【正文】 策中的地位：既是政策的主體，也是政策的客體（政策發(fā)生作用的基本對象），即無論是作為個體還是群體，公民往往兼具公共政策主體與客體雙重角色。P216 當社會問題的一部分涉及相當多的社會成員或影響較大時，這部分社會問題就具有了公共的性質(zhì)，轉(zhuǎn)化為公共問題。P206 4．公共政策系統(tǒng)由信息、咨詢、決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、反饋這七個子 5 系統(tǒng)構(gòu)成。P159 18．公共政策的主要功能有：管制功能、引導功能、調(diào)控功能和分配功能?？萍颊撸喊萍脊芾?、高新技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化政策，等等。鏈形結(jié)構(gòu)是政策的橫向結(jié)構(gòu)的一種重要表現(xiàn)形式。7．以同一政策體系內(nèi)的各項政策相互間是否存在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標準，公共政策的內(nèi)容構(gòu)成可分為元政策、基本政策和部門政策。P5758 13．美國政治學家戴伊認為公共權(quán)力機構(gòu)賦予公共政策三個顯著的特性，即合法性、普遍性和強制性。P85 6．從精英決策模型這一視角所做的政策分析可以使人們認識到公共政策在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級的政策。8．20世紀前半期，對公共政策學的形成產(chǎn)生了重大影響的主要條件有：P1726（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生（2）決策科學的形成（3）行為科學的形成和行為主義政治學的進展1（4）凱恩思主義的出臺與政府政策領域的擴大9．公共政策在其發(fā)展的第二個階段上，對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視。第二篇：公共政策 自考復習資料 自考小抄公共政策學復習提要第一章 公共政策學的形成與發(fā)展1．公共政策學的創(chuàng)立者是拉斯韋爾。該模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理機構(gòu)較多，容易造成管理權(quán)限的重疊混亂和管理工作的扯皮現(xiàn)象。它具有以下優(yōu)點：第一，政府的強力調(diào)控有助于消除文化交流中頹廢、腐朽等不良外來文化的負面影響。？答：世界各國的文化事業(yè)管理模式分為四種類型：國家計劃模式，以蘇聯(lián)為代表；政府主導模式，以韓國為代表；市場調(diào)節(jié)模式，以美國為代表；多元復合模式，以法國為代表。六、論述？答：，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，投入不足，利用率不高，發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化市場出現(xiàn)諸多問題，農(nóng)村文化仍具有封閉性、凝固性、落后性、農(nóng)耕性等特征。？答：，深刻領會加強農(nóng)村文化建設的重要性和緊迫性，培植多元的農(nóng)村小康文化主體。健全社會主義文化市場體制。：是根據(jù)憲法制定的調(diào)整國家文化管理和社會文化生活中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。：指由國家或社會興辦的面向全體公民或社會某一部分人的非營利性的文化事業(yè)單位及其場所和所開展的各項活動。（√）26.《產(chǎn)業(yè)界面上的文化之舞》的分類模式：（1）主體或核心行業(yè)，（2）前沿文化行業(yè)，（3）拓展的文化行業(yè)，（4）廣告業(yè)與咨詢業(yè)。（√）。（√）：依靠郵政系統(tǒng)發(fā)行，雜志社會自辦自行，通過第三發(fā)行公司發(fā)行的三種模式。四、判斷（），即文化政策代表誰的利益、反映誰的要求。：社會公有性、社會公家性、社會公用性。：確定文化政策目標、方案設計、方案抉擇。：國家所有優(yōu)先原則。，表現(xiàn)為（“科學主義”與人文主義”）之爭。、傳統(tǒng)、道德和標準、倫理關(guān)系擴大到社會之后，就使得中國傳統(tǒng)社會具有了（家法社會）的特點。鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標至今尚未實現(xiàn)。（中國出版集團）成立?！耙皇肿シ睒s，一手抓管理。11.（方案設計）是確定文化政策的中心環(huán)節(jié)。，公共物品有如下兩個特征：（非排他性）和非競爭性。（公共性）。14.（百花齊放、百家爭鳴）是繁榮文化事業(yè)的基本方針，簡稱“雙百”方針。（文化部）。（CN）為中國代號。文化休閑娛樂、服務和其它文化服務是（文化產(chǎn)業(yè)外國層）。44.（城市建筑）作為物質(zhì)文化的一種，被人們比作城市的名片。最早是由德國著名社會學家騰尼斯提出來的?！笆聵I(yè)單位，企業(yè)管理”模式的是廣播電視業(yè)。：組織結(jié)構(gòu)不合理、宏觀調(diào)控措施不到位、行政管理手段不規(guī)范。：體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)。（√）5.“為人民服務，為社會主義服務”是社會主義文化事發(fā)展的正確方向，簡稱“二為”方向。理所當然地應當歸社會全體公民所在。（√）21.《文化保護法》是中華人民共和國制定和頒布的第一部文化法律。：主要是指各相關(guān)群體為了實現(xiàn)全社會文化的繁榮與發(fā)展，通過權(quán)責分配和層次結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的一個隨環(huán)境變化而不斷進行自我適應與調(diào)整的完整的有機體，以實現(xiàn)公共利益及全社會文化的繁榮和發(fā)展為目標，以提供公共文化服務、供給文化產(chǎn)品、管理文化事務為基本職能。：是在一定歷史社會、文化條件下形成的，以宗族的血緣關(guān)系為紐帶，注重家族內(nèi)家庭與家庭之間、族員與族員之間的權(quán)利與義務關(guān)系的一種村落文化。？答：文化政策的終止是指停止執(zhí)行某項文化政策。？答：，凝聚和提升民族精神的有效方式。？答：“社區(qū)精神”的作用，“社區(qū)綜合競爭力”的作用。多元復合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。這一模式的最大優(yōu)勢是從中央到地方形成了一個龐大而嚴密的、條塊結(jié)合的、封閉性的文化行政網(wǎng)絡、有利于抵御外來不良文化的侵蝕，維護本國的文化安全和國家認同，有助于推動非營利性文化組織的迅速發(fā)展和壯大，集中人力物力在較短時間內(nèi)培育出文化藝術(shù)精品。市場調(diào)節(jié)模式以美國為代表，特點是文化事業(yè)的發(fā)燕尾服主要依靠市場和社會力量調(diào)節(jié)。多元復合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。P8 4．諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者美國的赫伯特P1315 12．公共政策學第二個發(fā)展階段的主要代表人物是德洛爾P3233 第二章 公共政策學的學科要素1．公共政策學的研究對象是公共政策。P9293 9．在克服理性主義模型和漸進主義模型的局限性的過程中，德洛爾提出的綜合模型叫規(guī)范最佳模型。P108 2．戴伊認為“凡是政府決定做或者不做某件事的行為就是公共政策”，即認為公共政策就是政府的作為或不作為。P118 9．美國的公共決策（政策）體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：立法決策+行政決策+司法決策。P120 15．依政策的社會內(nèi)容的不同，將公共政策分為如下基本類型，P141142即：政治政策：包括外交、國防、國家安全、公共安全、人力資源、階級、民族、政黨政策，等等。洛維為分析紐約市人事任免而做的一種類型劃分，分為分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社會福利政策屬于再分配性政策）。直接主體主要有立法機關(guān)、行政機關(guān)、執(zhí)政黨組織以及某些領袖人物。P190 6．政府能力是指政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力，有效的公共政策制定與強政府能力是分不開的。因此，不能一概而說社會問題就是政策問題。12．