【正文】 位則以時(shí)間量為考核的主要指標(biāo)。在這些規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)出臺(tái)進(jìn)一步的規(guī)定對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更為詳盡的解釋，特別是將考核標(biāo)準(zhǔn)盡可能細(xì)化為一些較為具體的行為描述，以此來為公務(wù)員考核的操作提供更為詳細(xì)的理論支撐。近年來，在對(duì)公務(wù)員的考核中，特別是公務(wù)員的政績考核中，通過較為復(fù)雜的量化考核對(duì)公務(wù)員的工作成績進(jìn)行衡量正成為一種新的趨勢。同時(shí)，讓被服務(wù)人員參與到公務(wù)員的考核之中，對(duì)公務(wù)員考核的過程能夠起到很好的監(jiān)督作用，保證整個(gè)公務(wù)員考核過程能夠客觀公正，并避免流于形式。四、完善我國公務(wù)員考核制度的建議我國公務(wù)員考核制度建立的時(shí)間相對(duì)較短，目前還處于發(fā)展和探索的過程中，因此不斷探索和完善一條符合我國國情的公務(wù)員考核制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、提高政府工作績效，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，已成為一種迫切需求。還有一些部門在考核中搞平均主義，出現(xiàn)了公務(wù)員輪流被評(píng)定為優(yōu)秀等次等現(xiàn)象，這些主觀因素的干擾使得公務(wù)員考核制度在一些機(jī)構(gòu)和部門最終流于形式，沒有真正的得到貫徹和實(shí)施，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用?？偟膩碚f，這種溝通和反饋機(jī)制過于簡單。除了定性的考核方法外，定量的考核方法在我國近些年的公務(wù)員考核中也逐漸被采用，但是總體來說應(yīng)用的范圍還不是很大，而一些在國外應(yīng)用較為廣泛的對(duì)公務(wù)員的工作量進(jìn)行量化分析，通過一些指標(biāo)數(shù)據(jù)來考核公務(wù)員業(yè)績的方法在我國的公務(wù)員考核中仍較少被采用。如果采取千篇一律、千人一面的考核將對(duì)考核結(jié)果的科學(xué)性產(chǎn)生消極的影響。這種考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上的籠統(tǒng)對(duì)于考核方法的采用和考核結(jié)果的明確區(qū)分造成了極大的困難，使得我國的公務(wù)員考核最終在實(shí)踐中只能是一種較為模糊的定性考核，考核的隨意性較大，從而可能造成公務(wù)員考核流于形式或者結(jié)果不夠準(zhǔn)確。沒有這些說明，考核的標(biāo)準(zhǔn)也就難以進(jìn)一步進(jìn)行量化處理，也就使得考核方法的運(yùn)用上受到了很大的局限，采取一些較為先進(jìn)的方法諸如量化考核等方法時(shí)也就較為困難。對(duì)于公務(wù)員工作績效的考核是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)于相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等都有很高的要求。相比一些純粹由機(jī)構(gòu)首長擔(dān)任考核主體而言雖然有了一定的進(jìn)步，但是仍顯不足。在懲罰方面，當(dāng)年考核被確定為不稱職的公務(wù)員將被予以降職，并有相應(yīng)的降薪處理；連續(xù)兩年考核中被確定為不稱職的公務(wù)員將按照相關(guān)規(guī)定予以辭退處理。（5）將考核結(jié)果以書面的形式通知被考核人。（三）公務(wù)員考核的程序《公務(wù)員法》第三十五條規(guī)定，對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核實(shí)行年度考核，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核則根據(jù)《黨政干部考核規(guī)定》采取屆中、屆末、或者兩年、三年一次的定期考核。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績，也就是對(duì)于能、勤、績?nèi)齻€(gè)方面的考核，這一點(diǎn)和西方的考績制度的考核重點(diǎn)較為相似?！澳堋敝傅氖菢I(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。（3）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評(píng)語以及提出的考核等次意見。根據(jù)這些法律法規(guī)的規(guī)定，我國公務(wù)員考核制度的主體是在部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組。其次，公務(wù)員考核制度具有監(jiān)督和防止公務(wù)員違法亂紀(jì)、工作懈怠、玩忽職守的監(jiān)督功能?？己私Y(jié)果的處理。考核的主體就是指執(zhí)行考核制度的具體機(jī)關(guān)和個(gè)人。也就是公務(wù)員需要接受考察的一些具體事項(xiàng)。