)鎮(zhèn)、 7 個(gè)街道、 113個(gè)村民委員會(huì)、 84 個(gè)居民委員會(huì)，人口約 90 萬， 是重慶市主城區(qū)之一。國家級(jí)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全國體育產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū) 、 四川美術(shù)學(xué)院、重慶工學(xué)院等 6 所大專院校，機(jī)械工業(yè)部第三設(shè)計(jì)院等 14 個(gè)科研機(jī)構(gòu)座落在轄區(qū)內(nèi)， 轄區(qū)內(nèi) 中級(jí)職稱以上的科技人員達(dá) 3 萬多人； 九龍坡區(qū) 有亞洲最大的有色金屬加工廠 —西南 鋁加工廠、有重慶市工業(yè) 50強(qiáng)之首的慶鈴汽車制造有限公司、有實(shí)力強(qiáng)勁的建設(shè)工業(yè)集團(tuán)、有重慶市輕工行業(yè) “五朵金花” 之一的重慶啤酒集團(tuán)，有重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 50 強(qiáng)之冠的隆鑫集團(tuán)，還有宗申機(jī)車工業(yè)公司、三峽油漆集團(tuán)、重慶變壓器總廠、重慶發(fā)電廠等骨干企業(yè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，增長 19%。新簽約柳工機(jī)械等招商項(xiàng)目 51 個(gè)，實(shí)際到位資金 。 九龍坡區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要（節(jié)選） 總體思路和發(fā)展目標(biāo) 總體思路 未 來 5年（ 20xx－ 20xx 年），九龍坡區(qū)在服從國家和重慶市發(fā)展戰(zhàn)略的前提下， 按照“三大戰(zhàn)略”構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，按照“五大片區(qū)”實(shí)行分類指導(dǎo)， 繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”，突出高新技術(shù)戰(zhàn)略先進(jìn)制造的內(nèi)涵、城市化戰(zhàn)略現(xiàn)代大都市的內(nèi)涵、都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略生態(tài)文明的內(nèi)涵；大力發(fā)展楊謝石黃都市區(qū)、華巖（中梁山）新城區(qū)、九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)、都市后花園“五大片區(qū)”，積極推進(jìn)西部生態(tài)新城建設(shè)，促進(jìn)東部都市區(qū)優(yōu)化發(fā)展，統(tǒng)籌東西協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。D 指數(shù)提升到 %；資源利用率不斷提高，力爭(zhēng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降 低 20%。 —— 生態(tài)環(huán)境。 高中階段教育普及率達(dá)到 100%，萬人擁有文化設(shè)施達(dá)到 480 平方米，萬人體育人口達(dá)到 5000 人，萬人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到 30 人，萬名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 100 張。 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展 優(yōu)化提升東部都市區(qū)。對(duì)楊謝石黃區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊修建性詳規(guī)編制指導(dǎo)，加大“退二進(jìn)三”力度，以房地產(chǎn)開發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善人居環(huán)境，提升城市形象；加大招商引資力度，著力打造長江濱江經(jīng)濟(jì)帶，積極引進(jìn)大型商貿(mào)、金融等企業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)楊家坪商圈上檔升級(jí)；加快信息、技術(shù)、金融、文化的集聚和創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域的輻射 帶動(dòng)能力，建成重慶城市副中心。力爭(zhēng)“十一五”城市面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大改觀，形 成九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 10 承東啟西的重要樞紐。 啟動(dòng)建設(shè)西部新城區(qū)。突出新城生態(tài)特色，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)初顯經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、富裕文明的生態(tài)新城和重慶都市拓展示范區(qū)輪廓?！笆晃濉睂⒁訡 區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車摩托車、機(jī)械加工、裝備制造、家用電器為主的現(xiàn)代制造業(yè)，積極培育以生物工程、環(huán)保為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全市新型工業(yè)示范區(qū)。 以重慶市農(nóng)業(yè)科技城和重慶市花卉苗木產(chǎn)業(yè)城“兩城”建設(shè)為核心，大力發(fā)展以白市驛為中心，包括含谷、金鳳等地區(qū)在內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)、都市旅游休閑服務(wù)、科教文化產(chǎn)業(yè)，建成重慶市都市后花園。