【正文】 該公司的行政體制形態(tài)是（D．職能制87．科層組織理論認(rèn)為，除了某些必須按規(guī)定選舉產(chǎn)生的公職人員外，其他人員均應(yīng)（C）C．委任產(chǎn)生D．競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生88．從總體看，中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派、各級(jí)人民政府、各類(lèi)企業(yè)及各類(lèi)事業(yè)單位都屬于（A A．正式組織89．某單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人和生產(chǎn)都不關(guān)心，只以最小的努力來(lái)完成必須做的工作。決策者根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，可以知道各種方案在不同條件下所獲得的結(jié)果，但無(wú)法估計(jì)未來(lái)各種環(huán)境條件出現(xiàn)的概率。歐文84．某公共組織就某一公共事務(wù)進(jìn)行決策，各利益方向公共組織施壓，最終決策方案有利于壓力較大的一方。這反映的是（A）A．鏈?zhǔn)綔贤?6．20世紀(jì)70年代，率先在系統(tǒng)分析中提出層次性原則的是（CC．薩蒂97．下列定量分析方法中屬于確定型分析的是（A）A．排隊(duì)論98．2010年世界博覽會(huì)在中國(guó)上海舉行，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法中，世博會(huì)整個(gè)公共管理任務(wù)被稱(chēng)為（）A．工程128D．格林納認(rèn)為，組織在聚合階段后期，層級(jí)．計(jì)劃的科學(xué)性取決于控制 之間的矛盾不可避免，組織將陷于自主性危機(jī) 129．人事管理實(shí)踐中，勞資關(guān)系專(zhuān)家及勞資關(guān)系咨詢(xún)出現(xiàn)于（C）C．20世紀(jì)50年代130．職位分類(lèi)制下，工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格條件、工作難易程度基本相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)職位序列稱(chēng)為（C．職級(jí)132．在管理方格理論中，（1）表示的是（B 出中國(guó)古代（C）C．樸素的系統(tǒng)管理思想83．甲工廠近期采取了一系列的改革措施，比如改善作業(yè)環(huán)境與工作條件、大幅縮短工作時(shí)間、為職工提供午休場(chǎng)所、改造廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等，試圖在企業(yè)內(nèi)部建立起一種全新的人際關(guān)系。圣吉所提出的五項(xiàng)修煉中，其核心是（D）D．進(jìn)行系統(tǒng)思考48．考評(píng)者對(duì)某一類(lèi)人員籠統(tǒng)、機(jī)械、僵化的主觀認(rèn)識(shí)影響考評(píng)結(jié)果而形成的誤差是（C）C．刻板印象偏差49．美國(guó)行為科學(xué)家道格拉斯這指的是（A）A．權(quán)限38．特別適用于缺乏客觀信息時(shí)的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和方案評(píng)估的方法是（D）D．德?tīng)柗品?39．組織或部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)有計(jì)劃的財(cái)務(wù)活動(dòng)的表現(xiàn)形式是（A）A．預(yù)算40．觀察者不暴露自己的身份，目的是不影響被觀察者的行為和活動(dòng)的觀察方法是（D）．非參與性觀察41．管理是一種社會(huì)現(xiàn)象，它起源于（人）42．在管理思想史上，被稱(chēng)為“科學(xué)管理之父”的是（A）A．泰勒43．企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般日常事務(wù)處理權(quán)授權(quán)給下級(jí)管理人員，自己只保留對(duì)重要事項(xiàng)的決策與監(jiān)督權(quán)的原則是（C）C．例外原則44．早期行為科學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)職工是（B）B．社會(huì)人45．在現(xiàn)代決策程序中，決策過(guò)程的起點(diǎn)是（A）A．發(fā)現(xiàn)問(wèn)題46．首次系統(tǒng)地提出了全新的“學(xué)習(xí)型組織”概念的學(xué)者是（D）D．彼得阿吉里斯18．在領(lǐng)導(dǎo)方式的類(lèi)型中，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用啟發(fā)、誘導(dǎo)、商討、教育的方法，使下屬心悅誠(chéng)服地接受并貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式是（C）C．疏導(dǎo)教育方式19．根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類(lèi)最高層次的需要是（D）D．