而與之對(duì)應(yīng)的公務(wù)員制度是對(duì)行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員依法進(jìn)行科學(xué)管理的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱，包含了對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類、考試錄用、績效評(píng)估、獎(jiǎng)懲、升降、任免、培訓(xùn)、工資福利保障、退休、監(jiān)督、管理等一系列具體制度。公務(wù)員考核制度能夠通過客觀的衡量、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作水平和狀態(tài)，以及與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍人力資源的優(yōu)化，并通過這種優(yōu)化不斷地改善和提高政府的工作效率。從公務(wù)員考核制度里最基本的概念著手，根據(jù)我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀，分析現(xiàn)時(shí)我國公務(wù)員制度出現(xiàn)的問題，針對(duì)問題提出個(gè)人對(duì)完善我國公務(wù)員考核制度的看法和完善措施。第一篇：論文：淺談我國公務(wù)員考核制度淺談我國公務(wù)員考核制度班級(jí)：2009春季行政管理專業(yè) 姓名：江宏丹[內(nèi)容摘要] 公務(wù)員是一個(gè)國家治國理政的主體，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能。[關(guān) 鍵 詞] 公務(wù)員 考核制度 考績 發(fā)展公務(wù)員是各級(jí)政府中行使管理國家事務(wù)和提供社會(huì)公共服務(wù)的主體。公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度中的一個(gè)重要組成部分，一方面能夠起到檢驗(yàn)和督察作用，對(duì)于公務(wù)員的工作是一種監(jiān)督和促進(jìn)，另一方面和選拔和任用制度緊密相連，通過對(duì)公務(wù)員道德品質(zhì)、工作能力等諸多方面的考察，為公務(wù)員的晉升和降職提供有效的依據(jù)。公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的一個(gè)非常重要的組成部分。如工作態(tài)度、工作能力、工作成績等方面內(nèi)容，此外，我國又新加入了道德、廉潔等方面的內(nèi)容。考核的程序。對(duì)考核結(jié)果的處理是考核制度實(shí)現(xiàn)其目的的關(guān)鍵。再次，公務(wù)員考核制度起到了選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀人才擔(dān)任合適職位的一種選拔功能。考核委員會(huì)或者考核小組由部門負(fù)責(zé)人、部門人事機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和由民主選舉產(chǎn)生的公務(wù)員代表組成。（4）審核國家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)議申請(qǐng)?！扒凇敝腹ぷ鲬B(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。同時(shí)，在考核內(nèi)容上還繼承了我國古代考課制度的相關(guān)傳統(tǒng)，仍然十分重視對(duì)于公務(wù)員道德、廉潔等方面的要求。我國公務(wù)員考核的程序主要包括這樣幾個(gè)步驟：（1）被考核人個(gè)人進(jìn)行總結(jié)?！豆珓?wù)員法》在考核程序上還規(guī)定了相應(yīng)的復(fù)核和申訴程序：公務(wù)員對(duì)本人定期考核定為不稱職不服的，可以自知道該結(jié)果之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核直接提出申訴。三、目前我國公務(wù)員考核制度存在的主要問題我國公務(wù)員考核制度建立的時(shí)間不長，但是已經(jīng)初步構(gòu)建起一整套體系架構(gòu)，其科學(xué)性、可操作性以及考核的效果都在發(fā)展的過程中不斷得到提高。這主要體現(xiàn)在被考核公務(wù)員的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門和公務(wù)員的服務(wù)對(duì)象沒有能夠成為其考核主體的組成部分，前者在業(yè)務(wù)上對(duì)被考核公務(wù)員較為了解，后者則能對(duì)公務(wù)員考核的公正性和準(zhǔn)確性提供很大的幫助。（二）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致我國主要是從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面的考核，其中重點(diǎn)考核的是工作實(shí)績。我國公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)最終要對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。另外，由于我國目前的考核指標(biāo)較為概念化和籠統(tǒng)化，缺乏較為精致化的詳細(xì)規(guī)范，使得考核標(biāo)準(zhǔn)在考核實(shí)踐中顯得針對(duì)性不足，對(duì)差異性的重視不夠。