【正文】 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理 模式變化 的需要， 充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)， 合理確定和 準(zhǔn)確 有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高 工程造價(jià) 控制和管理 水平，建立一種 科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展的造價(jià)管理理論和體系，是我們工程造價(jià)從 業(yè)人員 面 臨 的一項(xiàng) 長(zhǎng)期的、 重大的課題。 科學(xué) 組織， 從技術(shù)上嚴(yán)格檢查監(jiān)督，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求 按經(jīng)濟(jì)合同約定 合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系， 進(jìn)行強(qiáng)有力的 監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲 ， 使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。 下面就我的學(xué)習(xí)和工作體會(huì)談?wù)?幾點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn)和建議： 一、 建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià) 管理 概述 基本概念 工程造價(jià)管理是指 在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，全過(guò)程，全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項(xiàng)目最大的投資效益。具體來(lái)說(shuō)，是用投資估算控制初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算；用設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算；用概算或者修正概算控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。 建設(shè)階段所 進(jìn)行的 程序 我國(guó) 建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)程序 依次劃分為五個(gè)建設(shè)階段和若干個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性， 而控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段 。 工程設(shè)計(jì)的含義 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)程序的一個(gè)環(huán)節(jié) ,是指在可行性研究批準(zhǔn)之后 ,工程開(kāi)始施工之前 ,根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) ,為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。 設(shè)計(jì)階 段工程造價(jià)管理的內(nèi)容和程序 隨著設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，各個(gè)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同，各個(gè)階段工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容和程序如下。 ⑵初步設(shè)計(jì)階段 根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限 額。 ⑷施工圖設(shè)計(jì)階段 詳細(xì)設(shè)計(jì)階段也就是施工圖設(shè)計(jì)階段， 實(shí)踐證明這個(gè)階段往往出現(xiàn)問(wèn)題的比例較大， 主要 體 現(xiàn)在施工過(guò)程發(fā)生大量的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證 。 ⑴方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算的編制 與審查 設(shè)計(jì)階段 以委托設(shè)計(jì)合同為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算 的編制管理和 審查是 至關(guān)重要的。 設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算差距大的原因，主要是初步設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，概算編制中錯(cuò)誤太多等。 為提高工程建設(shè)投資效果， 設(shè)計(jì)階段 控制工程造價(jià)必須進(jìn)行多方案比較 ， 從中選取技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。 限額設(shè)計(jì) 是設(shè)計(jì) 階段控制工程造價(jià)的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì) 的對(duì)立 統(tǒng)一管理， 能克服設(shè)計(jì)概、預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響。對(duì)非發(fā)生 不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算帳后變更，層層審批的 方法，以使投資得到有效控制。 設(shè)計(jì)階段施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)控制工程造價(jià)的作用 目前 ,建筑節(jié)能 和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià) 審查已納入施工圖審查機(jī)構(gòu)的 重點(diǎn) 審查環(huán)節(jié) 。 對(duì) 國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐及工程造價(jià)資料分析表明，設(shè)計(jì)階段 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià) 的影響為 35%－ 75%，施工階段為 5%－ 35%，竣工階段為 0－ 5%。這樣就能打破投資者被動(dòng)適應(yīng)的局面 總之，設(shè)計(jì)階段 對(duì)工程 造價(jià) 的 控制 非常關(guān)鍵，影響極大 ，能 真正體現(xiàn)事 前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的。 ⑴ 推行招投標(biāo)制基本形成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更趨于合理。通過(guò)招投標(biāo)使個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣使實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣 汰，這樣將逐步進(jìn)而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格更趨于合理。建設(shè)單位、業(yè)主能夠選擇報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程 造價(jià) 奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)目前的招投標(biāo)行為已進(jìn)入制度化操作階段。選擇合理 的招標(biāo)方式是合理 確定工程合同價(jià)款的基礎(chǔ) 。工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，從而增加了工程造價(jià)控制的難度。 ⑶ 發(fā)包人編制招 標(biāo)文件，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底 建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包數(shù)量、合同類(lèi) 型和招標(biāo)方式一經(jīng)批準(zhǔn)確定以后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。沒(méi)有合理的標(biāo)底可能回導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤，達(dá)不 到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包人 的目的。 評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的方法很多，不同的計(jì)價(jià)方式對(duì)應(yīng)不同的評(píng)標(biāo)方法，正確的評(píng)標(biāo)方法選擇有助于科學(xué)選擇承包人。合同的形式應(yīng)在招標(biāo)文件中確定，并在投標(biāo)函中做出響應(yīng)。鑒于這種情況，在招標(biāo)工作中，一般釆取合理低價(jià)中標(biāo)的原則，可降低成本、節(jié)約投資，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。顯然，沒(méi)有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。 為避免 這 種情況 就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。做好該項(xiàng)管理工作，就能有效地利用投入建設(shè)工程項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 施工階段工程造價(jià)的有效控制 施工階段工程造價(jià)的控制是建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控