自我實(shí)現(xiàn)需要 20．變量的取值除了有類(lèi)別、屬性之分外，還有等級(jí)次序上的區(qū)別，這指的是（B）定序變量 21．在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，管理活動(dòng)的主體是（人）23．認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的有效性取決于工作行為、關(guān)系行為和下屬的成熟程度的理論是（A）A．領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論理論24．管理活動(dòng)的核心內(nèi)容是（D）D．決策 25．容易形成一致，采取迅速行動(dòng)的決策規(guī)則是（B）B．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則26．在管理思想史上，被譽(yù)為“組織理論之父”的是（C）C．韋伯D．梅奧29．近代人事品位分類(lèi)制度始于（D英國(guó) 30．在人事考評(píng)中，因考評(píng)對(duì)象的某一特征、品質(zhì)或行為表現(xiàn)異常鮮明、突出，從而淡化以至掩蓋了其他方面的表現(xiàn)，造成考評(píng)結(jié)果不客觀。林德布洛姆提出的決策模式是（B）B．漸進(jìn)決策模式11．在組織的構(gòu)成要素中，唯一具有主觀能動(dòng)性的組織要素是（D）D．人員12．以對(duì)法律確立的職位權(quán)力的服從為基礎(chǔ)而形成的權(quán)威稱(chēng)為（C）C．合理－合法權(quán)威 13．美國(guó)學(xué)者彼得歐文4．泰羅認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問(wèn)題是（A）A．提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率5．亨利原有的社會(huì)保障制度的保障對(duì)象少，資金來(lái)源少（而且給國(guó)家和企業(yè)造成了很大負(fù)擔(dān)）、項(xiàng)目也不完備，經(jīng)過(guò)調(diào)整后在人、財(cái)、物各方面都能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有的保障制度必須改革。答：我國(guó)社會(huì)保障制度調(diào)整的原因主要有：（1）政策環(huán)境的變化。（3）原有的社會(huì)保障項(xiàng)目不夠完備，如沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)項(xiàng)目。（2）國(guó)有企業(yè)職工的保障經(jīng)費(fèi)，原來(lái)一般都由企業(yè)直接支付，是企業(yè)的沉 重負(fù)擔(dān)。但是這種根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來(lái)的社會(huì)保障制度有它的局限性。答：政策僵化是指一項(xiàng)長(zhǎng)期存在，沒(méi)有及時(shí)予以終結(jié)的政策，在發(fā)展變化了的環(huán)境下，繼續(xù)得以執(zhí)行，不僅不能解決問(wèn)題，反而會(huì)成為解決問(wèn)題的阻力和障礙，政策僵化將帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果，戶(hù)籍政策的僵化付了慘重的代價(jià)，象環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等。而且，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下，民工進(jìn)城的潮流又難以阻擋，經(jīng)濟(jì)規(guī)律在自發(fā)地調(diào)整著城市化水平滯后的狀況。為了減輕國(guó)家的城市福利負(fù)擔(dān)，國(guó)家采取了嚴(yán)格控制城市人口增長(zhǎng)的政策，并鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”式的就地工業(yè)化。這還不包括城市居民的住房、醫(yī)療、物價(jià)等方面所享受的補(bǔ)貼待遇。城鄉(xiāng)之間的利益差距不僅沒(méi)有縮小，反而在擴(kuò)大；1985年1995年，城鎮(zhèn)居民平均生活費(fèi)收入從685元增加到3893元，農(nóng)村居民人均純收入從398元增加到1578元。但是，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒(méi)有從根本上改變，特別是城市的就業(yè)、住房、醫(yī)療、福利、保障和教育等方面，仍然與城市籍身份密切相連。8．我國(guó)的戶(hù)籍政策一直建立在城市和農(nóng)村二元對(duì)立的基礎(chǔ)上，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，甚至成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的阻礙力量，必須盡早予以調(diào)整。