【正文】 不公正、顯失公平的；（二）弄虛作假、提供虛假材料的；（三）不履行保密義務(wù)的；（四）其他違反案卷評查規(guī)定的情形。第三十一條 行政許可案卷卷內(nèi)主要材料及順序：（一）案卷封面；（三）行政強(qiáng)制措施決定書等決定類文書；（四）批準(zhǔn)階段 ：審批文書；（五）告知階段 ：實施行政強(qiáng)制措施到場通知書、行政強(qiáng)制措施當(dāng)場告知書等告知類文書；（六）聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄；（七）強(qiáng)制階段：現(xiàn)場筆錄、查封、扣押清單等材料；（八）檢測、檢驗、檢疫或技術(shù)鑒定期間告知書、延期審批表、延期告知書等期限變更文書；（九）處理階段：解除查封扣押審批表，解除查封扣押決定書、退還被扣押財物憑證等材料；（十）送達(dá)回證等相關(guān)材料；（十一）結(jié)案報告。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁碼和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。（一）應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章；（二）視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體，收集原始載體有困難的可以收集復(fù)制件并注明制作方法、時間、制作人等情況，并應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄；（三）現(xiàn)場筆錄應(yīng)記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要事實和主要證據(jù)，并由現(xiàn)場人員和執(zhí)法人員簽名或蓋章；（四）勘驗（檢查）筆錄應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人簽名或蓋章。案卷不符合規(guī)范性原則的，每發(fā)現(xiàn)一項扣1分，扣完為止，不計負(fù)分。案卷不符合合法性原則的，評定為不合格案卷。第三條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查工作。第一篇：河南省交通執(zhí)法案卷評查辦法河南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查工作，提高行政執(zhí)法案卷制作水平，防止和糾正違法或不當(dāng)行政行為，根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《河南省交通行政執(zhí)法文書式樣》法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查工作。第十一條 適當(dāng)性原則主要指具體行政行為合理，自由裁量權(quán)適用適當(dāng)，行政決定不存在顯失公正的情況。第十三條 案卷評查實行一卷一評，采用百分制計分，90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下第二節(jié) 程序標(biāo)準(zhǔn)第十八條 實施行政處罰程序基本要求：（一）不得先處罰后取證或程序缺失；（二）執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動出示執(zhí)法證件；（三）調(diào)查時，應(yīng)告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利；（四）履行告知義務(wù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；（五）符合聽證條件的當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證；（六）有法定前置程序，未履行該程序不得作出處罰決定；（七）行政處罰決定書等對外文書應(yīng)依法送達(dá)；（八）其他實施行政處罰的程序性要求。必要時，可以另附紙繪制勘驗圖或采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，并在筆錄中注明；（五）制作詢問筆錄要一人一錄，注明詢問的時間、次數(shù)和具體地點，記錄案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等內(nèi)容，并與其他證據(jù)相互印證，特別是時間、地點、數(shù)量、金額等具體情節(jié)不得相互矛盾。案卷封面應(yīng)統(tǒng)一式樣，封面內(nèi)容由案由和案號兩部分組成。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。第三十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行案卷卷內(nèi)主要材料及順序：（一）案卷封面；（二）案卷目錄；（三）決定：行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書等文書；（四）催告：制作履行義務(wù)催告書，當(dāng)事人陳述、申辯的，制作陳述申辯筆錄；（五）批準(zhǔn)：制作行政強(qiáng)制審批文書；（六）執(zhí)行：應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，具有中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)制作中止執(zhí)行審批文書或終結(jié)執(zhí)行審批文書；（七）執(zhí)行協(xié)議：在不損害公共利益或他人合法利益的情況下，可以簽訂執(zhí)行協(xié)議；評查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行反饋，并通報批評。第五章 附則第四十一條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第三條本辦法適用于全市各級交通主管部門和法律法規(guī)授權(quán)的交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法的組織及其工作人員。交通行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果納入交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系和交通“創(chuàng)優(yōu)奪杯”競賽行政執(zhí)法杯考核內(nèi)容，并作為進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。第九條交通行政許可程序的評查內(nèi)容：（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不全、不符合法定程序的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補(bǔ)證通知書；（二）依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的通知書；（三）依法不予受理行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書。第十一條交通行政強(qiáng)制程序的評查內(nèi)容：（一）對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式依法定程序送達(dá)相對人；（二）行政執(zhí)法主體是否依法作出行政強(qiáng)制決定書，并按規(guī)定送達(dá)行政相對人；（三）行政強(qiáng)制收取的費(fèi)用是否合法，票據(jù)使用是否合法；（四）實施行政強(qiáng)制是否按照法定期限進(jìn)行，有無超期強(qiáng)制情形；（五）是否有違反行政強(qiáng)制程序的其他行為。第十五條交通行政執(zhí)法案卷的評查結(jié)果報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，由法制工作機(jī)構(gòu)向各行政執(zhí)法單位進(jìn)行通報。第十八條本辦法自公布之日起施行。第四條 案卷評查原則上采取定期評查的方式,也可以視情況不定期進(jìn)行評查，但全年不得少于2次。第八條 案卷評查以現(xiàn)場查閱、聽取匯報、回訪案件當(dāng)事人等方式進(jìn)行評查，可以適時組織所屬縣級局開展互查或集中評查。（四）評查組根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)填寫案卷評查表，可以就發(fā)現(xiàn)的問題，向被評查單位詢問有關(guān)情況。第十二條 案卷評查后，評查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評議考核的重要依據(jù)。第十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市局法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。第二條 本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)活動中所形成的行政執(zhí)法案卷的評查工作，按本辦法執(zhí)行。各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)本部門及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導(dǎo)、實施和監(jiān)督。第七條 行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體是否合法；（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（三）行政執(zhí)法事實是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制決定是否合法、適當(dāng)；（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法案卷評查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，采取集中調(diào)閱案卷評查和現(xiàn)場抽查案卷評查形式進(jìn)行，必要時可通過詢問相關(guān)行政執(zhí)法人員了解情況?，F(xiàn)場抽查案卷評查是指評查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當(dāng)場抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點檢查、評議。第十三條 行政執(zhí)法案卷采