（三）考核方法較為單一目前我國公務(wù)員考核的主要方法是定性考核，即通過個(gè)人自我工作總結(jié)、主管領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)定提出審核意見、考核委員會(huì)或考核小組最終審定確定等次的方式來進(jìn)行。另外，像面談考核法等一些新興的、具有較強(qiáng)針對(duì)性和較為人性化的考核方法在我國公務(wù)員考核中的應(yīng)用則更少。公務(wù)員考核的一個(gè)重要的目的就在于改進(jìn)政府工作，提高工作效率，因此需要公務(wù)員充分了解在考核中所發(fā)現(xiàn)的工作中的不足和缺陷，才能更好地在今后的工作中不斷改進(jìn)和提高。二是在一些地方公務(wù)員考核的過程具有封閉性、神秘性，缺乏透明度、公開性與公平性,缺乏媒體監(jiān)督。（一）完善考核主體的構(gòu)成，提高考核主體專業(yè)水平在考核主體的構(gòu)成方面增加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和被服務(wù)對(duì)象作為考核主體。對(duì)于公務(wù)員考核主體中的組織部門和人事部門中的相關(guān)人員，應(yīng)該通過培訓(xùn)等相關(guān)手段增強(qiáng)他們?cè)诠珓?wù)員考核方面的專業(yè)水平。我國的公務(wù)員考核制度順應(yīng)這一發(fā)展的趨勢，就需要一批有著較高專業(yè)、熟練掌握量化考核技術(shù)和方法的相關(guān)人員。而對(duì)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也需要進(jìn)一步的明確說明和規(guī)范。通過建立一種更為科學(xué)的考核指標(biāo)體系，能更好地為公務(wù)員考核制度提供操作性更強(qiáng)的規(guī)范，也使得公務(wù)員考核的結(jié)果更加合理和科學(xué)。目前國外公務(wù)員考核的主要趨勢是將一些企業(yè)的績效考核方法引入對(duì)政府公務(wù)員的考核。此外，還可以通過采用一些其他考核手段，如面談考核等考核形式作為定性和定量考核方法的有力補(bǔ)充，從而使得公務(wù)員考核更加具有層次性、立體感和更加人性化。在不稱職公務(wù)員的處理方面，也要增加相關(guān)處罰手段的等次，如增加警告等相關(guān)的處罰等級(jí)，來更好地在以人為本的理念下實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考核制度監(jiān)督職能的發(fā)揮。嚴(yán)格的平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合的考核制度的建立，將使我國的公務(wù)員考核體系更加豐富和完善，考核的效果也能得到更好地改進(jìn)。因此，需要對(duì)我國公務(wù)員考核制度的相關(guān)溝通和反饋機(jī)制加以完善，增加考核人員與被考核公務(wù)員的相關(guān)溝通機(jī)制。同時(shí)要重視行政部門的考核文化建設(shè)，為公務(wù)員考核制度構(gòu)建良好的軟環(huán)境。我國的公務(wù)員制度建立的時(shí)間不長，公務(wù)員考核制度確立和開始實(shí)行的時(shí)間也就相對(duì)來說更短一些。參考文獻(xiàn)[1]卓越：《政府績效管理導(dǎo)論》[M]，北京：清華大學(xué)出版社，2006年。[5]劉俊生主編：《中國國家公務(wù)員制度概論》[M]，北京：中國政法大學(xué)出版社，1995年。[9]姜曉萍、馬凱利：《我國公務(wù)員績效考核的困境及其對(duì)策分析》[J]，社會(huì)科學(xué)研究，2005年第1期。在這種背景下，黨和政府遵循鄧小平人事改革思想，自八十年代開始進(jìn)行人事改革，為中國公務(wù)員制度的誕生和發(fā)展作了漫長的探索，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，沒有現(xiàn)代公務(wù)員制度，就沒有現(xiàn)代高效率的現(xiàn)代政府。一、公務(wù)員考核制度的含義及意義公務(wù)員考核制度是指國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。公務(wù)員考核是對(duì)公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果同獎(jiǎng)懲、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中激起一汪“活水”。但同時(shí)我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，目分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評(píng)優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，反而比人數(shù)多的部門多?？己酥斜淮_定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面實(shí)際上沒有多少區(qū)別，如根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》：“國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。