二是政策組織優(yōu)化，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度政企不分，企業(yè)是行政機(jī)構(gòu)的下屬單位，沒(méi)有自主權(quán)。主要表現(xiàn)在下列兩個(gè)方面：一是政策人員的優(yōu)化。變傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度為現(xiàn)代企業(yè)制度是政策替代。1993直及1994年連續(xù)兩年，企業(yè)純利潤(rùn)以78%的速度遞增，目前，企業(yè)正式職工雖只有900人，卻與眾多的超大型企業(yè)同列全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。把企業(yè)的部門(mén)，由37個(gè)減少到只剩下12個(gè)。當(dāng)時(shí)他們真是緊張，這時(shí)才真正理解股份制帶來(lái)的不僅是資本金的擴(kuò)大，更意味著責(zé)任。1993年根據(jù)上年盈利650萬(wàn)元的情況，定下當(dāng)年盈利850萬(wàn)元的目標(biāo)。他介紹說(shuō)，1993年企業(yè)搞了股份制改造，共募集定向股合4500萬(wàn)元。（2）計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期持續(xù)執(zhí)行是因?yàn)檫@項(xiàng)政策所指向的問(wèn)題——中國(guó)人 口問(wèn)題仍未解決。請(qǐng)回答：（1）馬寅初對(duì)人口問(wèn)題的察覺(jué)及政策建議為什么沒(méi)有被政府采納？（2）從78年至今甚至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)計(jì)劃生育政策為何能持續(xù)執(zhí)行？ 計(jì)劃生育政策的持續(xù)執(zhí)行有哪些積極效果？答：（1）僅有專(zhuān)家學(xué)者對(duì)問(wèn)題的察覺(jué)是不易于建立政策議程的，必須同時(shí)也得到有關(guān)權(quán)威人物的認(rèn)同和支持才能進(jìn)入政策議程。1978年3月5日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的新憲法明確規(guī)定：“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”1981年3月6日設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，并提出“限制人口數(shù)量，提高人口的素質(zhì)”這是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，希望到2000年總?cè)丝谀芸刂圃?2億以?xún)?nèi)，這段時(shí)間，人口增長(zhǎng)有所減緩，1981年為10億，1988年達(dá)11億，1995年突破12億，雖然沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但若不實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)人口可能在1987年就達(dá)到12億了。使計(jì)劃價(jià)格機(jī)制順利向市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制過(guò)渡；C、再?zèng)Q策有利于后續(xù)政策的科學(xué)制定。（2）材料4屬于政策執(zhí)行再?zèng)Q策。答：（1）材料3的一些情況說(shuō)明出現(xiàn)了政策執(zhí)行偏差。摘自《新華月報(bào)》1994年第3期、《中國(guó)物價(jià)》1994年第6期。國(guó)務(wù)院決定1994年繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)物價(jià)大檢查，制止價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，抑制物價(jià)總水平過(guò)度上漲。監(jiān)審是指：通過(guò)調(diào)價(jià)備案制度，監(jiān)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，為宏觀決策提供信息；必要時(shí)對(duì)其中的部分品種提價(jià)行為進(jìn)行審核，并視情況進(jìn)行管制干預(yù)。據(jù)測(cè)算，1993年在社會(huì)零售物價(jià)上升13%的總幅度中，其中有相當(dāng)部分是由于價(jià)格秩序混亂而引起。搞自《中國(guó)物價(jià)》1994年第6期材料3 有的企業(yè)借稅制、匯率和價(jià)格改革出臺(tái)之機(jī)搭車(chē)漲價(jià)；有的地方、部門(mén)亂收費(fèi)用；有的經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，漫天要價(jià)，壟斷價(jià)格，欺行霸市，牟取暴利。而由中央政府直接定價(jià)的比重在商品零售總額中就占70%。正是把政策的基本精神與實(shí)際情況相結(jié)合，馮興同志才做了保壩的決定?？