【正文】 011年1月1日至今辦結(jié)的行政處罰案卷和行政許可案卷展開了自查工作。檢查結(jié)束后，隨即召開局務(wù)會(huì)，對(duì)檢查情況進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)存在問題進(jìn)行了深入的分析和探討。第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。第九條 結(jié)合案卷評(píng)查情況，案卷評(píng)查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見和建議；每年年終制作案卷評(píng)查綜合報(bào)告，并報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。第六條 行政許可檔案應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。第四條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每半年不少于一次。我局以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進(jìn)我局依法行政水平再上新臺(tái)階。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實(shí)定性正確，適用法律條款適當(dāng)，沒有處罰不當(dāng)?shù)陌讣６?、?yán)格按照評(píng)查《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展評(píng)查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的五大項(xiàng)三十一條內(nèi)容，對(duì)包頭市文化市場稽查支隊(duì)和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)查，在兩個(gè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評(píng)查小組從市文化市場稽查支隊(duì)67份案卷中抽查35份進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的評(píng)查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對(duì)進(jìn)入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達(dá)直至執(zhí)行，都有專門科室負(fù)責(zé)，報(bào)局長辦公會(huì)或局長集體辦公會(huì)研究審批。評(píng)查小組采取聽匯報(bào)、查案卷、個(gè)案剖析、兩個(gè)單位互查等方法，重點(diǎn)評(píng)查行政處罰案卷中，行政處罰實(shí)施的主體是否合法，認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。為了把評(píng)查工作落到實(shí)處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會(huì)文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評(píng)查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作有人抓。二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對(duì)人簽字蓋章。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負(fù)責(zé)人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認(rèn)定違法事實(shí)，處罰能夠遵循法定程序。除**執(zhí)法案卷屬于系統(tǒng)內(nèi)部制作的執(zhí)法文書外，其余各單位上半年均無行政處罰案件。市、區(qū)直屬行政執(zhí)法單位和派出機(jī)構(gòu)如**局在執(zhí)法案卷上能夠依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，有完整的執(zhí)法案卷制作程序。**局執(zhí)法案卷能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行制作，但在某些細(xì)節(jié)方面仍需要加強(qiáng)。在此次執(zhí)法案卷評(píng)查中，我們發(fā)現(xiàn)各部門、單位案卷制作整體情況良好，但有部分單位仍存在不足。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評(píng)查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。特別說明：卷宗號(hào)為11J0003號(hào)的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評(píng)查應(yīng)屬良好。為了有計(jì)劃地落實(shí)評(píng)查工作，我們劃分階段，分步實(shí)施。針對(duì)評(píng)查出的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范完善。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯(cuò)誤。四是從行政處罰程序來看，立案及時(shí)，立案呈批表填寫準(zhǔn)確，都經(jīng)過層層把關(guān)、嚴(yán)格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容祥實(shí)，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當(dāng)事人出具了行政處罰事先告知書，并向當(dāng)事人說明有要求聽證和復(fù)議的權(quán)利。自治區(qū)文化廳市場處對(duì)市文化市場稽查支隊(duì)檢查時(shí)，對(duì)案卷制作給予了好評(píng)。第四篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本制度。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。第十條 案卷評(píng)查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。第十三條本制度自公布之日起施行。會(huì)前，請(qǐng)王采同志（去年參加市局法律法規(guī)知識(shí)競賽獲一等獎(jiǎng)）就案件辦理過程中證據(jù)的收集、調(diào)查取證、罰沒物品處理等方面應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的講解。一是規(guī)范評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。為保證評(píng)查的公平公正，反映平時(shí)案件辦理的真實(shí)情況，評(píng)查嚴(yán)格按照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，由案卷評(píng)查小組在對(duì)案卷進(jìn)行全面審查，并量化得分。據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局組織制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰文書格式文本》。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員配備及執(zhí)行記錄設(shè)置政策法規(guī)宣教股，配備專職法制工作人員，法制機(jī)構(gòu)工作人員為公務(wù)員。指定政策法規(guī)宣教股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機(jī)構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)完善其他有關(guān)行政執(zhí)法制度，制訂了法制機(jī)構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員教育、培訓(xùn)制度，案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法、打假責(zé)任制度，受理、處理行政執(zhí)法投訴、申訴制度，落實(shí)“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執(zhí)法證件管理制度等。以上各項(xiàng)制度我局均能認(rèn)真執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時(shí)有2個(gè)以上執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證件，所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。嚴(yán)格遵循法律適用原則，做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況，文字表述準(zhǔn)確，適用法律寫全稱。對(duì)不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。五、其他情況行政案件投訴、申訴情況。責(zé)任追究落實(shí)情況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處，做到：案情沒有查清的不放過，假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過，沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員該建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處理而沒有建議的不放過。執(zhí)法人員在巡查企業(yè)和執(zhí)法過程中，主動(dòng)對(duì)企業(yè)、群眾進(jìn)行計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和教育，提高企業(yè)的守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理。行政復(fù)議、訴訟及國家賠償情況。濱海質(zhì)監(jiān)分局開展“五查”規(guī)范行政執(zhí)法工作近期以來，濱海質(zhì)監(jiān)分局按照省局有關(guān)規(guī)范全省系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的要求和部署，開展“五查”進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。在行政執(zhí)法檢查時(shí)有兩名以上的執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施有相應(yīng)的法律根據(jù)，并且強(qiáng)制措施符合法定期限。違法主體認(rèn)定清楚、準(zhǔn)確，卷內(nèi)有違法主體的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、