【正文】 采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)分會或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。二是理順隸屬關(guān)系。（三）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，必須從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點出發(fā)，既要堅持原則，理直氣壯，又要講求方法，穩(wěn)步推進(jìn)。四是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。同時非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任機(jī)制還不夠健全，黨委工作部門工作力量薄弱，職責(zé)不明，遇到問題時互相推諉，黨的建設(shè)工作尚未形成有效合力。雖然少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織符合成立黨組織條件，但由于種種原因不能及時組建黨組織，導(dǎo)致覆蓋面無法擴(kuò)大。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。一、目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的主要問題 問題一：黨組織的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略要求。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以小企業(yè)為主，占98%以上。另外，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在問題的原因（一）思想認(rèn)識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅實的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對非公有制經(jīng)濟(jì)組織實行依法管理外，對其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。具體工作中，要著重把握好以下幾點。（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。一是合理設(shè)臵組織。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應(yīng)及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應(yīng)聘時間在6個月以內(nèi)的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會效能。第二篇：《推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作探索》調(diào)研報告《推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作探索》調(diào)研報告隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)總量在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員不斷增加，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。一、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是新形勢下增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，延伸黨的覆蓋面的一項重要任務(wù)。在非公有制企業(yè)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，就能保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就能加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織的地位問題，有人認(rèn)為非公有制企業(yè)的黨組織在企業(yè)中具有監(jiān)督職能，有人認(rèn)為在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用，這兩個觀點都是片面的。所以，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織抓黨建工作，我們必須明確這樣的思路，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作，從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這個大循環(huán)，把著力點放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營管理的活動，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)發(fā)展的好處，從而自覺接受黨在企業(yè)的建設(shè)工作。這些黨員來自不同區(qū)域和社會階層，素質(zhì)參差不齊，頭腦中存在著嚴(yán)重的“雇傭”思想，認(rèn)為自己和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，打工的目的是賺錢糊口，能保證一份工作就不錯了，更談不上發(fā)揮什么帶頭作用；有些黨員出于種種顧慮，不愿意暴露自己的政治身份，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，黨組織關(guān)系長期滯留在原單位，成為“地下黨員”、“掛名黨員”、“口袋黨員”。同時，黨員管理分散的問題也很突出，有一部分黨員將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到個私協(xié)黨組織，還有相當(dāng)數(shù)量黨員的組織關(guān)系分散在人才交流中心、職業(yè)介紹中心、原住地、原單位。一些黨員認(rèn)為，私營企業(yè)是私人性質(zhì)，其受雇于人必受制于人，只有業(yè)主管職工，職工不能管業(yè)主，特別是在失業(yè)情況嚴(yán)重，就業(yè)機(jī)會少，工作難找的情況下，黨員只能以一般職工的身份在私營企業(yè)打工，怕管多了，會被業(yè)主“炒魷魚”，丟了飯碗，失去生活保障，所以，黨員在私營企業(yè)中很難發(fā)揮作用，對如何把個人目標(biāo)同全心全意為人民服務(wù)的宗旨有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)揮應(yīng)有作用，難于找準(zhǔn)結(jié)合點。四、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要解決的幾個主要問題。很多有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織尚沒有建立起黨組織，一些企業(yè)即使已建立起黨組織，往往滿足于形式，難以有效開展活動，發(fā)揮作用。也有少數(shù)企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業(yè)化管理。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的隊伍建設(shè)問題。在這樣的企業(yè)里開展黨建工作，有人稱之為“圍繞老板抓黨建，抓好黨建富老板”。目前，已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作的活動尚處于不規(guī)范狀態(tài)之中，有的黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性大，成了自娛自樂的組織；有的黨組織長期不發(fā)展新黨員，有的突擊發(fā)展新黨員，沒嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的各項程序和制度，這些都導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟(jì)組織戰(zhàn)斗力弱化和黨員形象的退化。