對城管執(zhí)法工作有關問題的探討與對策探討-wenkub
2024-09-29 01 本頁面
【正文】 “ 多頭執(zhí)法 ” 、 “ 重復處罰 ” 現(xiàn)象嚴重，結果造成 “ 十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽 ” 。 第 1 頁 共 8 頁 對城管執(zhí)法工作有關問題的探討與對策探討 一、現(xiàn)階段城管執(zhí)法工作存在的問題 （一）城市體制產生的歷史背景 城管體制的產生有其特殊的歷史背景。 為了解決條塊分割、執(zhí)法不力的尷尬局面，國務院根據 1996年《行政處罰法》的規(guī)定，開始在全國范圍內成立專門、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機構 —— 城市管理執(zhí)法局，行使相對集中行政處罰權。在個別地區(qū)，在行政處罰案件中存在程序違法，適用法律法規(guī)不當、徇私枉法、人為剝奪當事人權利等現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法；扣押物品不開具清單；個別人員仍然習慣于粗暴執(zhí)法、簡單 執(zhí)法，撕張罰款單了事，沒有填寫預定格式的行政處罰決定書；不告知當事人享有申請聽證、陳述申辯的權利；先處罰后取證，重罰款輕改正；執(zhí)法隨意性大，沒有依法辦事、個別案件在行政處罰決定生效后隨意不執(zhí)行或執(zhí)行大打折扣，視法律為兒戲；也有個別執(zhí)法單位不按規(guī)定辦事，擅自低價處理罰沒財物；同時有的地方存在執(zhí)法不公正，沒有做到法律面前人人平等。一方面少數執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，在執(zhí)法管理時要么亂作為，要么不作為。日常的城管執(zhí)法工作，與廣大市民的切身利益息息相關， 不可避免地，部分群眾對城管執(zhí)法工作存在誤解和抵制。社會對城管的認同感不足，城管執(zhí)法面對的又是弱勢群體，所以執(zhí)法過程中得不到 第 4 頁 共 8 頁 群眾支持和理解，導致城管執(zhí)法難度大，主要表現(xiàn)一是激進式的不配合，即采取暴力抗法或各種阻礙執(zhí)法的手段，執(zhí)法隊員經常挨罵挨打。目前城管執(zhí)法還是靠 “ 突擊、整治 ” 來實現(xiàn)，還沒能從規(guī)范化的 “ 法制、機制 ” 來實現(xiàn)，導致違法違規(guī)行為反彈性大。城市管理學是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進一步建立和完善。行政執(zhí)法行使執(zhí)法權，不僅要嚴格遵守實體法，而且還要嚴格遵守程序法。 （三）提高城管執(zhí)法人員的自
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