【正文】 是一種中央高度集權(quán)的文化事業(yè)管理模式，在這一模式下，一國(guó)的文化事業(yè)由各級(jí)政府及其春主管行政部門(mén)以指令性計(jì)劃和行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)地方辦文化的積極性，有利于增加對(duì)地方文化單位和文化活動(dòng)的資助，并在必要的時(shí)候保護(hù)本國(guó)文化不受外來(lái)文化的沖擊，維護(hù)國(guó)家文化安全。？答：第一，體制內(nèi)改革快于體制外改革；第二，外層制度改革快于核心制度改革；第三，基層單位管理體制改革快于文化行政體制改革；總之，20多年來(lái)文化體制改革的典型特點(diǎn)是“非平衡性發(fā)展”，即體制內(nèi)改革與體制外改革、外層制度改革與核心制度改革、基層單位管理制度改革和文化行政體制改革的不配套、不協(xié)調(diào)，集中體現(xiàn)為“三大差異”；一是行業(yè)系統(tǒng)差異，二是地域差蒸發(fā)量，三是同一系統(tǒng)內(nèi)部不同基層單位之間由于資源條件不同，改革的速度與路徑也有差別。16.《電影管理?xiàng)l例》實(shí)行的基本制度？答：。？答：，、擴(kuò)散性與地域性。？答：。？答：。拓展文化再生產(chǎn)規(guī)模。：指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理和傳播的具體形式和運(yùn)行方式。：指在一定的地域內(nèi)，建立在現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)上的城市經(jīng)濟(jì)取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程。：是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。：就是文化商品、文化服務(wù)和文化資源進(jìn)行交易活動(dòng)的場(chǎng)所和領(lǐng)域。（）三、名詞解釋?zhuān)菏歉骷?jí)政府及其文化行政部門(mén)和各種文化企事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)則、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個(gè)層面。（√）（主編）責(zé)任制度，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。（√），它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由國(guó)家規(guī)定并通過(guò)發(fā)布指令性的計(jì)劃加以實(shí)現(xiàn)。（√）（可）以按照一般商品等所交換的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并接受市場(chǎng)的選擇從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。（√），出現(xiàn)了期刊網(wǎng)上發(fā)行的新模式。（√），它通常為中介交易雙方承擔(dān)。（√）。：認(rèn)識(shí)功能、整合功能、調(diào)適功能、導(dǎo)向功能、教化功能。：，、文化活動(dòng)繁榮發(fā)展。：環(huán)節(jié)。，為社會(huì)主服務(wù)。：由主要辦文化向管文化較多、由主要是微觀管理向宏觀管理較變、由主要是直接管理局間接管理較變。：計(jì)劃體制。社區(qū)文化建設(shè)的主體性原則實(shí)際遇就是體現(xiàn)“以人為本”的基本原則。50.“三館二宮一廳”中的一廳是指音樂(lè)廳或者歌劇院。46.（城市的精神文化）是城市文化的內(nèi)核或深層結(jié)構(gòu)。（多代性）反映了文化歷史的演進(jìn)。38.（網(wǎng)絡(luò)游戲）屬于以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，形式和內(nèi)容都有別于傳統(tǒng)文化的新型文化產(chǎn)品。34.“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念最早是由（法蘭克福學(xué)派）提出。31.（執(zhí)業(yè)注冊(cè)）是在國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入控制的行業(yè)內(nèi)，從業(yè)人員取得法定的職業(yè)資格后，還須辦證執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)方可開(kāi)業(yè)。我國(guó)圖書(shū)出版的集團(tuán)化建設(shè)開(kāi)始實(shí)施。（寧波北侖文化行業(yè)協(xié)會(huì)）?！?，文化館，文化站建設(shè)，屬于（群眾文化組織）?！ā拔娜A獎(jiǎng)”。12.（文化政策功能的終止）是指文化政策自身所具有的和在運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生，發(fā)揮和行使的作用，效力和職能的局部或全部的終止和結(jié)束。（經(jīng)濟(jì)方法）是政府在宏觀調(diào)控中常用的最有效的手段。（公益性）。第一篇：文化管理學(xué) 自考復(fù)習(xí)資料 自考小抄(新)文化管理學(xué)一、單選，是以（文化）為實(shí)體，按照一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，再生產(chǎn)儲(chǔ)存以及合配的并且耗費(fèi)一定成本的物品服務(wù)。（社會(huì)屬性）。（較少使用行政命令）的手段。13.（文化政策機(jī)構(gòu)的終止）指由于某項(xiàng)政策功能的終止而導(dǎo)致的機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)的撤銷(xiāo)或職能的轉(zhuǎn)變。）——（保護(hù)為主，搶救第一）。（中共中央宣傳部）。，有嚴(yán)格的免稅規(guī)定，表現(xiàn)的是（非營(yíng)利性）。（公益性文化事業(yè)）是調(diào)節(jié)社會(huì)分配和體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。