【正文】 動場 安裝各類健身器械 16 綠化 花壇、花池、綠池、假山、噴水池等 17 消防 消防給水管網(wǎng) 合計 5510 場址選擇 場址選擇 地點及占地面積 經(jīng) 某某 縣政府同意（ 某某 政 [2021]139號）， 某某 縣社區(qū)老年公寓選址在 某某 縣南郊，碧陽鎮(zhèn)碧西村打算亭。其中一棟為醫(yī)護(hù)型老年公寓，接收體弱多病的老人和殘疾人；兩棟為全壽命老年公寓，接收長期入住頤養(yǎng)天 年的老人；一棟為健康型老年公寓，接收短期（ 1年以上， 3年以下）入住的老人，經(jīng)短期生活習(xí)慣后可轉(zhuǎn)入全壽命老年公寓。本項目提出后，周邊市縣及上海、江西等地經(jīng)常有人來 某某 縣民政局聯(lián)系入住老年公寓，目前已預(yù)約過半，部分農(nóng)村老年人因子女外出工作，無精力照顧老人，均考慮由子女出資，入住老年公寓。其深厚的文化內(nèi)涵、歷史積淀與優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為世人矚目和向往。 明代湯顯祖有詩曰：“一生癡絕處，無夢到徽州”。 近 30 年來，我國人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動性增強(qiáng)，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。單身老人戶和只有一對老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市 ％，鎮(zhèn)為 ％，農(nóng)村 ％。在全國一人家庭戶中， 65 歲以上單 身老年人口占％，在全國二人家庭戶中，有兩個 65 歲以上老人戶占 ％。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老 齡人口基數(shù)大、增長快，社會養(yǎng)老市場需求大幅增加，整個社會思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不足。 人口高齡化或老年人口老齡化是我國不能回避的一 個嚴(yán)重問題（見表22）。 表 21 中國人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢 年份 人數(shù)（萬人） 比例（％） 總?cè)丝? 60＋ 65＋ 80＋ 0～ 14歲 15～59歲 60＋ 80＋ / 60＋ 0～ 14歲撫養(yǎng)比 60＋撫養(yǎng)比 總撫養(yǎng)比 2021 2021 2021 2021 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 126 722 131 789 136 232 140 329 143 605 145 655 146 545 146 511 145 687 144 220 141 867 13 012 14 282 16 616 20 451 23 374 28 272 34 039 38 048 39 206 40 652 43 535 8 837 9 964 10 944 12 930 16 277 18 727 22 864 27 671 30 808 31 445 32 249 1 200 1 479 1 812 2 175 2 523 2 862 3 701 5 054 5 673 7 352 9 250 我國人口撫養(yǎng)比（ 14歲以下人口＋ 60歲以上人口 /15～ 59歲人口）在未來 50年中變化比較明顯。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 名稱 單位 數(shù)量或指標(biāo) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 總投資 萬元 700 其中 建設(shè)投資 萬元 683 建設(shè)期貸款利息 萬元 0 流動資金 萬元 17 建筑面積 平方米 5510 老年公寓床位總數(shù) 個 200 其中 醫(yī)護(hù)型床位 個 44 患病老人和殘疾人居住 全壽命型床位 個 132 供健康老人長期居住 健康型床 位 個 24 供健康老人居住 13年 2 新增職工人數(shù) 人 20 3 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 投資利潤率 ％ 投資利稅率 ％ 成本利潤率 ％ 內(nèi)部收益率 ％ 全部投資 凈現(xiàn)值（ I＝ 6％） 萬元 盈虧平衡點 ％ 投資回收期 年 全部投資，含建設(shè)期 需求分析 老齡人口及撫養(yǎng)情況 從 1964 至 1980 年，我國老年人口比重平均每 十年增長 個百分點；從 1980 至 2021年，老年人口比重每十年平均增長 個百分點， 2021年至 2040 年為我國老齡化最快的時期，每十年提高 個百分點。 （ 2）綜合樓，三層建筑，建筑面積 1000 平方米，底層為餐廳，二、三層為老年娛樂、健身活動場所。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1）老年公寓 4 棟 建筑面積 3330 平方米 ①長壽苑、康樂苑各一棟，全壽命老年公寓。 可行性研究編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 （ 2）中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā) [2021]13 號） （ 3）中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于貫徹 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 的實施意見》（皖發(fā) [2021]8 號） （ 4）安徽省發(fā)展和改革委員會《安徽省老年服務(wù)業(yè) 20212021 年發(fā)展規(guī)劃》 （ 5）安徽省民政廳等 13 廳局《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（民福字 [2021]107號） （ 6）《 某某 縣老年公寓項目建議書》和項目承辦單位 提供的有關(guān)文件資料 可行性研究范圍 遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計委《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，對 某某 縣老年公寓建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。早在 2021年就發(fā)出了《關(guān)于貫徹 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 的實施意見》，指出“老齡問題是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。 我省和全國一樣，已進(jìn)入老年型社會。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式，滿足了老年人對居住的特殊需 求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運作的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需 求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國家，在 21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會。更為突出的是，我國 80歲以上老年人口已達(dá) 1100 萬，并以年均 5％的驚人速度遞增。這一數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前一個俄羅斯的人口、兩個英國的人口或四個加拿大的人口。 老年公寓有限公司法人代表，男，中共黨員，現(xiàn)年 50 歲，早年參軍，退伍后先后任郭門村支部書記、 某某 縣絲綢廠廠長， 1998年調(diào)任 某某 縣福利院院長，有多年從事老年工作的經(jīng) 驗。 總論 項目背景 項目名稱 市 某某 縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 （ 某某 縣老年公寓建設(shè)項 目） 承辦單位 某某 縣老年公寓有限公司 法人代表： 承辦單位概況 本項目承辦單位為老年公寓有限公司，該公司實行市場化運作，獨立核算，自負(fù)盈虧。 項目提出背景和項目建設(shè)的必要性 改革開放以來，我國人口出生率銳減，由 1970 年的 ‰下降到 2021年的 ‰；總和生育率由 1970 年的 ‰下降到 2021 年的 ‰，加之城市化進(jìn)程加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化加速，我國 60 歲以上老年人口比重從 1964 年的 ％上升到 1998 年的％，至 1999 年已達(dá)到 10％，進(jìn)入老年型社會。若把這樣龐大的人口群體當(dāng)作一個國家的話，它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國家。 2021 年底 60歲以上老年人口將達(dá)到 ，占總?cè)丝?％左右； 2050年將達(dá)到 4億左右，占總?cè)丝?25％以上，表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大，差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識低。 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進(jìn)步。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務(wù)事業(yè)， 以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。一些地區(qū)經(jīng)驗表明，僅靠國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運作，是解決老齡化問題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會化運作取得了很好效果。據(jù) 2021年全國第五次人口普查，我省 60 歲以上人口達(dá) 659 萬人，占人口總數(shù)的 11％（按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤^ 10％，即進(jìn)入老年型社會）?！薄白龊美淆g工作，滿足老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，切實保障老年人的合法權(quán)益，對于促進(jìn)我省兩個文明建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，具有十 分重要的意義。本報告研究范圍包括： （ 1）論述項目建設(shè)的必要性和意義； （ 2）通過對老年公寓發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案； （ 3）根據(jù)所選場址實際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案； （ 4）對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動安全衛(wèi)生與消防提出方 案； （ 5）對投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析； （ 6）提出可行性研究結(jié)論