【正文】 議 項目具有較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益， 目前主要問題為資金及項目立項， 建議盡快招商引資，落實資 金，補充有關(guān)的工程測量、地質(zhì)勘察，并盡快開展初步設(shè)計工作，加快 項目的實施建設(shè)。 因此，項目具有產(chǎn)品優(yōu)勢。 因此，項目具有區(qū)位優(yōu)勢。 可行性研究結(jié)論 4 項目建設(shè)具有必要性 廣東海洋大學(xué)交椅嶺現(xiàn)代生態(tài)示范園區(qū)工程的建設(shè)是非常必要的： 首先，項目的建設(shè)符合國家 建設(shè)生態(tài)文明的宏觀 政策和湛江市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市的建設(shè)要求，有利于湛江市社會經(jīng)濟文化和生態(tài)的建設(shè)。 效益分析 設(shè)計經(jīng)營期旅游人數(shù)為年均 12 萬人次。項目建設(shè)方案分三個階段進(jìn)行，采取分階段建設(shè)、滾動發(fā)展的模式。后山土地的開發(fā)利用不僅對海大未來的發(fā)展有重要的意義，也將成為湛江建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市的品牌項目，對湖光巖片區(qū)的綜合發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。 項目可行性研究編制工作組 廣東海洋大學(xué)主校區(qū)后山開發(fā)利用研究小組。 可行性研究編制依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》（試用版） 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》 《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》匯編 中共湛江市委、湛江市人民政府《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市的決定》 中共湛江市委《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市的行動綱要》 《 麻章區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃綱要 》（ 20xx2020年 ） 《湛江市城市總體規(guī)劃》 （ 20xx2020年 ） 《湛江城市近期建設(shè)規(guī)劃》（ 20xx20xx年） 《湛江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（ 20xx2020年） 1《廣東省湛江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 （ 20xx20xx年 ） 1《湛江大湖光巖旅游區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（ 20xx2020年） 1 《湖光 巖 為加強廣東海洋大學(xué)主校區(qū)后山的開發(fā)利用，盤活土地資源，實現(xiàn)科研、經(jīng)濟、生態(tài)多重效益， 促進(jìn)學(xué)校和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展， 20xx 年 7月，由湛江市人大常委會副主任、廣東海洋大學(xué)副校長朱堅真 教授 牽頭，組織“廣東海洋大學(xué)主校區(qū)后山開發(fā)利用項目” 領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)查研究小組，經(jīng)過 認(rèn)真調(diào)研和考察， 依據(jù)國家相關(guān)政策、湛江經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及湖光巖周邊地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實要求， 提出建設(shè)“廣東海洋大學(xué)交椅嶺現(xiàn)代生態(tài)示范園區(qū)”，并進(jìn)行了可行性研究。第一階段完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二階段 首期 完成生態(tài)體驗園的建設(shè) ，第三階段完成整體項目工程。 估算正常年純利潤為 萬元，旅游間接收入 萬元。 第二，符合湛江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，有助于優(yōu)化湖光巖大旅游區(qū)綜合實力、提升城市旅游品牌，有利于湛江市湖光巖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境 優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。 第二，規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)示范園區(qū)位于湖光巖大旅游區(qū)核心圈內(nèi)，擁有豐富的自然風(fēng)景資源和人文資源；項目的實施，可借助廣東海洋大學(xué)、合作方的科研力量。 第四， 園區(qū)在湖光巖大旅游區(qū)核心圈內(nèi)，近年來，到湖光巖大旅游區(qū) 5 旅游觀光的人數(shù)逐年攀升，且已形成旅游消費潮流。 