【正文】 1200株，新上路燈594盞，維修舊燈200多盞，新建公廁20座，維建公廁30座，使市鎮(zhèn)面貌煥然一新。建多寒雜交改良16個(gè)。農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加大，全鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)電井573眼，筒井509眼，截伏流工程16座，修防滲區(qū)36000米，山區(qū)一線90%的農(nóng)民用上了自來(lái)水，全鎮(zhèn)共建日光溫室大棚610座，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度近一步加大。該鎮(zhèn)地勢(shì)北高南低，呈不規(guī)則的“菱”形，北面山區(qū)緊靠洞金山山脈，南部灘區(qū)緊臨岱海灘岸邊，全鎮(zhèn)山區(qū)面積226平方公里，%，灘區(qū)面積142平方公里，%。全鎮(zhèn)總土地面積368平方公里，東西長(zhǎng)25公里，南北相距30公里，%，轄15個(gè)村委會(huì)，9個(gè)居民委員會(huì)，有107個(gè)村民小組，49個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)19606戶，人口67862人，其中農(nóng)業(yè)戶7865戶，人口28913人，%，非農(nóng)業(yè)戶11741戶，人口38949人，%，全鎮(zhèn)少數(shù)民族16個(gè)，人口4241人，%，其中蒙古族524人，滿族769人，回族199人。（文/劉俊平）岱海鎮(zhèn)岱海鎮(zhèn)成立于2005年11月，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革由原來(lái)的城關(guān)鎮(zhèn)、三蘇木鄉(xiāng)和廂黃地鄉(xiāng)的10個(gè)村委會(huì)合并而成，三蘇木除園子溝和兵壩營(yíng)于2009年4月29日又劃歸岱海旅游區(qū)辦事處。隨之也帶來(lái)了公用經(jīng)費(fèi)、人員工資的節(jié)約，僅此兩項(xiàng)，全縣每年可減少財(cái)政支出180多萬(wàn)元。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速 有效減負(fù)增收針對(duì)改革可能帶來(lái)的人心浮動(dòng)、工作混亂等局面，按照“預(yù)警機(jī)制”的要求，縣里制定了短期目標(biāo)考評(píng)辦法，每月定期分階段考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)、干部到崗、出勤、履行職務(wù)、工作努力創(chuàng)新等情況。積極穩(wěn)妥推進(jìn) 以人為本操作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的人員分流直接關(guān)系到干部群眾的切身利益，最容易引發(fā)各種社會(huì)矛盾，也直接影響著改革的成敗。”強(qiáng)化班子建設(shè) 提高執(zhí)政能力去年，該縣公開選拔74名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，搭建起了公開選用領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，營(yíng)造了“賽場(chǎng)選馬”的干部選拔環(huán)境，建立了完善的人才培養(yǎng)、選拔和任用工作機(jī)制。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少62%，而服務(wù)功能卻明顯增強(qiáng)。如撤并原城關(guān)鎮(zhèn)、三蘇木鄉(xiāng)和廂黃地鄉(xiāng)10個(gè)村委會(huì)設(shè)為岱海鎮(zhèn)，將環(huán)岱海文化遺址群和岱海湖、溫泉、臥佛山等旅游景點(diǎn)全部納入?yún)^(qū)劃之中，一方面努力打造高原環(huán)湖文化旅游城的旅游文化品牌，做大、做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)；另一方面東擴(kuò)南進(jìn)，強(qiáng)化建制鎮(zhèn)的集聚、輻射和拉動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。截至2005年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有黨政領(lǐng)導(dǎo)124名，一般工作人員783名。今年5月，涼城縣作為自治區(qū)12個(gè)旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣之一，高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，操作過(guò)程慎重穩(wěn)妥，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作做到了循序漸進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡，人心不散，工作不亂，扎實(shí)推進(jìn)，同時(shí)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)改革與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。截至目前，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資均完成30億元，財(cái)政收入完成19918萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7359元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2880元。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，該縣按照自治區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的要求，及時(shí)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，政府縣長(zhǎng)、縣分管副書記任副組長(zhǎng)，抽組相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)具體改革工作。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》全縣由14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置為5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，通過(guò)“公推公選”與干部考察、短期目標(biāo)考核相結(jié)合，最終確定任用了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，配備了37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，%，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政定編240人，比原編制300名精簡(jiǎn)20%；事業(yè)定編220名，比原編300精簡(jiǎn)36%，加上三站編制，行政事業(yè)一般人員定編523，比原有人數(shù)783名精簡(jiǎn)近40%。