而降職通常相應(yīng)地還將降低級(jí)別和工資檔次，若“連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定將予以辭退。注重定性考核，忽視定量考核，需要重點(diǎn)考核的績效無法落實(shí)。以上種種現(xiàn)象，不僅會(huì)直接挫傷廣大公務(wù)員的積極性。這是導(dǎo)致考核中出現(xiàn)輪流坐莊現(xiàn)象的重要原因。這兩種情況都是導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平的直接原因。考核方法簡單化。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對(duì)考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)人事制度改革的高度來認(rèn)識(shí)，考核才能進(jìn)一步深化和完善，為此首先要加強(qiáng)考核者的再教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容 ；并對(duì)被考核者進(jìn)行思想政治教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到考核關(guān)系到每個(gè)人的工作和前途，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性，其次，把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中，從機(jī)制和制度的高度來加強(qiáng)他們對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行[4]。關(guān)鍵詞：公務(wù)員 考核制度 對(duì)策公務(wù)員考核制度，是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)又法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的思想品質(zhì)、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核公務(wù)員的工作實(shí)績的。探討如何改進(jìn)考核制、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，這對(duì)進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，有積極的意義。同時(shí)，對(duì)考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員。顯然有點(diǎn)不公平。一些單位和部門對(duì)考核工作認(rèn)識(shí)不深，宣傳不力，許多人缺乏參與意識(shí)，把公務(wù)員考核等同于過去的年終評(píng)先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。1979年。操作中，成績過多的被人左右，有悖于公務(wù)員考核制度的公平性原則，由此造成的偏差會(huì)引起更多人的不滿，造成人力資源的損失和浪費(fèi)。要把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次 ，要盡量具體化、數(shù)量化?？蓞⒄掌渌麌矣?jì)分考核方法，將德、能、勤、績四個(gè)方面分配合適分值。近年來，考核中存在的問題，與考核者對(duì)考核工作不夠重視、工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。與此同時(shí)，要給各個(gè)考核等次確定寬嚴(yán)適當(dāng)、繁簡適度、公平合理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。通過全文三大方面的闡述，作者提出了自己的觀念，那就是——努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞”。我國自1９９４年３月８日，頒布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，為公務(wù)員的考核提供了重要的法規(guī)依據(jù)，把公務(wù)員的考核工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。但我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在公務(wù)員的考核中，依然存在不少問題，需要認(rèn)真加以研究解決。而被考核者素質(zhì)不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言兩語。考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕，而對(duì)不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重，影響考核的公正性和合理性。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定：考核被確定為不稱職等次的公務(wù)員要予以降職。以上種種現(xiàn)象，不僅會(huì)直接挫傷廣大公務(wù)員的積極性。當(dāng)前不少單位存在一種不良現(xiàn)象，就是好的不香，壞的不臭，彼此渾渾噩噩，混一天算一天。如果任其發(fā)展，不僅公務(wù)員制本身權(quán)威性會(huì)受到損害，