6 第二章 項目建設(shè)背景與必要性分析 項目背景 廣東海洋大學(xué)主校區(qū)后山地處湛江城鄉(xiāng)結(jié)合部、湖光巖大旅游區(qū)核心圈，面積 1650 畝（ 110 公頃），占全校土地面積的 30%多，含交椅嶺、蜈蚣嶺、風(fēng)箱嶺 等地 。 不僅是湛江市湖光巖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展的 需要 ，也是提升湖光巖大旅游區(qū)綜合實力和湛江市城市旅游品牌的 需要 。廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出加強“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)工程”。 社會休閑旅游需求 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)意識的興起，人們向往回歸自然，向往清新的空氣和茂密的森林，向往清幽雅致的生態(tài)人居，向往品嘗到綠色食物， 生態(tài)旅游 已成為當(dāng)前旅游和休閑的新熱點?！?構(gòu)筑彩色湛江大旅游格局，加快建設(shè)區(qū)域性商旅中心 ”的政策 將推動湛江第三產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展 。湛江近、中期重點項目的建設(shè)均與廣東海洋大學(xué)同處半小時生活圈，城市規(guī)劃將湖光片區(qū)調(diào)整為城市生活休閑區(qū)，這為項目的實施提供了現(xiàn)實發(fā)展機遇和巨大的市場潛力。除保留原有交椅嶺嶺頭約 120 畝及風(fēng)箱嶺溝谷約 50 畝的殘次林外，尚有近 1000 畝土地處于半荒蕪狀態(tài) ， 有待開發(fā)利用 。 高校用地都是劃撥的國有土地，地方政府有權(quán)對高校的閑置土地進(jìn)行資源整合。 土地開發(fā)利用存在的 內(nèi)部問題 主校區(qū)后山土地利用現(xiàn)狀反映出以下問題。 土地開發(fā)利用 面臨 的挑戰(zhàn) 主校區(qū)后山土地開發(fā)利用的挑戰(zhàn)來自于其多功能性的復(fù)合需求。 項目的建設(shè)是湛江城鄉(xiāng)建設(shè)的要求 項目的建設(shè)符合 黨和國家建設(shè)生態(tài)文明的宏觀 政策， 有利于湛江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展試點市的建設(shè)，有利于湛江 社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)的建設(shè)。 2）增加學(xué)校產(chǎn)業(yè)收入 11 海大的校辦產(chǎn)業(yè) 實力 相對 薄弱 ，生態(tài)示范園的建設(shè)將成為增加我校產(chǎn)業(yè)收入的新亮點。生態(tài)示范園對后山進(jìn)行 高標(biāo) 準(zhǔn)的 總 體規(guī)劃 ， 用科學(xué)發(fā)展 觀 指導(dǎo)校園環(huán)境 有序 建設(shè)， 加強生態(tài)培育與環(huán)境保護(hù)，將進(jìn)一步美化海大校園環(huán)境，使其成為學(xué)校的后花園。 5）提升學(xué)校知名度 建設(shè)生態(tài)示范園是盤活校園土地資源的創(chuàng)新思維。 園區(qū)的開發(fā)利用有利于促進(jìn)大旅游區(qū)的發(fā)展，有利于吸引跨區(qū)域旅游群體。 現(xiàn)狀資源分析 主校區(qū)后山土地開發(fā)利用擁有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和科研優(yōu)勢等。園區(qū)處于第四紀(jì)湖光巖火山臺地之上，擁有火山層積巖遺跡景觀 。 園區(qū)地屬熱帶氣候，土壤主要為磚紅壤和沙礫土，土層中厚，殘次林有魚尾葵、楝葉吳茱萸、大果榕等熱帶溝谷季雨林的典型樹種 ， 具有生態(tài)恢復(fù)頂級熱帶季雨林植被的先決條件。 四是獨具科研優(yōu)勢。 加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明將是今后黨和國家的 工作重點 。 人們 開始追求 綠色、生態(tài)和健康 的生活方式 ，綠色、環(huán)保、健康的產(chǎn)品正好滿足了 當(dāng)前 人們的消費心理，符合了現(xiàn)代 都市 人的生活理念，生態(tài) 產(chǎn)品越來越受歡迎，顯示出巨大的市場潛力 。園區(qū)以高新科技農(nóng)業(yè)、觀光休閑康體為主，以生態(tài)體驗帶動旅游業(yè)的發(fā)展，走科技生態(tài)、綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的道路 , 配套中高檔旅游服務(wù)設(shè)施，將與湖光巖、南亞所、金鹿園形成犄角之勢， 休閑產(chǎn)品具有較強的互補性，從而填補大旅游區(qū)所缺乏項目的空白。 第一，境內(nèi) 一級 客源 市場 ：湛江市、珠三角地區(qū)、茂名市、陽江市的普通游客， 這三市一區(qū) 中尤其是珠三角 地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)達(dá)，生態(tài)旅游需求 較大 ，距離旅游區(qū) 距離較 近，是園區(qū)最基本、最穩(wěn)定的客源。 