【正文】 策中的地位：既是政策的主體，也是政策的客體（政策發(fā)生作用的基本對(duì)象），即無論是作為個(gè)體還是群體，公民往往兼具公共政策主體與客體雙重角色。P216 當(dāng)社會(huì)問題的一部分涉及相當(dāng)多的社會(huì)成員或影響較大時(shí)，這部分社會(huì)問題就具有了公共的性質(zhì)，轉(zhuǎn)化為公共問題。P206 4．公共政策系統(tǒng)由信息、咨詢、決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控、反饋這七個(gè)子 5 系統(tǒng)構(gòu)成。P159 18．公共政策的主要功能有：管制功能、引導(dǎo)功能、調(diào)控功能和分配功能?？萍颊撸喊萍脊芾?、高新技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化政策，等等。鏈形結(jié)構(gòu)是政策的橫向結(jié)構(gòu)的一種重要表現(xiàn)形式。7．以同一政策體系內(nèi)的各項(xiàng)政策相互間是否存在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策的內(nèi)容構(gòu)成可分為元政策、基本政策和部門政策。P5758 13．美國(guó)政治學(xué)家戴伊認(rèn)為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)賦予公共政策三個(gè)顯著的特性，即合法性、普遍性和強(qiáng)制性。P85 6．從精英決策模型這一視角所做的政策分析可以使人們認(rèn)識(shí)到公共政策在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的政策。8．20世紀(jì)前半期，對(duì)公共政策學(xué)的形成產(chǎn)生了重大影響的主要條件有：P1726（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生（2）決策科學(xué)的形成（3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展1（4）凱恩思主義的出臺(tái)與政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大9．公共政策在其發(fā)展的第二個(gè)階段上，對(duì)政策過程中的價(jià)值因素和倫理因素的作用給予了重視。第二篇：公共政策 自考復(fù)習(xí)資料 自考小抄公共政策學(xué)復(fù)習(xí)提要第一章 公共政策學(xué)的形成與發(fā)展1．公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是拉斯韋爾。該模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理機(jī)構(gòu)較多，容易造成管理權(quán)限的重疊混亂和管理工作的扯皮現(xiàn)象。它具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，政府的強(qiáng)力調(diào)控有助于消除文化交流中頹廢、腐朽等不良外來文化的負(fù)面影響。？答：世界各國(guó)的文化事業(yè)管理模式分為四種類型：國(guó)家計(jì)劃模式，以蘇聯(lián)為代表；政府主導(dǎo)模式，以韓國(guó)為代表；市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式，以美國(guó)為代表；多元復(fù)合模式，以法國(guó)為代表。六、論述？答：，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，投入不足，利用率不高，發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化市場(chǎng)出現(xiàn)諸多問題，農(nóng)村文化仍具有封閉性、凝固性、落后性、農(nóng)耕性等特征。？答：，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，培植多元的農(nóng)村小康文化主體。健全社會(huì)主義文化市場(chǎng)體制。：是根據(jù)憲法制定的調(diào)整國(guó)家文化管理和社會(huì)文化生活中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。：指由國(guó)家或社會(huì)興辦的面向全體公民或社會(huì)某一部分人的非營(yíng)利性的文化事業(yè)單位及其場(chǎng)所和所開展的各項(xiàng)活動(dòng)。（√）26.《產(chǎn)業(yè)界面上的文化之舞》的分類模式：（1）主體或核心行業(yè)，（2）前沿文化行業(yè)，（3）拓展的文化行業(yè)，（4）廣告業(yè)與咨詢業(yè)。（√）。（√）：依靠郵政系統(tǒng)發(fā)行，雜志社會(huì)自辦自行，通過第三發(fā)行公司發(fā)行的三種模式。四、判斷（），即文化政策代表誰的利益、反映誰的要求。：社會(huì)公有性、社會(huì)公家性、社會(huì)公用性。：確定文化政策目標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、方案抉擇。：國(guó)家所有優(yōu)先原則。，表現(xiàn)為（“科學(xué)主義”與人文主義”）之爭(zhēng)。、傳統(tǒng)、道德和標(biāo)準(zhǔn)、倫理關(guān)系擴(kuò)大到社會(huì)之后，就使得中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)具有了（家法社會(huì)）的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。