非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游立法思考-wenkub
2024-10-01 05 本頁面
【正文】 工加工，保全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心技藝構(gòu)成。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為資源進行旅游上的開發(fā)和利用，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的新型業(yè)態(tài)，既能推動經(jīng)濟發(fā)展，又能促進文化保護，從而開啟經(jīng)濟發(fā)展與文化保護之間的良性互動的新局。旅游行政法規(guī)。確定相應(yīng)的管理體制。國家亟應(yīng)在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《旅游法》的基礎(chǔ)上，適時出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》這一單行的旅游行政法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范、保護、促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。可以說，我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》，不乏其必要性與可行性。全面規(guī)定扶持措施。立法 一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游 依《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》之規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。自經(jīng)濟發(fā)展角度而言，旅游市場的開發(fā)與運營為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護提供了資金支持，加強了物質(zhì)上的保障。①較之生產(chǎn)性保護方式而言，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式具有更大得多的普適性。 二、我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》的必要性與可行性分析 （一）我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》的必要性。法律與很多社會現(xiàn)象均有著密切的聯(lián)系，與經(jīng)濟現(xiàn)象的聯(lián)系更是受人關(guān)注。當(dāng)然，法律也會因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟及旅游經(jīng)濟需求的刺激而愈加發(fā)展和完善。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已成一類珍貴、重大的旅游資源，這已是不爭的事實，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游專項立法的及時跟進，也就順理成章。我國第十一屆全國人大常委會第十九次會議于2011年2月25日通過《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，并自2011年6月1日起施行。這是我國的旅游基本法，是我國旅游法制建設(shè)的豐碑。④可以說，我國在這些方面取得了較多的立法成果，積累了較為豐富的立法經(jīng)驗，也較大幅度地提升了自己在立法語言、立法技術(shù)等方面的水平。依筆者看來，應(yīng)該立法確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游資源價值，視旅游開發(fā)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護方式，寓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護于旅游開發(fā)之中?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性、整體性和傳承性原則。擬議中的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》也應(yīng)當(dāng)宣示社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。它應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各級人民政府及其工作部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游領(lǐng)域的主要職責(zé)，強調(diào)各級人民政府及其工作部門的義務(wù)及責(zé)任?？h級以上地方人民政府具體統(tǒng)籌本地的旅游形象推廣工作，尤其是境外推廣工作?！鞍踩锹糜蔚纳?，安全保障的范圍不僅涵及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的表演者、游客及旅游目的地民眾的安全，亦須涵及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其載體（文物、場所）的安全。擬議
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