表 31 一級客源市場特征表 區(qū) 域 湛江市、茂名市、陽江市 珠三角地區(qū) 旅游需求 科普、觀光、休閑、度假 觀光、休閑、度假 群 體 學(xué)生、青年、家庭、親友 家庭、親 友 出行方式 包車、旅游專線、自駕車 包車、自駕車 第二，境內(nèi) 二級 客源 市場 ：從渝湛高速、黎湛鐵路、廣湛高速而來的廣西壯族自治區(qū)（主要以北海市、南寧市、玉林市、欽州市為主）、重慶、貴州、湖南、湖北及廣東省其他區(qū)域（一級客源市場除外） 的游客 。 市場品牌分析 校企聯(lián)手，共謀發(fā)展， 規(guī)劃 建設(shè)的生態(tài) 園區(qū) 以廣東海洋大學(xué)為依托，可以借助廣東海洋大學(xué)有形或無形資源，樹立市場品牌，提升認(rèn)可度。 發(fā)展目標(biāo) 生態(tài)目標(biāo) 充分利用自然環(huán)境資源，利用現(xiàn)有的自然風(fēng)光與環(huán)境條件，依托生態(tài)培育改造工程，重點突出交椅嶺生態(tài)重要性，恢復(fù)建設(shè)交椅嶺熱帶季雨林頂級植物群落。挖掘湛江市區(qū)最高峰的地標(biāo)性概念，安排登高眺望等相關(guān)項目， 展現(xiàn) 平原濱海城市的山水之美， 使園區(qū) 風(fēng)景更 具 特色 。 經(jīng)濟目標(biāo) 有機契合休閑旅游， 拓展 生態(tài)體驗、生態(tài) 觀光 和康體 休閑 等 多功能性項目，實現(xiàn)高校土地經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。按照市場經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行運營和管理，實行市場化經(jīng)營，企業(yè)化運作，堅持經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。 20 第五章 項目具體策劃 功能分區(qū)與布局 依據(jù)園區(qū)的資源特點、功能性質(zhì)及市場定位，規(guī)劃為生態(tài)體驗園、生態(tài)恢復(fù)展示區(qū)、高新農(nóng) 業(yè)示范區(qū)和休閑康體區(qū)等四大功能區(qū)。谷地土層較厚，又獨立成區(qū)，利于 進(jìn)行 農(nóng)業(yè)科研活動。加強景觀營造，谷底處 圍堰成人工湖，圍繞湖周邊構(gòu)建景觀亭廊；蜈蚣嶺嶺頭修建 3 層高的觀湖閣，可覽湖光巖全貌、遠(yuǎn)眺東海島，盡享湖山真意；于山林與果林中建設(shè) 十 多幢200300 平方米左右的鄉(xiāng)村“林中木屋”，與山水結(jié)合， 使游客 盡情品味生態(tài)、享受自然。加強鄉(xiāng)土物種保護(hù)和培育，引種適當(dāng)?shù)恼湎∥锓N，加強生物多樣性建設(shè)，使 之 成為湛江市熱帶季雨林植被恢復(fù)的示范區(qū)。結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)及高新農(nóng)業(yè)示范的要求，充分利用原有地形，園林化農(nóng)業(yè)種植環(huán)境，設(shè)置休閑草地及水塘， 22 種植觀賞性強的熱帶蘭和姜科類花卉，設(shè)立蔭生植物展示區(qū)、生物能源新品種引種區(qū)、觀賞菌類栽培、特色中草藥植物及民俗野菜采摘園，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科普教育之功能，并展示高新農(nóng)業(yè)的自然之樂。項目建設(shè)方案共 分 三個階段進(jìn)行。 表 52 交椅嶺生態(tài)示范園基礎(chǔ)建設(shè)用地平衡表 用地名稱 面積（公頃） 占總面積比例（ %） 園路鋪裝 2 廣場鋪裝 停車場 水體 總體建筑 綠化園地 總 計 110 100 2）第二階段首期完成生態(tài)體驗園區(qū)的建設(shè)，主要有主入口景觀工程、路網(wǎng)系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、水系工程、綠化種植工程和綠色度假區(qū)建設(shè)。水系工程是在水系規(guī)劃論證完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)施工，旨在建立起園區(qū)的山水關(guān)系，營造園區(qū)具有山水的靈性。本階段是園區(qū)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，這時園區(qū)的空間環(huán)境容量可達(dá) 1000 人 /天，游人規(guī)模預(yù)計為日最高游客數(shù)達(dá) 500 人。交椅嶺生態(tài)高新科技園區(qū)全面投入經(jīng)營，園區(qū)品牌進(jìn)一步得到完善 和 鞏固，預(yù)計空間環(huán)境容量可達(dá) 2200人 /天，游人規(guī)模預(yù)計為日最高游客數(shù)達(dá) 1200人。因此，運用市場經(jīng)濟規(guī)律，按照誰投資、誰受益的原則，建立一個多層次、多渠道、多元化的融資方案。 同時，基于園區(qū)的生態(tài)效益和社會效益，爭取國家、省、市專項資助，開展生態(tài)示范園區(qū)和風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。繳納稅金和稅率：該項目為公益性項目，交納所得稅稅率 25%，生態(tài)體驗園建設(shè)完成投入使用后，爭取國家稅收優(yōu)惠政策，稅收返回支持園區(qū)