【正文】 低。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 12 縣 西俄洛位于 省甘孜藏族自治州 縣境內(nèi)，距縣城西南 63 公里處，是大香格里拉旅游環(huán)線上的生態(tài)旅游區(qū)。19′－ 101176。 該地塊的取得是 縣 政府通過(guò)行政劃撥的方式，無(wú)需繳納土地費(fèi)用。 項(xiàng)目選址 應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆場(chǎng)所，不應(yīng)設(shè)在有污染腐蝕性氣體源的下風(fēng)向。 縣西俄洛鄉(xiāng) 請(qǐng)求實(shí)施 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 建設(shè)的積極性很高，并積極配合主管部門搞好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，并積極動(dòng)員廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)集中供養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行投工投勞，為 縣集中供養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 施工力量及材料供應(yīng) 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 10 項(xiàng)目建設(shè)所需的各種建筑材料能在城區(qū)購(gòu)買，且項(xiàng)目為 框架結(jié)構(gòu) ，土建和安裝工程可 通過(guò)招標(biāo) 由地方施工單位承建。項(xiàng)目建設(shè)的場(chǎng)地條件具備。 項(xiàng)目的建設(shè)有利于建設(shè) 縣 的全社會(huì)保障制度 近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及我國(guó)老齡人口基礎(chǔ)大增長(zhǎng)快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求迅速增長(zhǎng)，原有的社會(huì)福利服務(wù)已難以滿足人民群眾對(duì)社會(huì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 ，將為 縣 孤寡 老人等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題， 縣 也和全國(guó)一樣，老雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 8 齡化程度為 日益增加 。 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。 縣 目前五保戶 較多 ，其中 預(yù)備 集中供養(yǎng)人數(shù)為 52 人， 其余為 分散供養(yǎng)，靠民政救濟(jì)生活。 隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，該片區(qū)現(xiàn)有 60 歲以上老齡人近2300 余人，無(wú)活動(dòng)及健身場(chǎng)所，解決“老有所依、老有所樂”問(wèn)題日益迫切。 縣位于 省甘孜藏族自治州南部，歷史上曾是雅礱江重要 渡口 之一。 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量，進(jìn)一步提高投資效益。 本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要和可行的。 預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元，占 %. 資金籌措 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元， 全部申請(qǐng)國(guó)家資金 。項(xiàng)目計(jì)劃于 20xx 年 5 月 20xx年 12 月 底完成項(xiàng)目前期工作， 20xx 年 4 月開工， 預(yù)計(jì) 20xx 年11 月工程全部竣工 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 及內(nèi)容 本項(xiàng)目按照《老年居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。因此， 本項(xiàng)目的提出正是在國(guó)家對(duì)于老年人 的社會(huì)福利 政策下提出的。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 1 第一章 總論 項(xiàng)目 提要 項(xiàng)目名稱 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目 承辦 單位 縣 民政局 縣 民政局主要經(jīng)營(yíng)主管全縣社會(huì)行政事務(wù)，社會(huì)保障 。 社會(huì)影響分析 ....................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 單位功能投資 ....................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 資金籌措 ........................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 幾點(diǎn)說(shuō)明 ........................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員 .................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目節(jié)能管理設(shè)計(jì) .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 概述 ............................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第七章 消 防 ............................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ......... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 公用工程方案 ........................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則 .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第四章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 ................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 ...................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 問(wèn)題與建議 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 （修訂版） 川咨建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司 二 O 一 三 年 五 月 目 錄 第一章 總 論 ............................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第二章 項(xiàng)目需求分析 ....................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 ................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 建設(shè)場(chǎng)址現(xiàn)狀 ........................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 總平面布置 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第六章 環(huán)境保護(hù) .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 主要污染物 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 設(shè)計(jì)依據(jù) ............................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) ............................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 節(jié)能節(jié)水措施綜述 .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十一章 投資估算與資金籌措 ............... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十二章 工程招標(biāo) ........................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 單位功能運(yùn)營(yíng)成本 ................