（中國(guó)出版集團(tuán)）成立。——“一手抓繁榮，一手抓管理。11.（方案設(shè)計(jì)）是確定文化政策的中心環(huán)節(jié)。，公共物品有如下兩個(gè)特征：（非排他性）和非競(jìng)爭(zhēng)性。（公共性）。14.（百花齊放、百家爭(zhēng)鳴）是繁榮文化事業(yè)的基本方針，簡(jiǎn)稱“雙百”方針。（文化部）。（CN）為中國(guó)代號(hào)。文化休閑娛樂、服務(wù)和其它文化服務(wù)是（文化產(chǎn)業(yè)外國(guó)層）。44.（城市建筑）作為物質(zhì)文化的一種，被人們比作城市的名片。最早是由德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家騰尼斯提出來的?！笆聵I(yè)單位，企業(yè)管理”模式的是廣播電視業(yè)。：組織結(jié)構(gòu)不合理、宏觀調(diào)控措施不到位、行政管理手段不規(guī)范。：體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)。（√）5.“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”是社會(huì)主義文化事發(fā)展的正確方向，簡(jiǎn)稱“二為”方向。理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)歸社會(huì)全體公民所在。（√）21.《文化保護(hù)法》是中華人民共和國(guó)制定和頒布的第一部文化法律。：主要是指各相關(guān)群體為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文化的繁榮與發(fā)展，通過權(quán)責(zé)分配和層次結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的一個(gè)隨環(huán)境變化而不斷進(jìn)行自我適應(yīng)與調(diào)整的完整的有機(jī)體，以實(shí)現(xiàn)公共利益及全社會(huì)文化的繁榮和發(fā)展為目標(biāo)，以提供公共文化服務(wù)、供給文化產(chǎn)品、管理文化事務(wù)為基本職能。：是在一定歷史社會(huì)、文化條件下形成的，以宗族的血緣關(guān)系為紐帶，注重家族內(nèi)家庭與家庭之間、族員與族員之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的一種村落文化。？答：文化政策的終止是指停止執(zhí)行某項(xiàng)文化政策。？答：，凝聚和提升民族精神的有效方式。？答：“社區(qū)精神”的作用，“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的作用。多元復(fù)合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。這一模式的最大優(yōu)勢(shì)是從中央到地方形成了一個(gè)龐大而嚴(yán)密的、條塊結(jié)合的、封閉性的文化行政網(wǎng)絡(luò)、有利于抵御外來不良文化的侵蝕，維護(hù)本國(guó)的文化安全和國(guó)家認(rèn)同，有助于推動(dòng)非營(yíng)利性文化組織的迅速發(fā)展和壯大，集中人力物力在較短時(shí)間內(nèi)培育出文化藝術(shù)精品。市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式以美國(guó)為代表，特點(diǎn)是文化事業(yè)的發(fā)燕尾服主要依靠市場(chǎng)和社會(huì)力量調(diào)節(jié)。多元復(fù)合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。P8 4．諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國(guó)的赫伯特P1315 12．公共政策學(xué)第二個(gè)發(fā)展階段的主要代表人物是德洛爾P3233 第二章 公共政策學(xué)的學(xué)科要素1．公共政策學(xué)的研究對(duì)象是公共政策。P9293 9．在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型的局限性的過程中，德洛爾提出的綜合模型叫規(guī)范最佳模型。P108 2．戴伊認(rèn)為“凡是政府決定做或者不做某件事的行為就是公共政策”，即認(rèn)為公共政策就是政府的作為或不作為。P118 9．美國(guó)的公共決策（政策）體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：立法決策+行政決策+司法決策。P120 15．依政策的社會(huì)內(nèi)容的不同，將公共政策分為如下基本類型，P141142即：政治政策：包括外交、國(guó)防、國(guó)家安全、公共安全、人力資源、階級(jí)、民族、政黨政策，等等。洛維為分析紐約市人事任免而做的一種類型劃分，分為分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社會(huì)福利政策屬于再分配性政策）。直接主體主要有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨組織以及某些領(lǐng)袖人物。P190 6．政府能力是指政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，有效的公共政策制定與強(qiáng)政府能力是分不開的。因此，不能一概而說社會(huì)問題就是政策問題。12．綜合西方學(xué)者的看法，結(jié)合我國(guó)的政策實(shí)踐，我們認(rèn)為，公共政策運(yùn)行一般經(jīng)過五大環(huán)節(jié)完成其生命周期，或政策周期。