【正文】 收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章；（二）視聽資料、計算機數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體，收集原始載體有困難的可以收集復(fù)制件并注明制作方法、時間、制作人等情況，并應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄；（三）現(xiàn)場筆錄應(yīng)記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要事實和主要證據(jù)，并由現(xiàn)場人員和執(zhí)法人員簽名或蓋章；（四）勘驗（檢查）筆錄應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人簽名或蓋章。案卷不符合合法性原則的，評定為不合格案卷。第一篇：河南省交通執(zhí)法案卷評查辦法河南省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范我省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查工作，提高行政執(zhí)法案卷制作水平，防止和糾正違法或不當(dāng)行政行為，根據(jù)交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《河南省交通行政執(zhí)法文書式樣》法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。第十一條 適當(dāng)性原則主要指具體行政行為合理，自由裁量權(quán)適用適當(dāng)，行政決定不存在顯失公正的情況。必要時，可以另附紙繪制勘驗圖或采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，并在筆錄中注明；（五）制作詢問筆錄要一人一錄，注明詢問的時間、次數(shù)和具體地點，記錄案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等內(nèi)容，并與其他證據(jù)相互印證，特別是時間、地點、數(shù)量、金額等具體情節(jié)不得相互矛盾。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。第五章 附則第四十一條 本辦法由省交通運輸廳負責(zé)解釋。交通行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果納入交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系和交通“創(chuàng)優(yōu)奪杯”競賽行政執(zhí)法杯考核內(nèi)容，并作為進行行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。第十一條交通行政強制程序的評查內(nèi)容：（一）對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式依法定程序送達相對人；（二）行政執(zhí)法主體是否依法作出行政強制決定書，并按規(guī)定送達行政相對人；（三）行政強制收取的費用是否合法，票據(jù)使用是否合法；（四）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制情形；（五）是否有違反行政強制程序的其他行為。第十八條本辦法自公布之日起施行。第八條 案卷評查以現(xiàn)場查閱、聽取匯報、回訪案件當(dāng)事人等方式進行評查，可以適時組織所屬縣級局開展互查或集中評查。第十二條 案卷評查后，評查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評議考核的重要依據(jù)。第二條 本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)活動中所形成的行政執(zhí)法案卷的評查工作，按本辦法執(zhí)行。第七條 行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體是否合法；（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（三）行政執(zhí)法事實是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準確；（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運作程序是否規(guī)范；（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制決定是否合法、適當(dāng)；（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準作出行政處罰決定；（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準?，F(xiàn)場抽查案卷評查是指評查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當(dāng)場抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點檢查、評議。第十五條 行政執(zhí)法案卷實行一案一評，評查小組根據(jù)每個案卷的實際情況，進行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評查結(jié)果。第十八條 行政執(zhí)法案卷評查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將案卷退回被評查部門歸檔。二、行政執(zhí)法實體合法（一）作出的行政處理，認定事實清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；（三）當(dāng)事人適格，符合法定條件。(2分)（4）行政處罰決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）、地址；(2分)、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；(2分)；(2分)；(2分)，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）；(2分)。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（縣）人民政府對所屬行政執(zhí)法機關(guān)和下級人民政府開展行政執(zhí)法案卷評查工作，適用本辦法。評查時應(yīng)當(dāng)結(jié)合被評查行政執(zhí)法機關(guān)的實際，采取隨機抽取案卷評查、選送案卷評查或者其他評查方法。第十四條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準，報市人民政府批準。第二十條 對不符合基礎(chǔ)標(biāo)準的行政執(zhí)法案卷，應(yīng)當(dāng)評定為不合格等次，由政府法制部門依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》，建議被評查行政執(zhí)法機關(guān)按照法定程序撤銷該行政執(zhí)法行為。本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政征用、行政確認、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法活動中形成的法律文書和材料等經(jīng)依法歸檔的案卷。對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，參照行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)定進行。第二十二條 被評查行政執(zhí)法機關(guān)接到政府法制部門的《行政執(zhí)法督察建議書》后，應(yīng)當(dāng)按照要求改進行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為，并將落實情況反饋政府法制部門。不符合其中任何一項基礎(chǔ)標(biāo)準內(nèi)容的案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷，按零分計，不再進行規(guī)范性標(biāo)準的評查；（二）規(guī)范性標(biāo)準，是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準，也是對基礎(chǔ)標(biāo)準合格的行政執(zhí)法案卷的具體評查標(biāo)準，采用百分制評分。第十條 行政執(zhí)法案卷評查人員調(diào)取和評查案卷時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被評查行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無損。市、區(qū)（縣）人民政府法制部門（以下簡稱政府法制部門）組織開展本級人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法案卷評查工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級人民政府的行政執(zhí)法案卷評查工作。（12分,）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。三、行政執(zhí)法程序合法（量化考評）行政處罰一般程序、行政處罰簡易程序、行政許可、行政征收、行政強制案卷基礎(chǔ)分均為100分，對缺少項目基本要素之一或項目基本要素表述不清的，扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加后為該案卷總得分。行政執(zhí)法主體對本部門和下屬執(zhí)法機構(gòu)開展的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入本部門行政執(zhí)法案卷辦案人員的考核。評查結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷種類、案卷名稱、評查結(jié)果以及案卷存在問題、整改意見等。第十條 集中調(diào)閱案卷評查按以下程序進行：（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；（二）被評查部門按通知要求將上一的行政處罰、行政許可、行政強制的案卷目錄報評查小組；（三）評查小組從案卷目錄中隨機抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽?。唬ㄋ模┍辉u查單位將隨機抽取的案卷送評查小組；（五）評查小組對案卷進行審查評議；（六）通報案卷評查結(jié)果。獲96分以上的為優(yōu)秀；；，案卷評查的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準見附件。