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 互適性分析 ......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目提出的 理由 20xx 年 2 月 27 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社 會(huì)化意見的通知》（國(guó)辦發(fā)【 20xx】 19 號(hào)）的要求，各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐年增加對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，重點(diǎn)用在一些基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)上。 報(bào)告編制依據(jù)和范圍 報(bào)告編制依據(jù) 《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國(guó)辦發(fā)【 20xx】 19 號(hào)） ； 《 老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB/T 5034020xx）； 《 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 、《 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范 》 ； 《 縣 城 總體規(guī)劃 和 縣 城 控制性詳細(xì)規(guī)劃 》； 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范； 項(xiàng)目單位提供其他相關(guān)資料 。 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 占 地 面積 3000 平方米， 總建筑面積1484 平方米。 投資估算 該項(xiàng)目估算建設(shè)投資為 萬(wàn)元。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 4 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表 表 11 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目 面積（ m2） 備注 1 總用地 面積 3000 建筑基底面積 742 2 總建筑面積 1484 3 建筑密度 % 4 容積率 5 建設(shè)期 19 月 6 總投資 萬(wàn)元 結(jié)論和建議 結(jié)論 該項(xiàng)目的建設(shè)將大力推進(jìn) 敬老 院的改革開放，走上內(nèi)涵外延相結(jié)合的發(fā)展道路，從封閉型向開放型，從救濟(jì)型向福利型，從單純供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型的轉(zhuǎn)變。 綜上所述，該項(xiàng)目符合國(guó)家和 省 社會(huì)福利事業(yè) 的 發(fā)展要求，符合 甘孜州 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建設(shè)條件良好，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，社會(huì)效益顯著。 嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，建設(shè)資金做到?？顚Ｓ茫凑諊?guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，認(rèn)真編制工程用款計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度撥付工程款。東鄰康定縣，南界 涼山 州 木里縣 ，西南靠理塘縣，北連道孚、新龍縣。 目前， 縣 西俄洛鄉(xiāng)無(wú) 敬老院。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 7 因此， 為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，提高集中供養(yǎng)率， 根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理暫行辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，實(shí)施 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行。目前，我國(guó) 60 歲以上老年人口已達(dá) 億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?10%以上。新建 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 ，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 縣 同全國(guó)一樣存在著雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 9 這些問(wèn)題，必須加快推進(jìn) 縣 社會(huì)福利社會(huì)化的改革進(jìn)程，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)福利服務(wù)體系，進(jìn)一步建立健全社 會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)文明進(jìn)步，對(duì)此，改善 縣 社會(huì)福利院的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義及深遠(yuǎn)意義。 排污及環(huán)保 區(qū)排水系統(tǒng)已形成，該項(xiàng)目地污水、雨水可直接排到市政設(shè)施內(nèi)流走，不會(huì)滯留；生活及建筑垃圾可傾倒在指定地點(diǎn)有垃圾車運(yùn)走；該項(xiàng) 目 產(chǎn)生的污染物 對(duì)環(huán)境影響甚微。 其他條件 黨和國(guó)家十分關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)和生活，出臺(tái)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》。 縣衛(wèi)生局?jǐn)M定每季度派出一名醫(yī)生和一名護(hù)士在 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 義務(wù)工作，隨時(shí)為孤寡老人治療。 項(xiàng)目選址 應(yīng)建在交通方便，便于利用，且城市公用設(shè)施比較完備的地區(qū)。 建設(shè)條件 地理 位置 縣 位于 ，位于 省甘孜藏族自治州南部（北緯29176。26′），歷史上曾是雅礱江重要 渡口 之一。這里深處橫斷山脈崇山峻嶺中，森林草原植被豐富，雅礱江支流穿行其間?？h境屬大雪山中段，西沙魯里山。東緣努其巴山峰，海拔 5252 米，為全縣最高點(diǎn)，最低為牙衣河鄉(xiāng)布林永河口，海拔 2266 米。 地質(zhì)水文條件 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報(bào)告 13 建筑場(chǎng)地區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，無(wú)影響聲地穩(wěn)定及建筑物安全的不良地質(zhì)作用，場(chǎng)地目前無(wú)暗藏的河道，溝浜、墓穴及地下管網(wǎng)分布，不存在影響擬建筑物安全的不良地質(zhì)作用，場(chǎng)地與地基穩(wěn)定性良好，適宜建筑。 雖然周邊噪聲敏感建筑物較少，按照國(guó)務(wù)院 1998（ 253）號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求對(duì)施工廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲進(jìn)行嚴(yán)格控制，則不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和建筑產(chǎn)生嚴(yán)重影響，尤其應(yīng)防止施工噪聲對(duì)周圍居民生活產(chǎn)生的影響。項(xiàng)目施工條件 項(xiàng)目施工的技術(shù)隊(duì)伍來(lái)源豐富，甘孜州施工隊(duì)伍較多，擁有先進(jìn)的施工技術(shù)和先進(jìn)的施工裝備，通過(guò)項(xiàng)目的招投標(biāo)，完全能找到有能力承擔(dān)本項(xiàng)目的施工企業(yè)。 現(xiàn)狀及建設(shè)條件分析 縣 用水、用電等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件成熟。隨著人口老齡化的加快和在現(xiàn)代化過(guò)程中，人們的生活節(jié)奏不斷加快，人口遷移日益增多，家庭規(guī)模逐步縮小，空巢家庭日益增多，特別是“四二一”（兩個(gè)中年人，贍養(yǎng)四個(gè)老人，撫育一個(gè)孩子）家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老育幼的壓力增大，使社會(huì)養(yǎng)老、育幼的服務(wù)需求急劇 增長(zhǎng)，必然要求提供形式多樣，內(nèi)容廣泛的社會(huì)化服務(wù)，這就為甘孜州福利院的發(fā)展和今后向社會(huì)化方向發(fā)展，提供了可靠的保證。清屬理塘崇喜土司， 1958 年置西俄洛鄉(xiāng)， 1974 年改西俄洛公社， 1984 年復(fù)西俄洛鄉(xiāng)。 西俄洛鄉(xiāng)以牧為主，草原面積廣闊，畜產(chǎn)品有牛、羊肉 、皮毛等