【正文】 6萬元，農民人均純收入1700元。對種植業(yè)，服務部門要堅持以國家和鄉(xiāng)村集體為主，實行低償服務為主；對一些商品化、專業(yè)化程度比較高的農牧業(yè)，要積極推行“公司＋農戶”等經營方式，實行貿工農一體化，實行專業(yè)化生產、企業(yè)化管理，使農戶的生產經營與市場緊密銜接起來；對高價值、少批量、多品種的部分農牧業(yè)，要充分發(fā)揮農村私營經濟的作用，完全進入市場，遵循市場經濟規(guī)律。各職能部門應根據各自的職能優(yōu)勢充分發(fā)揮作用，如農機、農技、畜牧等涉農部門要各倚所長，共同努力，為新形勢下的新農村快速發(fā)展、農民早日達到小康社會作出積極的貢獻。因核定的編制難以足額到位或人數不足，為了保證各項工作的順利開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有對外招聘臨時人員，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，對臨時人員的三金政策落實不到位，一定程度上挫傷了這些人的工作積極性，影響了工作的正常開展。三、管理體制改革和機構改革存在的主要問題（一）、管理體制和功能定位中存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能先天不足，管理體制不夠順暢，難以對轄區(qū)內事務實施有效管理。梨林鎮(zhèn)近幾年來重點扶持農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展。計劃生育技術服務中心：開展計劃生育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育和咨詢服務，培訓村級計生宣傳技術員并指導其開展對避孕節(jié)育對象的定期隨訪，依法開展力所能及的母嬰保健及優(yōu)生服務。經濟工作辦公室：制定全鎮(zhèn)經濟發(fā)展，維護市場經濟秩序，負責鎮(zhèn)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)的規(guī)劃、管理、指導和服務工作，負責鎮(zhèn)財稅管理、招商引資、市場貿易等工作。隨著農業(yè)稅的減免，我鎮(zhèn)地方財政收入減少將半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔一步加重，僅僅維持機關人員的工資，無法保證正常的辦公經費。人大主席1名，政府設鎮(zhèn)長1名（任黨委副書記）、副鎮(zhèn)長3名，鎮(zhèn)人民武裝部配部長1名，行政級別為副鎮(zhèn)長級。機構設置及管理情況 經過1999年和2002年兩次機構改革后，我鎮(zhèn)機關內設3個辦公室，即黨委辦公室、政府辦公室、經濟工作辦公室，下設4個事業(yè)中心，即農業(yè)服務中心、文化服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、計劃生育技術服務中心。市派出機構包括鎮(zhèn)派出所、司法所、工商行政管理所、財稅所，派出機構實行派出部門與鎮(zhèn)雙重管理的體制，以派出單位管理為主，派駐我鎮(zhèn)機構的領導干部任免由派出部門提名，征求鎮(zhèn)黨委意見，按干部管理規(guī)定任免。梨林鎮(zhèn)現(xiàn)有領導職數11名：鎮(zhèn)黨委委員6名，其中，黨委書記1名，副書記4名（1名兼鎮(zhèn)長，1名兼紀委書記），人大主席1名，鎮(zhèn)長1名(任黨委副書記)，副鎮(zhèn)長4名，在編人員42人，聘用人員54人。但是，經過糧食直補和農業(yè)稅的減免，農民負擔進一步的減輕，基本上沒有其他負擔。（二）、事業(yè)單位的運行機制及日常工作農業(yè)服務中心：宣傳貫徹落實黨在農村的方針、政策，抓好農業(yè)科學技術的推廣工作，負責農業(yè)社會化服務體系建設和村集體經濟組織、合作組織建設，負責抓好農業(yè)機械安全生產管理、農村農田水利基本建設、畜禽品種引進、改良、畜禽疫病防治、植樹造林等工作，結合工作實際為農民提供科技信息，開展產前、產中、產后系列化優(yōu)質服務，調查報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研材料》。季節(jié)性工作主要是三夏、三秋的防火工作；農業(yè)稅的征收；春季的植樹造林及防汛工作。把技術人員、種養(yǎng)大戶、販銷大戶、加工企業(yè)、運輸專業(yè)戶等有機地組織起來，成立專業(yè)經濟合作組織，使其成為農民通向市場的橋梁，提高農民組織化程度，消除產業(yè)內部的不正當競爭，促進優(yōu)勢產業(yè)做大做強。從法律規(guī)定看，我國現(xiàn)行法律法規(guī)，基本上都將行政執(zhí)法權授給了縣級以上人民政府及其職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有任何執(zhí)法權。派出單位的人、事、權、物的管理權在市主管單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們的工作處于不能不管，但又不能深管的兩難境地。（二）、農村和農業(yè)社會化服務體系建設的建議 一是加快農業(yè)信息網建設。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研報告中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會一、基本概況烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。（3）農村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，哪些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主完成；縣鄉(xiāng)事權如何劃分？哪些工作本不應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔而實際承擔著，哪些工作本應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做而未擺上工作日程稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。六、社會管理和公共服務主要應做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔哪些工作任務目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。調研組采取大鎮(zhèn)與小鄉(xiāng)相結合、中心鎮(zhèn)與偏遠鄉(xiāng)相結合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、各派駐事業(yè)單位的工作人員以個別座談的方式進行調研，所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)極具代表性，反映的問題真實可靠，能集中反映出全縣機構改革之后事業(yè)單位的運行情況。二是派駐事業(yè)單位的人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為：派駐事業(yè)單位的工作人員不好管理，他們業(yè)務工作相對來說較少，但在政府安排其他中心工作時，往往出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位容易管理。二、存在問題（一）派駐事業(yè)單位的人財物由縣級業(yè)務主管部門直管 。一些需要政府協(xié)助開展的業(yè)務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性不高。（二）派駐事業(yè)單位的人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管。（三）其他問題，或者具有季節(jié)性。，業(yè)務工作可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在業(yè)務主管部門的指導下將工作人員打捆使用，共同開展業(yè)務工作。比如林業(yè)、水利、農機等需要執(zhí)法的，一是具有執(zhí)法資格的人員不足，按照標準至少應有2個人以上；二是下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后就得不到片區(qū)站支持。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工