（阿多諾）。，在上海成立了全國(guó)首個(gè)國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。（集聚）。（市民文化）?！叭^二宮一廳”中三館是指圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)展覽館；二宮是指文化宮、少年宮、一廳是指音樂(lè)廳或者歌劇院。（1）它依賴(lài)于計(jì)劃體制所提供的基本制度規(guī)則，（2）它依賴(lài)于計(jì)劃體制所提供的經(jīng)費(fèi)支持。：一是樹(shù)人的目標(biāo)，二是社會(huì)目標(biāo)。“百花齊放、百家包鳴”兩部分。：制片者、發(fā)行者、放映商。：廣播、電視、圖書(shū)、報(bào)刊、及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體。：建筑文化、交通文化、城市人文景觀文化。（√）。（√）“社會(huì)服務(wù)”更多地體現(xiàn)為服務(wù)者與社會(huì)公眾的“契約關(guān)系”，不以公共權(quán)力的基礎(chǔ)，也不具有強(qiáng)制性。（√），國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口影片按內(nèi)容分為普通影片和少年兒童不宜觀看兩類(lèi)。（），對(duì)于高層次、高品位的文化的堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化方向，但政府應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的支持；對(duì)于消遣、益智、娛樂(lè)型文化則完全產(chǎn)業(yè)化。（√），以文化法為主要內(nèi)容。（），文化十分明確地以產(chǎn)業(yè)的形式來(lái)發(fā)展。：是指以一定的社會(huì)文化為對(duì)象，根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)家文化利益，決策和制定文化政策以實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化目標(biāo)的人以及由這類(lèi)人的群體組成的組織形態(tài)和機(jī)構(gòu)形態(tài)系統(tǒng)。：圖書(shū)商品出版、發(fā)行、買(mǎi)賣(mài)整個(gè)流通過(guò)程中各種交換關(guān)系的總和。：指與其他國(guó)家相比，我國(guó)文化企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售文化產(chǎn)品，提供各種文化服務(wù)，占有市場(chǎng)和獲取利潤(rùn)的能力。：指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而創(chuàng)造出來(lái)的特質(zhì)文化和精神文化的總和。五、簡(jiǎn)答？答：。培育文化消費(fèi)群體。？答：，、文化站和群藝館。？答：經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬融資渠道。？答：，、科研機(jī)構(gòu)或藝術(shù)團(tuán)體。？ 答：。？答：多元復(fù)合模式的典型代表是法國(guó)。第二，國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有利于對(duì)那些需要加強(qiáng)調(diào)控的部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)控，也有利于使那些可交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)得到充分自由的發(fā)展，第三，集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)并用，體現(xiàn)了這一管理體制的靈活性，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度采用不同的管理方式，使文化事業(yè)管理能遵循文化活動(dòng)本身的規(guī)律和要求。這一模式的主要特點(diǎn)是：文化事業(yè)主要由國(guó)家興辦，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由國(guó)家規(guī)定并通過(guò)發(fā)布指令性的計(jì)劃加以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，文化經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，國(guó)家拔款有限，不利于文化事業(yè)的發(fā)展。第二，文化管理機(jī)構(gòu)“少而精”，尤其是廣播電視系統(tǒng)的“局臺(tái)合一”建制有利于提高管理效率，這也為部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以求發(fā)展創(chuàng)造了條件，該模式的缺陷也很明顯，它較適合小國(guó)寡民的國(guó)家，較適合單一制的國(guó)家，不太適合多民族、地城遼闊的大國(guó)。第三，依靠眾多民間文化機(jī)構(gòu)去調(diào)節(jié)文化與公眾的關(guān)系，溝通文化單位之間的聯(lián)系，有助于調(diào)動(dòng)地方和個(gè)人的保佑極性，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外的文化交流水平，豐富社會(huì)各階層的文化生活。多元復(fù)合模式的典型代表是法國(guó)。第二，國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有利于對(duì)那些需要加強(qiáng)調(diào)控的部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)控，也有利于使那些可交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)得到充分自由的發(fā)展，第三，集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)并用，體現(xiàn)了這一管理體制的靈活性，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度采用不同的管理方式，使文化事業(yè)管理能遵循文化活動(dòng)本身的規(guī)律和要求。