h委炸壩決定的精神實(shí)質(zhì)是為了保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)少受損失，馮興同志的保壩作法比炸壩更能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。要確保政策的合理變通必須注意如下三點(diǎn)：（1）把握政策的基本精神；（2）摸清實(shí)際情況；（3）上情、下情有機(jī)結(jié)合。馮興同志沒(méi)有完全執(zhí)行縣指揮部的命令，帶領(lǐng)民工經(jīng)過(guò)緊張的搶險(xiǎn)，大壩保住了。二是權(quán)衡利弊，還是保壩比炸壩損失小，無(wú)論在哪個(gè)地段炸壩，都至少?zèng)_毀三個(gè)自然屯和3000畝莊稼，若保壩，可能會(huì)使上游淹沒(méi)2000畝莊稼。當(dāng)即電告在水庫(kù)指揮搶險(xiǎn)的馮興同志，但馮興同志表示：炸壩將會(huì)造成巨大損失，并說(shuō)自己在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)壩上的情況了解的最清楚，因而提出了不僅不要炸壩，而且還要增調(diào)民工堅(jiān)持保壩，他的理由如下：一是認(rèn)為水庫(kù)水壩的負(fù)荷雖已達(dá)到設(shè)計(jì)承受能力的極限。因此是最佳選擇。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，方案（1）幾乎不能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，因?yàn)殡m然糧食產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)有所增長(zhǎng)，但漲幅畢竟有限，對(duì)農(nóng)民脫貧沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。你認(rèn)為哪一個(gè)方案是最優(yōu)方案，為什么？ 答：方案（4）是最優(yōu)方案。（3）全部土地用來(lái)種植蔬菜，尤其要重視大棚蔬菜種植。（1）全縣繼續(xù)種植糧食作物，但可以通過(guò)科學(xué)種田來(lái)提高產(chǎn)量。（3）到2010年基本解決清泉河富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，河區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。根據(jù)本案的實(shí)際情況，清泉河污染治理目標(biāo)可被具體界定為：（1）到2002年底，確保清泉河流域各工業(yè)企業(yè)及沿河的賓館、飯店等單位排放的廢水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)你幫A市政府?dāng)M定清泉河污染治理的政策目標(biāo)。2．A市是一個(gè)古老的工業(yè)城市，有化肥廠、選礦廠、棉紡廠、鋼鐵廠等許多家企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中大多沒(méi)有采取防治水污染的措施，工業(yè)廢水直接排入附近的清泉河，近年來(lái)，由于大部分企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，使工業(yè)廢水的排放量與日俱增，清泉河水質(zhì)嚴(yán)重污染，河中的部分魚(yú)蝦和植物已經(jīng)死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。燕湖水質(zhì)污染問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，甚至引起了居民和游客的強(qiáng)烈不滿；市環(huán)保局也對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)，證實(shí)水質(zhì)確實(shí)不符合要求，該市政府應(yīng)對(duì)此嚴(yán)重明朗化的問(wèn)題有適當(dāng)?shù)姆从?，而且燕湖是風(fēng)景區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染問(wèn)題更易引起政府的重視。（2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專(zhuān)家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)。附：案例分析1．A市著名的風(fēng)景區(qū)燕湖原本風(fēng)景秀美，近年來(lái)由于游客太多，管理混亂，湖水已嚴(yán)重污染，加之附近有一棉紡廠，該棉紡廠沒(méi)有污水排放管道，途經(jīng)燕湖向遠(yuǎn)郊的河里排放污水，經(jīng)過(guò)燕湖的管道閘門(mén)因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色廢水事故，使湖水污染更加嚴(yán)重，經(jīng)市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)勘察，采集有關(guān)水樣檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，證實(shí)燕湖的水質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，附近的居民和游客對(duì)此很有意見(jiàn)，紛紛呼吁政策機(jī)構(gòu)著手治理燕湖。