今年以來(lái)，按照縣委要求并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭，深入各村組引導(dǎo)組織專業(yè)生產(chǎn)，幫助成立農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。今年7月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，該縣聘任自治區(qū)黨委組織部考試中心公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站站長(zhǎng)和中心校長(zhǎng)及部分中學(xué)校長(zhǎng)。涼城縣在改革過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本和和諧穩(wěn)定的原則，妥善處理各種矛盾和問(wèn)題，首先建立“預(yù)警機(jī)制”，把工作重心下移，把解決矛盾關(guān)口前移，充分調(diào)查研究針對(duì)問(wèn)題確定癥結(jié)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合第二批先進(jìn)性教育的開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)改革的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，從戰(zhàn)略高度領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重大意義，積極面對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；全部過(guò)程進(jìn)行“陽(yáng)光操作”，通過(guò)公開工作原則、工作程序、工作方法，開展平等競(jìng)爭(zhēng)，盡可能避免矛盾的產(chǎn)生；開展“人性化安置”?？h委在5月份改革開始之時(shí)就宣布把短期目標(biāo)考核作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了“比、學(xué)、趕、超”等工作熱潮，把精力花在了創(chuàng)業(yè)上，把思想集中在工作上，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)一心一意謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。此外，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成為大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，可集中財(cái)力辦大事，集中財(cái)力上項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民減負(fù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。岱海鎮(zhèn)是涼城縣縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是全縣的中心鎮(zhèn)之一。各少數(shù)民族與漢族人民和諧相處，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。森林面積136平方公里，覆蓋率達(dá)37%以上，其中，果園面積2178畝。建沼氣池218座，建節(jié)水灌溉工程一處6000畝，埋設(shè)低壓管道7600米。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。天成鄉(xiāng)（1）天成鄉(xiāng)基本概況涼城縣天成鄉(xiāng)位于烏蘭察布市南部，呼陽(yáng)公路142公里處。行政編制31人，事業(yè)編制37人。堅(jiān)持為賣而種，積極響應(yīng)建設(shè)烏蘭察布“薯都”的號(hào)召，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，全鄉(xiāng)達(dá)到4萬(wàn)畝以上，特別是充分發(fā)揮覆膜薯種植優(yōu)勢(shì)，建成了東起樊家OO，西至干草忽洞的萬(wàn)畝覆膜薯種植帶，并且迎接了區(qū)、市等各級(jí)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的參觀調(diào)研，既壯大了規(guī)模，又提升了特色效應(yīng)。奶牛養(yǎng)殖上，堅(jiān)持鼓勵(lì)扶持個(gè)體養(yǎng)殖與引進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖并舉，養(yǎng)殖規(guī)模提而不減，去年全鄉(xiāng)奶牛達(dá)到2400頭以上；肉羊養(yǎng)殖上，按照“限量、舍飼、提質(zhì)、增效”的思路，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，落實(shí)風(fēng)沙源項(xiàng)目，新建暖棚圈舍1000平米，年內(nèi)肉羊出欄達(dá)到17萬(wàn)只以上，基礎(chǔ)母羊存欄7萬(wàn)只以上；禽類養(yǎng)殖上，堅(jiān)持引進(jìn)與扶持并重，以現(xiàn)有1萬(wàn)只以上規(guī)模的青龍灣、樊家OO和安家營(yíng)養(yǎng)雞場(chǎng)為龍頭，進(jìn)而逐步覆蓋全鄉(xiāng)農(nóng)戶，去年全鄉(xiāng)達(dá)到了8萬(wàn)只以上。特別是我鄉(xiāng)的小雜糧市場(chǎng)，在全市乃至全區(qū)都有名氣，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已成為一大集散地，形成了買全國(guó)、賣全國(guó)的發(fā)展規(guī)模，每年交易量達(dá)到數(shù)十萬(wàn)噸，去年銷售本土產(chǎn)雜糧雜豆16000多噸，薯類2萬(wàn)多噸，有力地拉動(dòng)了全鄉(xiāng)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售增值，進(jìn)一步延伸了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、購(gòu)、貯、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，加快了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)民增收。堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真實(shí)施了各類生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。新上前營(yíng)、八號(hào)村自來(lái)水工程各1處，解決了180多人、1500多頭(只)牲畜的飲水困難。