3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊補(bǔ)》，我國(guó)歷史上第一部較為系統(tǒng)的政策研究與政策咨詢(xún)的著作是《戰(zhàn)國(guó)策》。P2728 6．拉斯韋爾將政策系統(tǒng)運(yùn)行分為七個(gè)功能活動(dòng)環(huán)節(jié)即七個(gè)階段或步驟：情報(bào)（信息）、建議、規(guī)定、行使、運(yùn)用、評(píng)價(jià)、終止。韋伯對(duì)公共政策學(xué)的貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在方法論上提出了理想類(lèi)型和主張價(jià)值無(wú)涉。P8990 4．政治系統(tǒng)理論認(rèn)為輸入——決策——輸出——反饋是政治系統(tǒng)運(yùn)行的周期過(guò)程。8．“多數(shù)人民主”與“少數(shù)人決策”這一難于克服的悖論的解釋是基于公共政策的精英模型。12．公共政策學(xué)的概念體系分三個(gè)層次，即核心概念、次級(jí)概念和邊際概念。P5052 第三章 公共政策的含義、構(gòu)成與功能1．著名政治學(xué)學(xué)者伊斯頓認(rèn)為“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配”。P152 5．謀求公共利益的實(shí)現(xiàn)是公共政策的靈魂和目的。P135136 8．中國(guó)的公共決策體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：黨的政策+人大決策+ 3 行政決策。（地方政府有權(quán)制定地方性規(guī)章）P128131 12．我國(guó)行政法規(guī)以總理令的形式發(fā)布。對(duì)憲法的每一次修改和解釋都意味著我國(guó)公共政策的重大變動(dòng)。教育政策：包括國(guó)民義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育政策，等等。丁象征性公共政策是指哪些創(chuàng)造情感忠誠(chéng)的政府行為（愛(ài)國(guó)主義，如國(guó)慶紀(jì)念日、忠誠(chéng)、服從、民族自豪感）或把社會(huì)地位賦予社會(huì)精英（如授予稱(chēng)號(hào)或勛章，“三八紅旗手”、“五四獎(jiǎng)?wù)隆钡龋┱€經(jīng)常用某種道德象征（如向雷鋒同志學(xué)習(xí)）來(lái)營(yíng)造一種氛圍以支持國(guó)家制度。P163164 第四章 公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行的邏輯流程1．根據(jù)公共政策的主體在決策過(guò)程中所處的地位、所起的作用及參與決策的方式，將公共政策的主體分為直接主體和間接主體。P167169 2．劃分公共政策的主體和客體主要依據(jù)的是：是否參與并主導(dǎo)公共政策過(guò)程。P171，P173 5．政府治理能力的構(gòu)成要素，或者說(shuō)良好的政府治理能力的標(biāo)志包括合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效。無(wú)選擇余地的“選擇”被后人諷刺為“霍布森選擇”。只有在公共問(wèn)題屬于政府的政策范圍，并能夠進(jìn)入政策議程時(shí)，公共問(wèn)題才能轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題。P214 9．政策宣示（政策聲明）：即法定政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過(guò)法定的或約定俗成的方式，正式向公眾發(fā)布政策決定，如記者招待會(huì)、白皮書(shū)、文件、憲報(bào)等。因此，形式上的少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人是不可能改變的，即，在多數(shù)情況下，公民只能作為政策對(duì)象而存在。P216 2．公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：（1）客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)；（2）問(wèn)題的覺(jué)察；（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；（4）團(tuán)體與組織活動(dòng)；（5）政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。P226 邊界分析法是一種對(duì)政策問(wèn)題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法。該方法的核心機(jī)理不是依賴(lài)于邏輯上的一致性或過(guò)程的合理性，而是靠腦力激蕩團(tuán)體成員間的共識(shí)程度。P234 政府議程執(zhí)照其建立過(guò)程中多項(xiàng)功能活動(dòng)的先后次序，可分為四種階段性類(lèi)型：（1）界定議程；（2）規(guī)劃議程；（3）磋商議程；（4）循環(huán)議程。政策訴求也被稱(chēng)作政策要求、政策倡議或政策主張。P242 2．公共政策問(wèn)題得以認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是確定有關(guān)政策目標(biāo)（非擬定政策方案）。P245 “跳一跳，夠得著”說(shuō)明公共政策目標(biāo)的確定要具有挑戰(zhàn)性與可行性。公共政策聽(tīng)證與公共政策論證，二者不是一回事。P258 德?tīng)柗品ㄊ且环N由專(zhuān)家匿名介入的直覺(jué)預(yù)測(cè)法。政策的抉擇過(guò)程因抉擇主體不同而抉擇過(guò)程不同，一般有行政系統(tǒng)的決策程序和立法系統(tǒng)的決策程序。