以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為根本，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)條件，突出自身特色，依托城區(qū)市場(chǎng)需求和西部新城建設(shè)，大力發(fā)展具有良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流 轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人適度規(guī)模經(jīng)營，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，妥善安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，切實(shí)關(guān)注失地失業(yè)農(nóng)民生計(jì)。 — — 做強(qiáng)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)。 —— 做大材料加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展都市型工業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展。 —— 推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。 —— 大力發(fā)展餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)。依托華巖風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 15 佛教文化旅游；依托重慶市動(dòng)物園、都市巴國城、楊家坪步行商業(yè)區(qū)，努力發(fā)展都市觀光購物旅游；瞄準(zhǔn)城市休閑健身消費(fèi)新潮流，依托白市驛花卉苗木示范區(qū)、上邦高爾夫社區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃海蘭云天、天賜溫泉等景點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游。以白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)城建設(shè)為重點(diǎn)，打造花卉苗木研發(fā)、繁育、生產(chǎn)、展示、交易平臺(tái)，做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包裝策劃好走馬桃花節(jié)、銅罐驛的金秋采果節(jié)等節(jié)會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。做好對(duì)接城市輕軌二號(hào)線向南延伸至中梁山段、五號(hào)線（冉家壩 — 西彭）、城市鐵路菜白線（菜園壩 — 白市驛）、中環(huán) 線（菜園壩 — 九龍坡）、北津線（北碚 — 銅罐驛）等快速鐵路的建設(shè)工程，改善疏通沿線公路與鐵路連接的路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)接站場(chǎng)。 加快城區(qū)背街小巷改造，不斷完善東部都市區(qū)道路燈飾、綠化景觀建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)綜合功能設(shè)施的建設(shè)，提升城市功能和形象；加快推進(jìn)西部城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施完成西部新城 主要道路沿線燈飾和綠化設(shè)施工程。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，加快消防隊(duì)（站）建設(shè)，建成消防特勤分中心。配合電力公司提高東部都市區(qū)電網(wǎng)的供電能力，力爭(zhēng)形成全覆蓋，支持燃?xì)夤静粩嗤晟戚敋夤芫W(wǎng)，加大儲(chǔ)備能力，保證居民的正常用氣。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，不斷完善九龍坡區(qū)域的基礎(chǔ)電信傳輸網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)，優(yōu)化寬帶接入網(wǎng)，進(jìn)一步提升“數(shù)字九龍”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 19 3 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 重慶加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) 20xx 年 3 月 8 日，在參加十屆全國人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，胡錦濤總書記對(duì)重慶未來發(fā)展作了“ 314”定向?qū)Ш?，寄語重慶要“加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”，“在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”。 自重慶試驗(yàn)區(qū)獲批以來，國家有關(guān)部委紛紛表示與重慶合作共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)， 商務(wù)部批準(zhǔn)重慶為全國首個(gè)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)區(qū) ， 國務(wù)院扶貧辦將重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)部將與重慶共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化試驗(yàn)區(qū)， 科技部與重慶簽訂了部市合作協(xié)議， 海關(guān)總署、國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行 等明確了 對(duì)重慶的 支持意向 ，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部等部門也表示要大力支持重慶開展改革試驗(yàn)。