綜合西方學者的看法，結(jié)合我國的政策實踐，我們認為，公共政策運行一般經(jīng)過五大環(huán)節(jié)完成其生命周期，或政策周期。它有三個步驟：（1）飽和抽樣；（2）誘導性提問；（3）邊界估計。P235 6．進入公共政策議程的條件主要有：（1）事件或問題必須明朗而嚴重；（2）要有政治權(quán)威領導人及專家學者的預測性發(fā)動；（3）要有正常、民主和開放的覺察機制、過程。3．公共政策目標是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果。P251 7．公共政策方案設計的基本原則有：（1）緊扣政策目標；（2）規(guī)劃多重方案；（3）方案彼此獨立；（4）方案要有創(chuàng)新；（5）方案切實可行P252253 8．公共政策方案的評估與擇優(yōu)標準：（1）有利于元政策的實現(xiàn)；（2）能最大限度地實現(xiàn)有關(guān)政策的目標；（3）消耗的政策資源盡可能地少；（4）實現(xiàn)政策目標的風險程度盡可能地?。唬?）政策實施的副作用盡可能地小。立法系統(tǒng)的決策程序較行政決策程序復雜得多，一般 包括提出議案、審議議案，通過議案和公布議案這四個階段。P280 3．政策執(zhí)行理論有行動理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論和系統(tǒng)理論。（4）博奕模型，以美國學者E6．公共政策執(zhí)行再決策是實施過程的部分中斷，而非完全中斷。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式主要有下列幾種：（1）象征式政策執(zhí)行。其典型表現(xiàn)就是“斷章取義，為我所用”。主要是指在政策實施過程中，執(zhí)行主體機械地照搬照抄。（3）利益集團的壓力。P322323 由于政策對象既是政策的受體，又可能是政策活動的主體，他們對政策的成敗得失有切身的體會，因而有可能做出客觀、公正的評估。6．政策評估的價值標準：（1）社會生產(chǎn)力的發(fā)展（2）社會健康發(fā)展（3）社會公正7．影響政策評估的重要因素。（3）政策資源的混合和政策重疊。評估有賴于充分的信息。該方法主要包括“始—終”、“始—中”對比以及“有—無”對比。價值分析功能評價公式為V=f/C（其中V為功能值，C為某功能的實際成本，f為實現(xiàn)該功能的最低成本）。P355 2．政策的變動有兩種類型：斷裂型和漸進調(diào)整型，斷裂型的政策變動是原政策的部分或全部終結(jié)。首先，制定者在心理上會有顧慮，抵觸情緒。（2）政策終結(jié)的對象：A、功能，功能的終結(jié)就是終止由政策執(zhí)行而帶來的某種或某些服務，在政策終結(jié)的所有對象中，以功能的終結(jié)最難。（4）政策終結(jié)的作用：A、政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源。2．公共政策研究組織是政策科學的研究工作者、實踐工作者和政治與社會活動者共同合作的場所，是融科學、知識與藝術(shù)為一體的綜合性政策研究和政策咨詢組織形式。P400 7．PPBS，即“計劃—規(guī)劃—預算系統(tǒng)”方法，是一種系統(tǒng)分析方法。政策信息咨詢是一種自下而上的視角進行的政策咨詢。由于問題的日益嚴重，2001年元月A市政府決策采取措施治理清泉河。（2）全部種草代替種糧，全力發(fā)展黃牛、兔子等養(yǎng)殖業(yè)。4．某年7月2931日，嶺縣連降大暴雨，山洪暴發(fā)，河水水位迅速上漲，3月22日嶺縣水庫蓄水量已大大超過了設計能力，而且水位仍在上漲，縣抗洪搶險指揮部馬上召開緊急會議，經(jīng)過討論，大部分人認為：炸壩泄洪是比較穩(wěn)妥的辦法。馮興同志的作法是與以上三點相一致的。某地服裝大廈，一件紫貂皮大皮在“讓利銷售”活動中，竟“讓利”37萬元；某地一家夜總會飲料標價：一小杯“人頭馬”338元，一瓶礦泉水40元，一聽青島啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。請回答：（1）在計劃價格機制向市場價格機制轉(zhuǎn)變中，材料3反映出了政策執(zhí)行的 什么現(xiàn)象，為什么會產(chǎn)生這些現(xiàn)象？（2）材料4屬于公共政策執(zhí)行中的什么情況，這樣做有什么作用和意義?，F(xiàn)在黨和政府對提出到21世紀中期要把總?cè)丝诳刂圃?6億以內(nèi)，因此現(xiàn)行計劃生育政策作為我國的一項基本國策仍長期繼續(xù)執(zhí)行。