黨員人數(shù)符合建立黨組織條件的企業(yè)都應(yīng)建立黨的組織，按照企業(yè)特點開展黨的活動，完成黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，不斷增強(qiáng)黨組織在職工中的凝聚力和影響力。及時建立健全黨的組織是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)置和調(diào)整黨組織，要從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果。經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生較大變化的，可對該經(jīng)濟(jì)組織中黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備獨立建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并按條件吸收新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。由國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，其黨組織的隸屬關(guān)系不變；新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織原則上實行屬地管理；目前，針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的特點，可分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式。以流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。在勞動人事服務(wù)中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時不能納入其他管理渠道的活動黨員實施掛靠管理。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)、善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工商所、個協(xié)、工商聯(lián)合會或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)兼任。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結(jié)合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動；在內(nèi)容上，堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制企業(yè)中的作用。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應(yīng)及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時交納黨費。四是加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員的制度和隊伍的建設(shè)。充分利用企業(yè)中的工青婦組織與職工的天然紐帶關(guān)系，做好黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建，黨建帶婦建工作。抓好隊伍建設(shè)，首先要盡最大努力防止和解決非公有制企業(yè)黨組織的家族化問題。黨組織自身的政治核心作用及黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得如何也取決于黨組織的負(fù)責(zé)人，因此，要認(rèn)真選配好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人。一般情況下，沒有正當(dāng)理由企業(yè)不能隨意解聘企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。要嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。對申請入黨的積極分子，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)同志的意見，進(jìn)行嚴(yán)格審查。要對私營企業(yè)黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，使他們懂得私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在私營企業(yè)工作也是為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)做貢獻(xiàn)，要支持投資者、經(jīng)營者依法經(jīng)營和回報社會，嚴(yán)格掌握政策，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)黨員和職工尊重和維護(hù)投資者、經(jīng)營者的權(quán)益，及時向上級組織和有關(guān)部門反映企業(yè)要求和呼聲，促進(jìn)企業(yè)的社會環(huán)境建設(shè)。一是積極改進(jìn)黨建工作的方式方法，做到“三要三不要”：一是要主動工作，服務(wù)上門，不要靠發(fā)文件等上門。二是以理服人，以情感人，把工作做細(xì)做實。各級黨委干部和組織部門的同志到非公有制企業(yè)開展黨建工作，一定要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立良好的形象，讓非公有制企業(yè)主感受到各級黨組織是真心實意地為企業(yè)著想，是來“保駕護(hù)航”而不是來添麻煩的。三是堅持“業(yè)余”、“小型”“務(wù)實”的原則開展黨組織活動。（六）加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的制度建設(shè)力度。每年對非公有制企業(yè)黨支部書記定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代制度的要求。例會制度的時間、內(nèi)容、形式都要作出具體規(guī)定，便于操作監(jiān)督。另外，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面的實際，要建立健全聯(lián)席工作會議制度，努力形成齊抓共管的合力。二是明確工作要求，認(rèn)真抓好落實。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。同時，要加大宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。如果不解決好這個問題，非公企業(yè)的黨建工作就不會為企業(yè)所歡迎、為員工所擁護(hù)，黨組織也就不可能具有生命力。要牢固樹立以人為本、為員工服務(wù)的思想，加強(qiáng)人文關(guān)懷，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力和感召力，才能形成強(qiáng)大的工作合力，推動企業(yè)源源不斷發(fā)展。黨組織要在企業(yè)員工中樹立權(quán)威，就必須建設(shè)一支強(qiáng)大的有活力的黨員隊伍。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“三會一課”、黨小組活動、民主評議、黨員聯(lián)系職工、黨費收繳管理等制度，強(qiáng)化對黨員履行義務(wù)情況的監(jiān)督，永葆企業(yè)黨員的先進(jìn)性。要教育引導(dǎo)黨員堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，適應(yīng)時代潮流和企業(yè)發(fā)展方向，克服“打工者心態(tài)”，增強(qiáng)做好本單位、本部門、本職工作的責(zé)任感、自豪感。要把加強(qiáng)黨建工作、開展黨的活動與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與提高企業(yè)員