【正文】 使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。二要加強(qiáng)對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。對一些重大、疑難問題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模阂蛘鞯夭疬w，導(dǎo)致社會矛盾增多因企業(yè)改制、勞動保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒有發(fā)現(xiàn)活動情況。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對征地拆遷過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。四、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管垃圾填埋場項(xiàng)目征地拆遷項(xiàng)目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度較低，但并不意味著征地拆遷項(xiàng)目會一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對征地拆遷實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控征地拆遷進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。垃圾填埋建設(shè)工程完工后，指揮部成立地下滲漏滲濾液監(jiān)測專項(xiàng)隊(duì)伍，將滲濾液流分析與環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合，利用數(shù)據(jù)監(jiān)測的方法，爭取將污染源控制在萌芽狀態(tài)。二是確需強(qiáng)制拆遷的，在補(bǔ)償款到位的前提下，對現(xiàn)場進(jìn)行證據(jù)保全，同時(shí)要求公安、城市執(zhí)法局等部門到現(xiàn)場維持秩序。（一）注重對農(nóng)民切身利益的保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)力度為中等。為了彌補(bǔ)村民的失地?fù)p失，本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、國土資源部《關(guān)于引發(fā)（關(guān)于完善征地補(bǔ)償安臵制度的指導(dǎo)意見）的通知》（國土資發(fā)[2004]238號）等有關(guān)規(guī)定擬定了征地補(bǔ)償方案，且補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。在項(xiàng)目中，拆遷辦工作人員高度負(fù)責(zé)，主動放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，積極與被征地拆遷群眾聯(lián)系溝通，向社區(qū)解答各項(xiàng)征地拆遷問題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和相關(guān)政策；同時(shí)對關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對，積極幫助群眾解決力所能及的補(bǔ)償問題，通過大量工作，化解了大量的矛盾。另外，保留下來的農(nóng)地可能也會受到項(xiàng)目的各種影響而質(zhì)量下降。征地拆遷項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是失去土地。而滲濾液的防滲措施是防止其污染地表水地下水的關(guān)鍵一步，同時(shí)因?yàn)闈B濾液的高濃度、流動緩慢、污染持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致滲濾液集中源的產(chǎn)生。為便于評價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)以及對征地拆遷相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。；（2018年），服務(wù)年限10年。第一篇：垃圾填埋場社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告榕江縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告榕江縣委維穩(wěn)工作辦公室：根據(jù)有關(guān)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案榕黨發(fā)[2010]17號文件規(guī)定，對“有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的市政規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)”等，必須列入社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍。二、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)（一）本項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評價(jià)在征地拆遷過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。根據(jù)對征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程的具體情形，該工程可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)主要如下：項(xiàng)目施工可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：垃圾填埋場工程在投入使用的過程中會大面積、大容量、大范圍地堆放垃圾物品。這些源頭一旦與生活地下水、江河水源等相接觸就會造成污染的大規(guī)模繁殖，而且水資源一旦被污染，短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)，因而嚴(yán)重影響我縣生活用水和供水安全，甚至?xí)斐刹豢霸O(shè)想的后果?？h城生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目主要征收荒山和農(nóng)田，征收農(nóng)地會使當(dāng)?shù)厝罕娙司r(nóng)地面積減少。因此，當(dāng)征地會導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娡恋孛娣e減少而影響其生存條件時(shí)，群眾可能會對征地拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒，這種負(fù)面情緒一經(jīng)積累有可能演變?yōu)榧ち业牡种菩袆?，從而影響社會穩(wěn)定。群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場要占用大量農(nóng)地，當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴耐恋孛娣e減少，在安臵時(shí)又采用貨幣補(bǔ)償方式，雖在短期內(nèi)村民生活可以為繼，但從長期來看土地的減少弱化了村民的持續(xù)生存能力，使村民對未來的生活保障感到擔(dān)憂。項(xiàng)目工程選址的合理性風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目選址由中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所進(jìn)行選址合理性評價(jià)，同時(shí)經(jīng)貴州地礦凱里101隊(duì)地質(zhì)工程勘察公司進(jìn)行地質(zhì)勘察，確定項(xiàng)目地址為榕江縣古州鎮(zhèn)仁育村長沖。本項(xiàng)目對于因?yàn)樯襟w滑坡而造成的土地?fù)p失賠償工作精心布臵，組織嚴(yán)密，在解決問題過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)群眾的不滿情緒，以情感人，以理服人，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。以貨幣方式支付安臵補(bǔ)助費(fèi)安臵被征地農(nóng)民，我們制定了切實(shí)可行的補(bǔ)償安臵方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)群眾的切身利益制定標(biāo)準(zhǔn)。三是公安部門在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。（四）基本建設(shè)程序執(zhí)行過程由于榕江縣山高、河流多的特殊地理位臵，再加上“兩高”即廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路過榕江境內(nèi)，垃圾場選址受到一定制約。創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征地拆遷方法，以人為本，促進(jìn)和諧拆遷在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的拆遷方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動態(tài)情況辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無上訪跡象。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前，整個(gè)社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我區(qū)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制一是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入社會綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來人來訪。三是要完善調(diào)解制度。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作列入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認(rèn)真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎(jiǎng)金掛鉤四、進(jìn)一步加大依法治理的力度實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。第三篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告技改擴(kuò)建項(xiàng)目 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為責(zé)任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、鄉(xiāng)政府共同對有限責(zé)任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，形成了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告如下：一、項(xiàng)目概況根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及地礦部門對礦區(qū)銅鉬礦新增資源礦權(quán)設(shè)置狀況，礦業(yè)有限責(zé)任公司擬在該礦區(qū)域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎(chǔ)上實(shí)施銅鉬共生礦石采選接續(xù)性技改擴(kuò)建。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實(shí)可行，項(xiàng)目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：項(xiàng)目合理性、合法性風(fēng)險(xiǎn)很小（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。該項(xiàng)目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告，并履行了論證和聽證程序；取得了自治區(qū)國土廳建設(shè)