公共決策咨詢(xún)是自上而下的思維視角而進(jìn)行的政策咨詢(xún)。趨勢(shì)外推法屬于定量預(yù)測(cè)方法。對(duì)公共政策進(jìn)行直覺(jué)、靈感、洞察力分析是一種超理性分析。P400 8．現(xiàn)代公共政策分析中定性方法的核心是專(zhuān)家技術(shù)或稱(chēng)智囊技術(shù)。6．作為一種方法論的系統(tǒng)分析，最早是由美國(guó)蘭德（RAND）公司在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后提出并加以使用的。（3）鄧恩分析模式：側(cè)重從政策信息的轉(zhuǎn)換過(guò)程去研究公共政策分析過(guò)程。5．公共政策分析過(guò)程模式具有代表性的有三種：（1）麥考爾—韋伯分析模式：側(cè)重政策內(nèi)容與政策過(guò)程結(jié)合的規(guī)范性分析與描述性分析。3．改進(jìn)政策制定、實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo)。第十章 公共政策的研究及其應(yīng)用1．公共政策的研究指的是對(duì)公共政策進(jìn)行的分析和預(yù)測(cè)行為。D、政策終結(jié)可以促進(jìn)政策優(yōu)化。當(dāng)一項(xiàng)政策在實(shí)施中失敗，無(wú)法解決面臨的問(wèn)題時(shí)，舊政策的終結(jié)意味著新政策的啟動(dòng)，這無(wú)疑有利于更好地解決問(wèn)題，促進(jìn)政策績(jī)效的提高。自然資源和社資源都是有限的，如果不能及時(shí)終止一項(xiàng)已經(jīng)過(guò)時(shí)或是無(wú)效的政策，那將是對(duì)有限的政策資源的極大浪費(fèi)。D、縮減，政策縮減是指采用漸進(jìn)的方式對(duì)政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)帶來(lái)的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，減少損失。主要有：A、替代，政策替代是用新政策代替舊政策，但所面對(duì)的政策問(wèn)題，所要滿足的種種需求基本不變；B、合并，政策合并指的是舊政策雖然被終止了，但政策要實(shí)現(xiàn)的功能沒(méi)有取消，而是將其合并到其他的政策中去。D、計(jì)劃，計(jì)劃終結(jié)指的是執(zhí)行政策的措施和手段的終結(jié)，在所有終結(jié)對(duì)象中，計(jì)劃的終結(jié)最易達(dá)成。B、組織，組織終結(jié)指伴隨著政策終結(jié)的組織縮減或撤銷(xiāo)。（1）政策終結(jié)的定義，詳見(jiàn)前第5點(diǎn)。它以政策過(guò)程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個(gè)周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過(guò)程。（3）政策受益者，這些即得利益者包括政府官員，利益集團(tuán)和普通大眾，他們囿于既得的利益，擔(dān)心政策的終結(jié)會(huì)使自己?jiǎn)适б延械膶?shí)際利益，因此產(chǎn)生逆反心理。其次，政策制定者不愿付出太大的代價(jià)。7．阻礙政策終結(jié)的力量有：（1）政策制定者，政策終結(jié)的決定是由決策者自己做出的，他們作出判斷時(shí)會(huì)權(quán)衡利弊得失。在政生終結(jié)的所有對(duì)象中，以功能的終結(jié)最難。4．政策調(diào)整的最佳時(shí)期應(yīng)在政策的上升期。政策調(diào)整是根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果對(duì)實(shí)施中的政策采取漸進(jìn)的方式，進(jìn)行補(bǔ)充、刪減和修證。P355 政策持續(xù)是一把雙刃劍，它的一個(gè)消極后果就是可能導(dǎo)致政策僵化。政策控制的程序由三個(gè)步驟組成，即確立標(biāo)準(zhǔn)，衡量績(jī)效和糾正偏差。11．政策監(jiān)督的主要目的就是發(fā)現(xiàn)，采集和分析政策過(guò)程中的有關(guān)信息，找出偏差和錯(cuò)誤，采取及時(shí)，必要的措施，予以糾正。9．政策監(jiān)督的主體是從事監(jiān)控活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體和組織，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、大眾傳媒、利益集團(tuán)以及政黨和公民等。價(jià)值分析分為三個(gè)基本步驟：（1）分析對(duì)象的選擇；（2）功能分析與功能評(píng)價(jià)；（3）制定和實(shí)施改進(jìn)方案。P342 有—無(wú)對(duì)比法是測(cè)量“純效果”的主要方法。相應(yīng)地，政策效力規(guī)律也可分為正效力周期規(guī)律和負(fù)效力周期規(guī)律。在始—中對(duì)比分析中要特別注意政策運(yùn)動(dòng)規(guī)律中政策效力