（3）社會(huì)事業(yè)情況教育改革進(jìn)一步深化，教育資源得到了整合，教學(xué)條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。落實(shí)了部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，兌現(xiàn)了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度明顯提高，各項(xiàng)人口與計(jì)生指標(biāo)全面完成。同時(shí)推進(jìn)了一系列干部管理考核制度，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)了基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，充分利用閑置教室，在原來(lái)配齊配強(qiáng)7個(gè)村兩委活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，去年又修建了2處村兩委活動(dòng)場(chǎng)所，有效地改善了部分村支部活動(dòng)場(chǎng)所的條件。修繕道路。在維修好原有的人畜飲水工程的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新修獅子村、永興梁、八號(hào)等村的人畜飲水工程，解決好這兩個(gè)村吃水難問(wèn)題。永興鎮(zhèn)永興鎮(zhèn)位于涼城縣西南部，東、南、北分別與岱海鎮(zhèn)、六蘇木鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)接壤，西與首府呼和浩特市相毗鄰?！S富的物產(chǎn)資源，優(yōu)越的投資環(huán)境境內(nèi)資源富集，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有花崗巖、金剛砂、鐵礦、金礦等，具有較大的開發(fā)潛力；以玉米、馬鈴薯、奶牛為主的農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。清朝初年設(shè)“寧朔衛(wèi)”，雍正年間，改設(shè)寧遠(yuǎn)廳。深厚的文化積淀，蘊(yùn)育了這方熱土淳樸的民俗風(fēng)情，同時(shí)，也造就了這方人民勤勞善良的傳統(tǒng)美德和堅(jiān)韌不拔的精神品格。“龍盤虎踞今勝昔，天翻地覆慨而慷。今年，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，使全鎮(zhèn)新增噴灌設(shè)施12套，新增保灌面積6000畝，新建大棚 座，新打機(jī)電井8眼，新上防風(fēng)林帶6400延米，埋設(shè)低壓管道2萬(wàn)料，新修沼氣池130座。蠻漢鎮(zhèn)一、概況蠻漢鎮(zhèn)位于涼城縣西北部，西與呼和浩特市賽罕區(qū)和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)毗鄰，北靠烏蘭察布市卓資縣，南接涼城縣永興鎮(zhèn)，東連涼城縣岱海鎮(zhèn)，距涼城縣所在地岱海鎮(zhèn)45公里，呼陽(yáng)公路102線經(jīng)鎮(zhèn)政府所在地越近而過(guò)，出行方便。特別是廠貢梁小米和菜園子馬鈴薯已取得綠色食品標(biāo)志，馳名中外，遠(yuǎn)銷呼和浩特。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路90公里，80%的村用上自來(lái)水，2007年結(jié)束了無(wú)電歷史，無(wú)線信號(hào)覆蓋全鎮(zhèn)，有衛(wèi)生院2處，村級(jí)衛(wèi)生院室3處，各衛(wèi)生院衛(wèi)生室都配備有行醫(yī)資格的醫(yī)師和專業(yè)技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員，每個(gè)衛(wèi)生院分別擁有10張床位，同時(shí)可安排10位病人住院治療，規(guī)模雖小，但有效的解決了農(nóng)民看病遠(yuǎn)、看病難問(wèn)題。一是計(jì)劃生育工作要常抓不懈。二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，高度重視未成年人思想道德教育，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。加快完善低保體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善分類施保辦法，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。六蘇木鎮(zhèn)一、概況六蘇木鎮(zhèn)位于涼城縣西南部，共轄22個(gè)村委會(huì)、178個(gè)村民小組，總?cè)丝?萬(wàn)人，總土地面積5 8 ，其中水澆地5萬(wàn)畝，境內(nèi)受益水庫(kù)6座，有機(jī)電井170眼。三、遠(yuǎn)景規(guī)劃以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式；發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)、亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、避災(zāi)型農(nóng)業(yè)；加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)和管理力度，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，帶動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條、致富鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全鎮(zhèn)面積225平方公里。該鎮(zhèn)屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水量356毫米，最小降水量201毫米，七月平均氣溫20攝氏度，無(wú)霜期為125天左右。全鎮(zhèn)現(xiàn)有奶牛7800頭，運(yùn)營(yíng)奶站11座，有肉羊雜交點(diǎn)6處，有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)兩個(gè)，私人養(yǎng)豬規(guī)模上百口的5家，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶20戶，肉羊存欄3000多只。特別是我鎮(zhèn)從2006年開始發(fā)展溫室蔬菜，目前已建成溫室600座，占地2000畝，有效的整合了土地資源，提高了土地生產(chǎn)效率，溫室一年可種34茬。全鎮(zhèn)現(xiàn)有65個(gè)村吃上自來(lái)水?；A(chǔ)設(shè)施得到全面改善。近年來(lái)教育教學(xué)設(shè)備、師資力量得到極大改善，教學(xué)質(zhì)量名列全縣前茅。①引進(jìn)山西客商高喜平，規(guī)劃建設(shè)投資三億、養(yǎng)牛萬(wàn)頭的海高牧業(yè)，目前一期工程已竣工投產(chǎn)，現(xiàn)有2000頭奶牛入園，消化吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力60多人，帶動(dòng)草玉米規(guī)?