它有三個(gè)步驟：（1）飽和抽樣；（2）誘導(dǎo)性提問；（3）邊界估計(jì)。P235 6．進(jìn)入公共政策議程的條件主要有：（1）事件或問題必須明朗而嚴(yán)重；（2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)；（3）要有正常、民主和開放的覺察機(jī)制、過程。3．公共政策目標(biāo)是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。P251 7．公共政策方案設(shè)計(jì)的基本原則有：（1）緊扣政策目標(biāo)；（2）規(guī)劃多重方案；（3）方案彼此獨(dú)立；（4）方案要有創(chuàng)新；（5）方案切實(shí)可行P252253 8．公共政策方案的評(píng)估與擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：（1）有利于元政策的實(shí)現(xiàn)；（2）能最大限度地實(shí)現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo)；（3）消耗的政策資源盡可能地少；（4）實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度盡可能地??；（5）政策實(shí)施的副作用盡可能地小。立法系統(tǒng)的決策程序較行政決策程序復(fù)雜得多，一般 包括提出議案、審議議案，通過議案和公布議案這四個(gè)階段。P280 3．政策執(zhí)行理論有行動(dòng)理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論和系統(tǒng)理論。（4）博奕模型，以美國(guó)學(xué)者E6．公共政策執(zhí)行再?zèng)Q策是實(shí)施過程的部分中斷，而非完全中斷。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式主要有下列幾種：（1）象征式政策執(zhí)行。其典型表現(xiàn)就是“斷章取義，為我所用”。主要是指在政策實(shí)施過程中，執(zhí)行主體機(jī)械地照搬照抄。（3）利益集團(tuán)的壓力。P322323 由于政策對(duì)象既是政策的受體，又可能是政策活動(dòng)的主體，他們對(duì)政策的成敗得失有切身的體會(huì)，因而有可能做出客觀、公正的評(píng)估。6．政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：（1）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展（2）社會(huì)健康發(fā)展（3）社會(huì)公正7．影響政策評(píng)估的重要因素。（3）政策資源的混合和政策重疊。評(píng)估有賴于充分的信息。該方法主要包括“始—終”、“始—中”對(duì)比以及“有—無”對(duì)比。價(jià)值分析功能評(píng)價(jià)公式為V=f/C（其中V為功能值，C為某功能的實(shí)際成本，f為實(shí)現(xiàn)該功能的最低成本）。P355 2．政策的變動(dòng)有兩種類型：斷裂型和漸進(jìn)調(diào)整型，斷裂型的政策變動(dòng)是原政策的部分或全部終結(jié)。首先，制定者在心理上會(huì)有顧慮，抵觸情緒。（2）政策終結(jié)的對(duì)象：A、功能，功能的終結(jié)就是終止由政策執(zhí)行而帶來的某種或某些服務(wù)，在政策終結(jié)的所有對(duì)象中，以功能的終結(jié)最難。（4）政策終結(jié)的作用：A、政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源。2．公共政策研究組織是政策科學(xué)的研究工作者、實(shí)踐工作者和政治與社會(huì)活動(dòng)者共同合作的場(chǎng)所，是融科學(xué)、知識(shí)與藝術(shù)為一體的綜合性政策研究和政策咨詢組織形式。P400 7．PPBS，即“計(jì)劃—規(guī)劃—預(yù)算系統(tǒng)”方法，是一種系統(tǒng)分析方法。政策信息咨詢是一種自下而上的視角進(jìn)行的政策咨詢。由于問題的日益嚴(yán)重，2001年元月A市政府決策采取措施治理清泉河。（2）全部種草代替種糧，全力發(fā)展黃牛、兔子等養(yǎng)殖業(yè)。4．某年7月2931日，嶺縣連降大暴雨，山洪暴發(fā)，河水水位迅速上漲，3月22日嶺縣水庫蓄水量已大大超過了設(shè)計(jì)能力，而且水位仍在上漲，縣抗洪搶險(xiǎn)指揮部馬上召開緊急會(huì)議，經(jīng)過討論，大部分人認(rèn)為：炸壩泄洪是比較穩(wěn)妥的辦法。馮興同志的作法是與以上三點(diǎn)相一致的。某地服裝大廈，一件紫貂皮大皮在“讓利銷售”活動(dòng)中，竟“讓利”37萬元；某地一家夜總會(huì)飲料標(biāo)價(jià)：一小杯“人頭馬”338元，一瓶礦泉水40元，一聽青島啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。請(qǐng)回答：（1）在計(jì)劃價(jià)格機(jī)制向市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制轉(zhuǎn)變中，材料3反映出了政策執(zhí)行的 什么現(xiàn)象，為什么會(huì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象？（2）材料4屬于公共政策執(zhí)行中的什么情況，這樣做有什么作用和意義?，F(xiàn)在黨和政府對(duì)提出到21世紀(jì)中期要把總?cè)丝诳刂圃?6億以內(nèi)，因此現(xiàn)行計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策仍長(zhǎng)期繼續(xù)執(zhí)行。