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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總結(jié)大會講話-wenkub

2024-11-09 13 本頁面
 

【正文】 大會上的講話(2011年7月日)同志們:按照會議安排,我講三點意見。形成了新的用人機制。這次機關機構(gòu)改革是一次震動,是一次教育,也是一次檢查。通過機構(gòu)改革,我鄉(xiāng)機關變得更加精干高效。對公益事業(yè)和公共服務項目實行政府購買,在保證投入興辦社會公益事業(yè)經(jīng)費不減,用途不變的前提下,將政府撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)縣委、縣政府《關于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定,我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定行政編制30名,領導職數(shù)8名。在此過程中,我們充分發(fā)揚民主,走 3 群眾路線,根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿?,因職選人,人盡其才。引入競爭機制,充分體現(xiàn)民意,是搞限改革的保證。我們以穩(wěn)定人心,保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點,及時開展 2 了疏通思想,釋疑解惑的思想政治工作。領導小組成立后,就對改革的有關政策和辦法及鄉(xiāng)機關人員的實際情況認真研究,反復斟酌,按照上級規(guī)定,結(jié)合機關的實際情況,制定成熟的改革方案,按照縣里的要求對機構(gòu)設置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定,對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策,為改革取得成功奠定了基礎。并成立了鄉(xiāng)機構(gòu)改革領導小組及辦公室;完成了全部臨時工作人員清退工作;完成了學習、宣傳、發(fā)動工作,召開了機關機構(gòu)改革動員大會,向干部職工傳達了鄉(xiāng)有關機構(gòu)改革的精神和上級有關政策規(guī)定;通過組織談話、座談會等形式,做好提前退休、病退等有關人員思想工作,明確分流待遇,確保順利完成人員分流工作;通過理論素質(zhì)考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進行綜合測評,將參加機構(gòu)改革人員成績進行排次并張榜公布,擇化錄取,全部程序公開透明,真正做到了公正公平。在縣委、縣政府的指導下,在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導和機構(gòu)改革領導小組的具體組織下,經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動,臨時人員分流、人員考核成績匯總、人員定崗共經(jīng)過五個階段,機構(gòu)改革已經(jīng)完成,達到了預期目的?,F(xiàn)在雖然人事調(diào)整了,但責任考核不能變;機構(gòu)設置變化了,但承擔的職能不能變。過去,各村委會和基層干部對政府股室和中心所機關的作風是有些反映的,意見不一定都對,我覺得總體上都是善意的、客觀的,是應該引起我們高度重視的。如果一個部門一個單位紀律松弛渙散,就不可能形成良好的作風。四是效率。三是標準。要有良好的狀態(tài),包括思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)。三、執(zhí)政為民、服務于民。二要“細”。原來各站所使用的固定資產(chǎn),一般仍留各站所使用;原來一個站所分成兩個站所的,由鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào),進行合理分割;原來經(jīng)手錢物的同志,要把錢物結(jié)算清楚,決不能留下“糊涂帳”,嚴禁借交接之機謀取個人私利。對于業(yè)務性較強的崗位,繼任者短時間還難以全面進入情況,離任者要積極主動地發(fā)揮“傳幫帶”作用,保持工作的連續(xù)性。(一)切實搞好交接主要是搞好三個交接:一是職能的交接,二是工作的交接,三是人、財、物的交接。(四)提高選人用人公信度。這次改革的目標之一,是本著人盡其才、人崗相適、用合其意的原則,在充分考慮個人愿望、崗位實際和編制允許的前提下,對每一位干部都作出比較合理的安排。這次機構(gòu)改革,鎮(zhèn)黨委、政府既考慮了工作需要,又兼顧了本人意向、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、脾氣性格等多種因素。下面,我就此次機構(gòu)改革談幾點意見:一、認真組織、完成改革的預期目標(一)改革理順了機構(gòu)的職能關系。這次改革進一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順職責關系,優(yōu)化機構(gòu)設置,并嚴格執(zhí)行縣委、縣政府下達的機構(gòu)設置和人員編制數(shù),行政人員編制**名,其中領導職數(shù)核定為**名,事業(yè)人員編制核定為**名。從目前的定崗情況看,各辦公室、中心所結(jié)構(gòu)更加合理了,團結(jié)的因素增加了,集體凝聚力增強了。對此,鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《實施方案》確定的原則、方法和程序,從工作需要出發(fā),多次溝通意見,反復斟酌協(xié)商,積極進行引導,力求把每項工作做深做細。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個旋展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會,我鎮(zhèn)作為提高“選人用人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),各黨政辦公室負責人、中心所負責人都有一年的適用期,希望各新任職人員,要加強自身理論和業(yè)務學習,提高個人綜合素質(zhì)。在交接工作中要注意把握好以下三點:一要認真貫徹縣紀委提出的交接要求。二要嚴守保密紀律。(二)認真研究工作研究工作,一要“清”。大的方面要清楚,具體的問題也要清楚,工作的總體要求是什么,具體有哪些項,用哪些方法,不但要理清而且要研細,才有利于在工作中把握好重點,不斷提高標準,提高質(zhì)量。機構(gòu)改革定崗之后,更要有新的起色,樹立和保持良好的工作作風。要積極向上,團結(jié)創(chuàng)新,朝氣蓬勃,要有工作激情,盡快適應新崗位、新情況、新要求,形成新氣象。標準是提高工作質(zhì)量的前提,標準的高低決定工作質(zhì)量的高低。辦事不拖拉,矛盾不回避,責任不推諉,協(xié)調(diào)要有力,體現(xiàn)出“快、準、細、嚴、實”的作風。好的作風包括很多方面,細節(jié)的就更多了,包括言談舉止、禮節(jié)禮貌、著裝儀表、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生等,都是作風的體現(xiàn),方方面面都可以折射出機關作風的好差和干部素質(zhì)的高低。今天的工作崗位得來不容易,大家在這個位置上工作,應該珍惜,應該做好,應該有所作為。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念,把各項工作做得更好。一、機構(gòu)改革的基本情況縣委、縣政府下發(fā)了《關于全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》后,我鄉(xiāng)嚴格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,進行機關機構(gòu)改革,并根據(jù)縣委、縣政府的要求,多次召開鄉(xiāng)黨委和黨聯(lián)席會議,進行認真反復的研究,采取上下結(jié)合的方式,多征求意見,反復協(xié)商,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,擬定了機構(gòu)改革方案。