；N植，農(nóng)民種植草玉米每畝收入1000元,糧飼兼用玉米每畝收入1000元,兩項(xiàng)為農(nóng)民增收500多萬(wàn)元。④投資2億元的水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目，即將在三合小寶岱溝開工上馬。岱海東岸有滑雪場(chǎng)、垂釣旅游區(qū)、民俗館，旅游業(yè)日益興盛。全國(guó)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)共278個(gè)，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)僅有3個(gè)，我鎮(zhèn)是其中之一?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)。2008年完成財(cái)政收入1100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4620元，增長(zhǎng)10%；居民儲(chǔ)蓄存款累計(jì)上億元；全年糧食總產(chǎn)達(dá)到6000萬(wàn)公斤。（2）財(cái)政收入2008－％，2010－％。2020年。（5）社會(huì)消費(fèi)品零售總額2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1億元。2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重達(dá)18:51:31。2020年，科技普及率達(dá)98%以上，幼兒入園率達(dá)85%以上，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率、畢業(yè)率分別達(dá)99 %和90%，平均受教育年限達(dá)10年以上。曹碾滿族鄉(xiāng)曹碾滿族鄉(xiāng)位于涼城縣東南部，屬馬頭山區(qū)，與山西省左云、右玉接壤，交通便利，境內(nèi)兩條科左、廠鵲公路，是構(gòu)通蒙晉兩地的主要通道，全鄉(xiāng)21個(gè)村委會(huì)，143個(gè)村民小組，常住人口13800人，無(wú)霜期一般在120天左右，年平均降雨量在350450mm之間，年平均氣溫在25，是個(gè)典型的旱作農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。東與麥胡圖鎮(zhèn)毗鄰，南與電廠隔海相望，西與岱海鎮(zhèn)接壤，北靠洞金山臥佛。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)有耕地54540畝，其中水澆地2萬(wàn)畝，農(nóng)作物以馬鈴薯、玉米、甜菜、雜糧豆為主；畜牧業(yè)以奶牛、肉羊、豬、雞、漁業(yè)等為主。有線電視覆蓋率100%，程控電話、移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)覆蓋率100%，林、渠、路配套。辦事處將進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，全民招商，網(wǎng)上招商，使引資企業(yè)招得來(lái)、留得住、能發(fā)展。一、關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整要本著有利于推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于服務(wù)農(nóng)牧民的原則，充分考慮地緣、產(chǎn)業(yè)、人口、資源等因素，以確定中心蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)合理地制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整規(guī)劃。其他盟市是否全面開展試點(diǎn)，可根據(jù)各自情況酌定。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式和運(yùn)行機(jī)制，不能再干預(yù)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)交給農(nóng)牧民和各類經(jīng)濟(jì)組織，從催種催收等具體事務(wù)中解脫出來(lái)，著重在制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃發(fā)展思路、改善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展環(huán)境、提供科技信息服務(wù)等方面下功夫。旗縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式方法，一律不得對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)硬性經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)以及開展各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。一般蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政設(shè)2—3個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室），旗縣所在地的鎮(zhèn)可設(shè)4個(gè)（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室），較小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可再精干一些。要按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新設(shè)置自收自支事業(yè)單位。前不久，由中編辦提出的《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并下發(fā)全國(guó)執(zhí)行?！梆B(yǎng)人”包袱日益沉重 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革勢(shì)在必行地處洞庭湖畔的湖南沅江市陽(yáng)羅洲鎮(zhèn)是一個(gè)有近5萬(wàn)人口的大鎮(zhèn)。在沅江方言中，“扯麻紗”意為“扯皮”?！崩钪疚恼f(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”雖然打著“管理”、“服務(wù)”的牌子，但實(shí)際上不僅不能發(fā)揮管理和服務(wù)的功能，還往往成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“亂源”。經(jīng)過(guò)改革留下來(lái)的站所人員待遇也全部列入了縣財(cái)政預(yù)算。雖然交通便利，但在機(jī)構(gòu)改革之前草尾卻被分割成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個(gè)“政治經(jīng)濟(jì)中心”，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)方面各搞各的、競(jìng)爭(zhēng)激烈。橫溝橋鎮(zhèn)黨委書