7鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“五辦模式”的探索與思考-wenkub
2024-09-28 10 本頁(yè)面
【正文】 越來(lái)越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作方式已越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的要求，突出表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是原有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與農(nóng)村新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。除了黨政辦外，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和社會(huì)事務(wù)辦形同虛設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所仍基本按照與上級(jí)對(duì)口確定，且多以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，習(xí)慣于“一元化”的集中管理方式，這與當(dāng)前農(nóng)民迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)充分迸發(fā)活力，帶領(lǐng)他們致富奔小康的心情極為不稱，滿足不了新時(shí)期農(nóng)村工作的需要，嚴(yán)重制約了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。隨著一稅、二糧、三貸、四費(fèi)等剛性管理任務(wù)取消后，農(nóng)村工作的重點(diǎn)發(fā)生了變化，發(fā)展、服務(wù)、黨建、精神文明等已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。多是采用干部包片包村“滿堂滾”式的老套套管理方式，周一報(bào)到，周五匯報(bào)；沒事下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)沒事；名為包村，實(shí)不到村。經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子次討論研究，次征求意見，次修改方案，最終形成了“五辦模式”。在五個(gè)辦公室的人員選配上，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持從強(qiáng)配備、擇優(yōu)上崗、雙向選擇的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，明確規(guī)定，辦公室主任、副主任由黨委從現(xiàn)有班子成員中擇優(yōu)選聘，辦公室普通工作人員由辦公室主任從鎮(zhèn)政府行政在編人員和鎮(zhèn)直有關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干中擇優(yōu)選聘，普通工作人員也可以選擇到自己信任的辦公室主任所在的辦公室工作。二是堅(jiān)持“老、中、青三結(jié)合”的原則。選聘到五個(gè)辦公室，特別是基層黨建辦公室和為民服務(wù)辦公室的工作人員，在原來(lái)的崗位上都是能勝任工作、實(shí)績(jī)比較突出的同志。五個(gè)辦公室的其他同志，大多數(shù)都具有較高的素質(zhì)和實(shí)際工作能力，能夠勝任各自的工作任務(wù)。 ⒋改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。每個(gè)辦公室都安排專人全天候值班，使廣大群眾在正常上班時(shí)間，都能找到相應(yīng)的辦理單位和辦理人員。實(shí)行“臺(tái)帳管理法”。采取“靠前解決法”。原則上，黨委書記在抓好全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓基層黨建辦工作；鎮(zhèn)長(zhǎng)在主持政府全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、為民服務(wù)辦、精神文明辦和黨政辦工作。二是建立考核獎(jiǎng)懲新機(jī)制。工作中，基層黨建辦公室承擔(dān)了全鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的全部工作，結(jié)合劉圩實(shí)際開展了“黨在我心中，干在行動(dòng)中，績(jī)?cè)诠ぷ髦?，利在行?dòng)中”主題實(shí)踐活動(dòng)，并開展了“黨建工作集中強(qiáng)化活動(dòng)”，全鎮(zhèn)黨建工作有了新的加強(qiáng)，得到了上級(jí)黨委的充分肯定。一方面鎮(zhèn)黨委政府從“七站八所”等職能單位，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同志到鎮(zhèn)為民服務(wù)辦公室集中辦公，坐班式服務(wù)，接待群眾來(lái)訪、辦理相關(guān)證件、提供政策法規(guī)咨詢、相關(guān)技術(shù)服務(wù)等，為群眾提供了便捷高效服務(wù)；另一方面深入基層主動(dòng)了解群眾所需所盼，成立便民服務(wù)隊(duì)，為群眾提供便捷的“菜單”式服務(wù)，更增強(qiáng)了服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)優(yōu)化配置了現(xiàn)有的人力資源，使各辦公室工作人員大都找到了自己的合適崗位，放大了工作人員的積極作用，全鎮(zhèn)干部的精神面貌有了較大的改觀，辦事效率明顯提高，集中力量抓重點(diǎn)工作，過(guò)去那種“重點(diǎn)工作缺人干、骨干人員啥都干、許多干部無(wú)事干”的現(xiàn)象基本消失?！拔遛k模式”的建立和運(yùn)行，使鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)直各單位及其工作人員，能夠自覺按照行為規(guī)則規(guī)范自己的言行，按照政務(wù)公開化的目標(biāo)要求，將所有工作自覺置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格依法、按章、按規(guī)矩辦事，做到對(duì)待群眾有感情，接待群眾有熱情，幫助群眾出真情。鎮(zhèn)黨委及時(shí)安排為民服務(wù)辦公室副主任趙永同志帶領(lǐng)土地所、司法所的工作人員進(jìn)村調(diào)查處理，黃以連等人既補(bǔ)齊了承包費(fèi)，又將土地退給農(nóng)戶耕種
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