二、主要做法和經(jīng)驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革內(nèi)容多,涉及面廣,任務重,時間緊,為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行,鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署,改革領導小組精心安排,認真組織,有計劃、有步驟地實施各項改革工作,主要有四個方面特點:切實加強領導,制定完善的方案,是搞好改革的關鍵。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究,及時決策,增強了工作的預見性和指導性。首先認真進行了戰(zhàn)前動員,召開了機構(gòu)改革動員大會,就機構(gòu)改革的重大意義,遵循的方針原則,實施方案步驟等給大家交了底,引導大家認真對待改革,使大家提高了認識,端正了態(tài)度,統(tǒng)一了思想,都感到改革是大勢所趨,是時代的要求,是發(fā)展的需要,其次,對全體機關工作人員按類別進行深入調(diào)查了解,特別是對干部職工作思想動態(tài)進行了摸底分析,對機關工作人員能否適應轉(zhuǎn)崗后新崗位的需要,特別是對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心里狀態(tài)等一系問題,進行了認真研究,在此基礎上采取了分口子交流談心等形式,打消了許多同志的思想顧慮,使這些同志能夠以大局為重,正確處理個人利益與全局利益的關系,以平和的心態(tài)對待改革。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點,也是機構(gòu)改革成敗的關鍵。這種憑黨性用干部,以競爭任干部,靠群眾選干部的作法,得到了廣大群眾的認可,產(chǎn)生了積極的效果,一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù),二是為許多靠能力做事的人提供了機會,三是使機關人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感,并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心,四是提高了選人用人的透明度,加快了政務公開的進程,五是增強了機關干部的民主意識,營造了民主氛圍,增強了機關活力。其中,黨政辦公室編制6名,經(jīng)濟發(fā)展辦公室編制10名,社會事務辦公室(掛人口和計劃生育辦公室牌子)編制8名,社會穩(wěn)定辦公室(掛群眾工作站牌子)編制6名。通過改革,進一步理順了 4 機關各部門之間的職責關系、職責范圍和權(quán)限。優(yōu)化了機關干部隊伍結(jié)構(gòu)。改革動員大會,廣大干部職工不僅積極響應黨委,政府的號召,擁護、支持和參與改革,許多同志產(chǎn)生了危機感,激發(fā)了改革和競爭意識。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會,也給部門提供了選拔人才的廣闊天地,形成了良好的競爭激勵機制,為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子,為我鄉(xiāng)機關建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重大意義機構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。貫徹落實科學發(fā)展觀,必須加快行政管理體制改革,著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制。(二)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,是必須完成的一項政治任務。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求,各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務。改革開放以來,我縣先后進行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整,政府職能得到了進一步轉(zhuǎn)變,有力地保障了各項改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的目的,就是要進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,加快建設高效廉潔的服務型政府,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,使其成為綜合性的為農(nóng)服務單位,更好的發(fā)揮職能。在具體工作中,要切實把握好以下幾個重點:(一)要以轉(zhuǎn)變職能為核心,著力提升服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a貼、送政策、送服務”,工作重點要從過去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務,轉(zhuǎn)變到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導,提供政策服務,以及維護穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務與管理,健全辦事制度,公開辦事依據(jù),簡化辦事流程,提高辦事效率,增加辦事透明度,使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。鎮(zhèn)機關按2萬人以上的鎮(zhèn)設置5個內(nèi)設機構(gòu),2萬以下的鎮(zhèn)設置3個內(nèi)設機構(gòu)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“三定”和事業(yè)單位職責界定工作,是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。同時,要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。總的要求是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制不得突破市上下達的編制總額,不得使用和變相使用事業(yè)編制。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)設機構(gòu)作了調(diào)整,事業(yè)單位進行了整合,涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工,所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視,嚴格政策,縝密操作。一要抓好學習動員。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責意見,報機改辦備案。要認真落實編制實名制管理制度,明確在編人員和不在編人員,定編定崗到人。四要加強規(guī)范管理。這里需要強調(diào)的是,崗位調(diào)整了的同志和新任職的同志,要盡快到崗到位,迅速進入角色,有序開展工作,確保工作秩序不亂,工作力度不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要服從工作大局,落實工作責任,嚴肅工作紀律,統(tǒng)籌兼顧,確保機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤,兩促進”,為加快推進全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的必要性:(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求 政府機構(gòu)作為上層建筑,它的職能和機構(gòu)設置應該是同經(jīng)濟體制相適應的。農(nóng)村改革
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