【正文】 第一篇：縣委組織部關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告縣委組織部關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時(shí)期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略要求。近些年來，與非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對滯后。因此,在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中急需解決的重要課題。一、目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的主要問題 問題一：黨組織的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。問題二:非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。問題三:非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以小企業(yè)為主，占98%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，黨員流動(dòng)性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。問題四:黨的力量比較薄弱。雖然少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織符合成立黨組織條件，但由于種種原因不能及時(shí)組建黨組織，導(dǎo)致覆蓋面無法擴(kuò)大。另外，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。問題五:黨組織關(guān)系不順。目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織隸屬關(guān)系主要采取屬地管理的辦法，但沒有明確的規(guī)定，造成一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作無人管理的現(xiàn)象。同時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任機(jī)制還不夠健全，黨委工作部門工作力量薄弱，職責(zé)不明，遇到問題時(shí)互相推諉，黨的建設(shè)工作尚未形成有效合力。二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在問題的原因（一）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下四種思想傾向：一是有些上級行業(yè)和主管部門黨組織報(bào)著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導(dǎo)、無要求、放任自流。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚”的可能，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。四是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行依法管理外，對其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)臵黨組織，或者開展黨的活動(dòng)，對業(yè)主依賴性很大。三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)的對策和建議通過近幾年開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐與思考，我們認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要把組織建設(shè)放在第一位，作為首要任務(wù)和突出重點(diǎn)來抓。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，必須從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)出發(fā)，既要堅(jiān)持原則，理直氣壯，又要講求方法，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作中，要著重把握好以下幾點(diǎn)。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。（三）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。一是合理設(shè)臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一般有正式黨員3名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。三是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會(huì)，設(shè)支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會(huì)，委員為35名。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個(gè)協(xié)、工商聯(lián)分會(huì)或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。一是靈活開展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織生活；應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制?？h委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記或組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部部擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會(huì)效能。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識(shí)。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。第二篇：《推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作探索》調(diào)研報(bào)告《推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作探索》調(diào)研報(bào)告隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)總量在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員不斷增加，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我國社會(huì)主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既帶來了經(jīng)濟(jì)格局的變化，也給黨的基層組織帶來了全新的課題。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中貫徹實(shí)施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是新時(shí)期黨建工作需要不斷拓展的新任務(wù)。按照省委組織部的工作部署，我們對如何推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有關(guān)問題進(jìn)行了有益的探索。一、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是新形勢下增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，延伸黨的覆蓋面的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國有企業(yè)實(shí)施民營化、公司改制進(jìn)程逐步加快，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展，這意味著將有越來越的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)各方面需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。如果不及時(shí)跟隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的新變化，在非公企業(yè)中建立黨組織，加強(qiáng)黨建工作，勢必在全局上削弱黨在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活中的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力。在非公有制企業(yè)中建立黨的基層組織，開展黨的工作，是憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的必然要求。在非公有制企業(yè)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，就能保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實(shí)施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就能加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。從根本上說，是保證我們黨始終代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。二、正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的地位和作用在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，如果黨組織在企業(yè)中沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，黨組織在整個(gè)企業(yè)的組織體系中不占據(jù)一定的地位，黨組織就難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織如何定位？地位作用是什么？這是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須解決的首要問題。關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織的地位問題，有人認(rèn)為非公有制企業(yè)的黨組織在企業(yè)中具有監(jiān)督職能，有人認(rèn)為在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用，這兩個(gè)觀點(diǎn)都是片面的。非公有制企業(yè)黨組織如何定位？其地位和作用是什么？黨的十六大黨章明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、青年團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”，具體為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和企業(yè)精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，我們還要正確認(rèn)識(shí)到，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作和企業(yè)的發(fā)展是相伴相隨、互相促進(jìn)的，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展與企業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)該是同步的。離開了企業(yè)發(fā)展談黨建，黨建只是空中樓閣。所以，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織抓黨建工作，我們必須明確這樣的思路，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作，從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