可再一算細(xì)帳，4500萬元的募集股，如無1000萬元的利潤(rùn)，第二屆股東大會(huì)根本沒辦法向股東們交待。它可以促進(jìn)政策優(yōu)化。農(nóng)民越來越意識(shí)到，戶籍身分帶來的福利差距是一種社會(huì)分配的不平等。以上材料說明政策持續(xù)會(huì)帶來一些消極后果，會(huì)導(dǎo)致政策僵化，請(qǐng)你根據(jù)材料說明政策僵化的內(nèi)涵。（4）原有社會(huì)保障制度籌資渠道過窄，需要建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障籌資體系。法約爾認(rèn)為，在管理的五項(xiàng)職能中，最重要的管理職能是（C）C．計(jì)劃6．古典管理理論對(duì)人性的假設(shè)是（D）D．“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)7．企業(yè)再造的驅(qū)動(dòng)力是（B）B市場(chǎng)或顧客需求8．要求企業(yè)把注意力從市場(chǎng)的供給方轉(zhuǎn)向需求方的新型戰(zhàn)略是（D）D．藍(lán)海戰(zhàn)略9．將決策分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策的根據(jù)是（A）決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度不同10．美國(guó)著名的政治學(xué)家和政策科學(xué)家查爾斯麥格雷戈提出的理論是（D）D．X－Y理論50．在“管理方格法”中，（）方格被稱為（B）B．中間型管理方式51．人類維持生存最基本的需要是（A）A．生理需要52．激勵(lì)理論的基礎(chǔ)是（A）A．馬斯洛的需求層次理論53．可能會(huì)抑制組織成員士氣的溝通方式是（D）D．鏈?zhǔn)綔贤?5．系統(tǒng)分析最基本的原則是（C）整體性原則56．目標(biāo)管理的首要環(huán)節(jié)是）制訂合適的目標(biāo) 57．主要用于遠(yuǎn)期目標(biāo)的戰(zhàn)略決策或隨機(jī)因素較多的非常規(guī)決策是（D）風(fēng)險(xiǎn)型決策 58．經(jīng)營(yíng)性組織或部門在日?；顒?dòng)中所發(fā)生的各種基本收支的預(yù)算是（A）A．經(jīng)營(yíng)預(yù)算59．發(fā)現(xiàn)問題最全面、最有力的控制技術(shù)是（C）C．管理審計(jì)60．在隨機(jī)抽樣方式中，最基本的抽樣方式是（A）A．簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣61．依據(jù)法國(guó)管理學(xué)家法約爾的觀點(diǎn)，不屬于．．．管理職能范疇的是（D）經(jīng)營(yíng)63．對(duì)西方管理理論發(fā)展具有重大影響,成為管理過程學(xué)派理論基礎(chǔ)的是（C）C．法約爾的一般管理理論64．不屬于后期行為科學(xué)理論的是（權(quán)變理論65．將管理理論的各個(gè)流派稱之為“管理理論叢林”的管理學(xué)家是（C）C．孔茨66．以西蒙為代表的管理學(xué)派提出貫穿于管理全過程的是（C）C．決策D．計(jì)劃 67．決策目標(biāo)所要解決的問題帶有全局性、方向性，以及影響深遠(yuǎn)的決策屬于（B）戰(zhàn)略決策68．在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發(fā)形成的組織是 非正式組織69．直線職能型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)不包括．．．（C）C．便于部門間的協(xié)作70．扁平組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是（A）A．管理幅度大，管理層次少71．從外部招聘主管人員所具有的優(yōu)勢(shì)中不包．．括．（C）C．有利于提高組織成員的士氣，調(diào)動(dòng)其積極性72．人事考評(píng)中由時(shí)間和心理因素而引起的誤差屬于（D）D．近因效應(yīng)偏差 73．現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)的中心是（人）74．通過對(duì)某種行為予以鼓勵(lì)、肯定、獎(jiǎng)賞，使之更加頻繁發(fā)生的強(qiáng)化方式是 A）正強(qiáng)化75．正確處理人與人、人與組織以及組織與組織間關(guān)系的工作是（B）B．協(xié)調(diào) 76．不屬于．．．口頭溝通方式優(yōu)點(diǎn)的是（C）C．具有嚴(yán)肅性，規(guī)范性77．來自溝通主體的障礙因素中不包括．．．（A）A．注意力不集中78．控制的目的在于（保證實(shí)際工作與計(jì)劃一79．針對(duì)結(jié)果的控制是（C）C．反饋控制80．不確定型決策方法中不包括盈虧平衡分析 ．．．81．泰勒的《科學(xué)管理原理》是管理學(xué)的奠基之作，它誕生于（A）．工商企業(yè)管理領(lǐng)域 82．《孫子兵法》在闡述用兵策略時(shí)提出：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼不知己，每戰(zhàn)必殆”。這種管理方式被稱為（A）A．貧乏型領(lǐng)導(dǎo)90．按照領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論，當(dāng)下屬的成熟程度已初步進(jìn)入到成熟階段，應(yīng)采取的領(lǐng)導(dǎo)方式為（）C．參與式領(lǐng)導(dǎo)方式91．沙因認(rèn)為，在管理中按照不同人