可再一算細帳，4500萬元的募集股，如無1000萬元的利潤，第二屆股東大會根本沒辦法向股東們交待。它可以促進政策優(yōu)化。農(nóng)民越來越意識到，戶籍身分帶來的福利差距是一種社會分配的不平等。以上材料說明政策持續(xù)會帶來一些消極后果，會導致政策僵化，請你根據(jù)材料說明政策僵化的內(nèi)涵。（4）原有社會保障制度籌資渠道過窄，需要建立國家、企業(yè)、個人三方面合理負擔的社會保障籌資體系。法約爾認為，在管理的五項職能中，最重要的管理職能是（C）C．計劃6．古典管理理論對人性的假設是（D）D．“經(jīng)濟人”假設7．企業(yè)再造的驅(qū)動力是（B）B市場或顧客需求8．要求企業(yè)把注意力從市場的供給方轉(zhuǎn)向需求方的新型戰(zhàn)略是（D）D．藍海戰(zhàn)略9．將決策分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策的根據(jù)是（A）決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度不同10．美國著名的政治學家和政策科學家查爾斯麥格雷戈提出的理論是（D）D．X－Y理論50．在“管理方格法”中，（）方格被稱為（B）B．中間型管理方式51．人類維持生存最基本的需要是（A）A．生理需要52．激勵理論的基礎是（A）A．馬斯洛的需求層次理論53．可能會抑制組織成員士氣的溝通方式是（D）D．鏈式溝通55．系統(tǒng)分析最基本的原則是（C）整體性原則56．目標管理的首要環(huán)節(jié)是）制訂合適的目標 57．主要用于遠期目標的戰(zhàn)略決策或隨機因素較多的非常規(guī)決策是（D）風險型決策 58．經(jīng)營性組織或部門在日?；顒又兴l(fā)生的各種基本收支的預算是（A）A．經(jīng)營預算59．發(fā)現(xiàn)問題最全面、最有力的控制技術(shù)是（C）C．管理審計60．在隨機抽樣方式中，最基本的抽樣方式是（A）A．簡單隨機抽樣61．依據(jù)法國管理學家法約爾的觀點，不屬于．．．管理職能范疇的是（D）經(jīng)營63．對西方管理理論發(fā)展具有重大影響,成為管理過程學派理論基礎的是（C）C．法約爾的一般管理理論64．不屬于后期行為科學理論的是（權(quán)變理論65．將管理理論的各個流派稱之為“管理理論叢林”的管理學家是（C）C．孔茨66．以西蒙為代表的管理學派提出貫穿于管理全過程的是（C）C．決策D．計劃 67．決策目標所要解決的問題帶有全局性、方向性，以及影響深遠的決策屬于（B）戰(zhàn)略決策68．在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發(fā)形成的組織是 非正式組織69．直線職能型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點不包括．．．（C）C．便于部門間的協(xié)作70．扁平組織結(jié)構(gòu)的特點是（A）A．管理幅度大，管理層次少71．從外部招聘主管人員所具有的優(yōu)勢中不包．．括．（C）C．有利于提高組織成員的士氣，調(diào)動其積極性72．人事考評中由時間和心理因素而引起的誤差屬于（D）D．近因效應偏差 73．現(xiàn)代管理強調(diào)的中心是（人）74．通過對某種行為予以鼓勵、肯定、獎賞，使之更加頻繁發(fā)生的強化方式是 A）正強化75．正確處理人與人、人與組織以及組織與組織間關(guān)系的工作是（B）B．協(xié)調(diào) 76．不屬于．．．口頭溝通方式優(yōu)點的是（C）C．具有嚴肅性，規(guī)范性77．來自溝通主體的障礙因素中不包括．．．（A）A．注意力不集中78．控制的目的在于（保證實際工作與計劃一79．針對結(jié)果的控制是（C）C．反饋控制80．不確定型決策方法中不包括盈虧平衡分析 ．．．81．泰勒的《科學管理原理》是管理學的奠基之作，它誕生于（A）．工商企業(yè)管理領域 82．《孫子兵法》在闡述用兵策略時提出：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼不知己，每戰(zhàn)必殆”。這種管理方式被稱為（A）A．貧乏型領導90．按照領導生命周期理論，當下屬的成熟程度已初步進入到成熟階段，應采取的領導方式為（）C．參與式領導方式91．沙因認為，在管理中按照不同人