此前國務(wù)院批準(zhǔn)的上海浦東新區(qū)、 天津?yàn)I海新區(qū)在開放、金融、行政管理體制等方式得到的先行試點(diǎn)機(jī)遇亦為我們提供了鏡鑒，重慶打綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這張牌，在中央可以得到支持的。 試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)帶來了外界對(duì)重慶的廣泛關(guān)注， 重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) 后 ，來渝考察和投資 的企業(yè)顯著增多 ， 6月 ，重慶 利用外資新簽合同項(xiàng)目和合同 數(shù) 外資利用金額 與上年同期比較 分別增長 了 %和 ，接待國際旅游人數(shù)增長 了 %。 盡管股價(jià)與房價(jià)上漲有一些非理性的因素 ，但也顯示出投資重慶的潛力，畢竟，適當(dāng)?shù)呐菽瓕?duì)投資和消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生正向的刺激作用?？傊囼?yàn)區(qū)建設(shè)帶來的市場(chǎng)價(jià)值還可進(jìn)一步提升，投資重慶可以說正當(dāng)其時(shí)?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”指 以重慶主城為核心，一小時(shí)車程半徑范圍內(nèi)的 23 個(gè)區(qū)縣，面積 ，占全市 %。按照最新的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，主城九區(qū)是“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的核心區(qū)域，集中進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域面積約 2737 平方公里，將承載 900 多萬人口，占“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的 40%以上。 舊城改造與新區(qū)開發(fā) 城市的發(fā)展與人類社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的進(jìn)步有著密切的關(guān)系。為了保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)城市舊城區(qū)進(jìn)行有計(jì)劃的改造?？梢哉f舊城改造是以城市土地的合理利用，改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市整體功能為主要目的的，在城市老化地區(qū)有計(jì)劃地實(shí)施再開發(fā)、修復(fù)和保護(hù)為一體的綜合性城市改造建設(shè)。在建新城區(qū)開發(fā)建設(shè)熱潮高漲的今天，正確認(rèn)識(shí) 開發(fā)區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有利于城市整體功能的發(fā)揮和舊城問題的解決。這些都是舊城改造與新區(qū)開發(fā)的典范。因此，解決這些問題已成為我市城市現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。在舊城區(qū)對(duì)土地、住宅、交通、 環(huán)境等問題進(jìn)行研究。這種以城市舊居住區(qū)的大規(guī)模拆遷改造為主的舊城改造，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提高了城市土地的利用率，改造了城市居住條件，緩解了城市的住宅、用地、環(huán)境、交通等問題 ，改變了城市的面貌，對(duì)于我市城市現(xiàn)代化建設(shè)起到了明顯的促進(jìn)作用。西城天街、斌鑫范圍內(nèi)需拆遷的企業(yè)有：重慶雙菱電器廠、重慶聚興交通工業(yè)集團(tuán)、重慶聯(lián)運(yùn)總公司、重慶紅星釀造廠等單位，占地面積 平方米。改造路段起點(diǎn)為水碾轉(zhuǎn)盤，終點(diǎn)為大渡口育才小學(xué)門口，全長 3 公里左右，預(yù)計(jì)工期為 6個(gè)月。通過荒溝九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 26 片區(qū)舊城改造，加快了主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實(shí)施，為重慶彈簧廠、重慶雙菱電器廠、重慶聚興交通工業(yè)集團(tuán)、重慶紅星釀造廠、重慶巨匯工程機(jī)械租賃公司等企業(yè)進(jìn)入九龍工業(yè)園區(qū)，獲得更大的發(fā)展空間提供了助力。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 實(shí)施西部大開發(fā)和加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國家實(shí)施的西部大開發(fā)將作為我市重點(diǎn)實(shí)施的五大戰(zhàn)略之一。實(shí)施 西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈”的進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為九龍坡區(qū) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。把企業(yè)的“退二”與國有企業(yè)改革、職工下崗分流、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來，配套相應(yīng)的國企改革政策、職工安置政策、企業(yè)技改資金，調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)退出的積極性。 按照我市“退二進(jìn)三”的戰(zhàn)略思路和該片區(qū)的城市規(guī)劃要求，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的 重慶雙菱電器廠、重慶聚興交通工業(yè)集團(tuán)、重慶聯(lián)運(yùn)總公司、重慶紅星釀造廠 等單位企業(yè)異地搬遷。同時(shí)通過舊城拆遷，采取有效的安置補(bǔ)償措施，該地區(qū)居民在改善居