P273 公共政策執(zhí)行是政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。P279 把政策的基本精神和實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決政策執(zhí)中的新情況、新問(wèn)題，這是政策合理變通的關(guān)鍵所在。（2）互適模型，亦稱(chēng)“互動(dòng)理論模型”。政策執(zhí)行須遵循三個(gè)原則，即合法原則、理性原則、共識(shí)原則。（5）系統(tǒng)模型，又稱(chēng)“霍恩一米特模型”。P288 “摸著石頭過(guò)河”體現(xiàn)的就是政策實(shí)驗(yàn)。9．“上有對(duì)策，下有對(duì)策”，“有利的就執(zhí)行，不利的就變形”是替代式政策執(zhí)行。12．政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因。（2）附加式政策執(zhí)行。主要是指一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行中只有部分被貫徹落實(shí)，其余則棄置不顧，使政策內(nèi)容殘缺不全，不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)?！吧嫌姓?，下有對(duì)策”就是典型的替代式政策執(zhí)行。（6）照搬式政策執(zhí)行。政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的客觀原因有：（1）政策質(zhì)量低劣，主要包括以下幾種情況：A政策目標(biāo)錯(cuò)誤或者模糊不清。政策環(huán)境具有復(fù)雜性、多樣性、變異性等特征，這些特點(diǎn)給政策執(zhí)行增加復(fù)雜性和困難。第八章 公共政策的評(píng)估與監(jiān)控1．公共政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)考察政策過(guò)程的多個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)策的效率、效能、效益及價(jià)值進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。P321 4．公共政策評(píng)估者是公共政策評(píng)估的主體，政策評(píng)估主體由政策制定者和執(zhí)行者、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員、政策對(duì)象等構(gòu)成。（2）政策效能，即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度，也就是政策的成本與效能之間的比例關(guān)系。13（5）執(zhí)行力即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過(guò)程的能力之間的比例關(guān)系。具體地講，影響公共政策評(píng)估的重要因素有下面幾個(gè)：（1）政策目標(biāo)的不確定性。政策影響的如此廣泛和多樣，常使有責(zé)任感的評(píng)估者感到評(píng)估困難，尤其感到對(duì)深層的影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響做出評(píng)估是力不從心的。政策評(píng)估不但是對(duì)政策的價(jià)值判斷，而且還是對(duì)政策主體的行為及其客體化的價(jià)值判斷。（6）政策信息系統(tǒng)不完備。政策評(píng)估者在不接受委托的情況下獨(dú)立地進(jìn)行政策評(píng)估，經(jīng)常面臨的窘境是所需經(jīng)費(fèi)不易獲取。該方法被稱(chēng)之為政策評(píng)估的基本方法，因?yàn)樗爬苏咴u(píng)估的基本特點(diǎn)和本質(zhì)要求。相應(yīng)地，政策效力規(guī)律也可分為正效力周期規(guī)律和負(fù)效力周期規(guī)律。價(jià)值分析分為三個(gè)基本步驟：（1）分析對(duì)象的選擇；（2）功能分析與功能評(píng)價(jià)；（3）制定和實(shí)施改進(jìn)方案。11．政策監(jiān)督的主要目的就是發(fā)現(xiàn)，采集和分析政策過(guò)程中的有關(guān)信息，找出偏差和錯(cuò)誤，采取及時(shí)，必要的措施，予以糾正。P355 政策持續(xù)是一把雙刃劍，它的一個(gè)消極后果就是可能導(dǎo)致政策僵化。4．政策調(diào)整的最佳時(shí)期應(yīng)在政策的上升期。7．阻礙政策終結(jié)的力量有：（1）政策制定者，政策終結(jié)的決定是由決策者自己做出的，他們作出判斷時(shí)會(huì)權(quán)衡利弊得失。（3）政策受益者，這些即得利益者包括政府官員，利益集團(tuán)和普通大眾，他們囿于既得的利益，擔(dān)心政策的終結(jié)會(huì)使自己?jiǎn)适б延械膶?shí)際利益，因此產(chǎn)生逆反心理。（1）政策終結(jié)的定義，詳見(jiàn)前第5點(diǎn)。D、計(jì)劃，計(jì)劃終結(jié)指的是執(zhí)行政策的措施和手段的終結(jié)，在所有終結(jié)對(duì)象中，計(jì)劃的終結(jié)最易達(dá)成。D、縮減，政策縮減是指采用漸進(jìn)的方式對(duì)政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)帶來(lái)的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，減少損失。當(dāng)一項(xiàng)政策在實(shí)施中失敗，無(wú)法解決面臨的問(wèn)題時(shí)，舊政策的終結(jié)意味著新政策的啟動(dòng)，這無(wú)疑有利于更好地解決問(wèn)題，促進(jìn)政策績(jī)效的提高。第十章 公共政策的研究及其應(yīng)用1．公共政策的研究指的是對(duì)公共政策進(jìn)行的分析和預(yù)測(cè)行為。5．公共政策分析過(guò)程模式具有代表性的有三種：（1）麥考爾—韋伯分析模式：側(cè)重政策內(nèi)容與政策過(guò)程結(jié)合的規(guī)范性分析與描述性分析。6．作為一種