【正文】 第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)所屬下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者受其委托的執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行。第二十一條 根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定存在應(yīng)當(dāng)撤銷行政執(zhí)法行為的情形，但撤銷該行政執(zhí)法行為給行政相對(duì)人或者國(guó)家利益、集體利益、他人利益造成更大損失的，可以不予撤銷，但應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政執(zhí)法行為違法，并予以通報(bào)批評(píng)。行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括：（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。第九條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制訂評(píng)查方案，明確行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求等；（二）對(duì)被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽取案卷方法評(píng)查的，從其報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄中按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷；采取選送案卷方法評(píng)查的，由其報(bào)送自選行政執(zhí)法案卷；（三）行政執(zhí)法案卷可以在政府法制部門確定的地點(diǎn)評(píng)查，也可以在被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查；（四）按照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查、評(píng)分，形成初評(píng)結(jié)果；（五）聽取被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)初評(píng)結(jié)果的意見，根據(jù)其意見對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)核，對(duì)確認(rèn)有誤的評(píng)判予以修正，并確定評(píng)查結(jié)果；（六）向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果并通報(bào)；（七）行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，向被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法案卷。第三條 市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。（1分）在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰決定和送達(dá)當(dāng)事人；（5分）行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。第十九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果列為縣機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法行政工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。第十六條 評(píng)查小組應(yīng)當(dāng)在案卷評(píng)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)查結(jié)果告知被評(píng)查單位。評(píng)查小組可根據(jù)實(shí)際情況確定當(dāng)年被評(píng)查單位的范圍，以普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查方式開展案卷評(píng)查工作。第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指縣政府通過對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。第十三條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第九條 組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查,按照下列程序進(jìn)行:（一）制訂案卷評(píng)查方案,明確案卷評(píng)查的時(shí)間、范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求。第三篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法銅陵市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《安徽省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖煙法[2009]55號(hào)），結(jié)合市局工作實(shí)際，制定本辦法。第十二條交通行政復(fù)議程序的評(píng)查內(nèi)容：（一）對(duì)符合復(fù)議條件的申請(qǐng)是否依法受理，是否按規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理；（二）是否按法定程序、時(shí)限作出復(fù)議決定；（三）在行政復(fù)議活動(dòng)中是否有違反行政復(fù)議程序的其他行為。第二章行政執(zhí)法案卷評(píng)查的程序及內(nèi)容第六條交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保工作質(zhì)量和效果。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二十九條 案件材料歸檔基本要求：（二）卷內(nèi)目錄；（三）行政處罰決定書等決定類文書；（四）立案審批表；（五）主要證據(jù)：辦案人員收集、調(diào)取的與案件有關(guān)的各類證據(jù)材料，以及依法制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、勘驗(yàn)（檢查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料；（六）審核階段：案件處理意見書、違法行為通知書、陳述申辯書等材料；（七）聽證階段：如果需要組織聽證的，應(yīng)附聽證會(huì)通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報(bào)告等聽證文書；（八）集體討論：案件重大，需要集體討論的，應(yīng)當(dāng)附重大案件集體討論記錄；（九）執(zhí)行階段：包括執(zhí)行的票據(jù)以及分期（延期）繳款申請(qǐng)書、同意分期（延期）繳納罰款通知書等材料；（十）罰沒物品處理記錄等；（十一）送達(dá)回證等材料；（十二）結(jié)案報(bào)告；（十三）備考表。被詢問人不回答或拒絕回答詢問的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記；（六）制作抽樣取證憑證，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)，對(duì)樣品加封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或蓋章；（七）證據(jù)登記保存清單應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量予以記錄，由當(dāng)事人簽署“上述物品經(jīng)核對(duì)無誤”的意見，（四）告知事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確、清楚，并符合法律法規(guī)規(guī)定；（五）對(duì)外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)當(dāng)重新制作，重新制作有困難的，在修改處加蓋單位公章；（六）同一案卷中不同階段制作的對(duì)外文書在認(rèn)定事實(shí)、適用法律法規(guī)、履行告知義務(wù)、作出處罰處理決定等內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)從程序上保持一致，不能相互矛盾，更不能發(fā)生程序性錯(cuò)誤；（七）對(duì)法律事實(shí)或行為的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用推斷性、結(jié)論性語言；（八）加蓋交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印鑒。案卷不符合適當(dāng)性原則的，評(píng)定為不合格案卷。第二條 本辦法所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷(以下簡(jiǎn)稱“案卷”),是指各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門及其行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制過程中依法收集、調(diào)取、制作并辦結(jié)歸檔的案件材料。第四條 案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合、糾正違法和激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合、格；（二）行政相對(duì)人認(rèn)定正確；（三）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿、充分；（四）法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確；（五）執(zhí)法程序符合規(guī)定；（六）不存在超越職權(quán)的情況；（七）不存在濫用職權(quán)的情況；（八）不存在導(dǎo)致具體行政行為無效的其他情形。第三節(jié) 文書標(biāo)準(zhǔn)第二十二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一式樣：（一）行政處罰文書適用交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》（交體法發(fā)［2008］562號(hào)）規(guī)定的行政執(zhí)法文書式樣；（二）行政許可文書適用交通運(yùn)輸部《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》（交通部令2004年第10號(hào)）規(guī)定的文書式樣；（三）行政強(qiáng)制文書適用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一制作的文書樣式，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。案號(hào)編號(hào)模式：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法門類+文書種類+年份+文書順序號(hào)。第三十九條 在案卷評(píng)查中，被評(píng)查單位及其相關(guān)人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：（一）不履行提供案卷義務(wù)的；（二）拒不履行糾正義務(wù)的；（三）其他不履行案卷評(píng)查義務(wù)情形的。第五條交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)每年定期開展。（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第三章附 則第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由法規(guī)科提出評(píng)查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。第十條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查要求和標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省煙草專賣行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。評(píng)查小組可邀請(qǐng)部分行政執(zhí)法主體參與行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，但應(yīng)邀