【正文】 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 （修訂版） 川咨建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司 二 O 一 三 年 五 月 目 錄 第一章 總 論 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目背景 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目概況 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 問題與建議 .......................... 錯誤 !未定義書簽。 第二章 項(xiàng)目需求分析 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀 .............. 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目需求分析 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 ...................... 錯誤 !未定義書簽。 第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 ................. 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)規(guī)模 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)內(nèi)容 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 第四章 建設(shè)場址及建設(shè)條件 ................. 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)場址現(xiàn)狀 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)條件 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 第五章 建設(shè)方案 .......................... 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則 .................... 錯誤 !未定義書簽。 總平面布置 .......................... 錯誤 !未定義書簽。 建筑方案 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 設(shè)備方 案 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 公用工程方案 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 第六章 環(huán)境保護(hù) .......................... 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)地址環(huán)境狀況 .................... 錯誤 !未定義書簽。 設(shè)計(jì)原則 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ......... 錯誤 !未定義書簽。 主要污染物 .......................... 錯誤 !未定義書簽。 治理方案 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 環(huán)境影響評價 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 第七章 消 防 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 設(shè)計(jì)依據(jù) ............................ 錯誤 !未定義書簽。 消防措施 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 第八章 節(jié) 能 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 概述 ............................... 錯誤 !未定義書簽。 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) ............................ 錯誤 !未定義書簽。 能源消耗分析 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 ........... 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目節(jié)能管理設(shè)計(jì) .................... 錯誤 !未定義書簽。 節(jié)能節(jié)水措施綜述 .................... 錯誤 !未定義書簽。 第九章 項(xiàng)目管理及組織機(jī)構(gòu) ................. 錯誤 !未定義書 簽。 項(xiàng)目管理 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 組織機(jī)構(gòu)及勞動定員 .................. 錯誤 !未定義書簽。 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ................... 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目實(shí)施原則 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ................... 錯誤 !未定義書簽。 幾點(diǎn)說明 ........................... 錯誤 !未定義書簽。 第十一章 投資估算與資金籌措 ............... 錯誤 !未定義書簽。 投資估算 ........................... 錯誤 !未定義書簽。 投資計(jì)劃 ........................... 錯誤 !未定義書簽。 資金籌措 ........................... 錯誤 !未定義書簽。 第十二章 工程招標(biāo) ........................ 錯誤 !未定義書簽。 第十三章 財務(wù)評價 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 編制依據(jù)及說明 ..................... 錯誤 !未定義書簽。 單位功能投資 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 單位功能運(yùn)營成本 ................... 錯誤 !未定義書簽。 財務(wù)評價結(jié)論 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 第十四章 社會評價 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 社會影響分析 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 互適性分析 ......................... 錯誤 !未定義書簽。 社會風(fēng)險分析 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 第十五章 研究結(jié)論 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 1 第一章 總論 項(xiàng)目 提要 項(xiàng)目名稱 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目 承辦 單位 縣 民政局 縣 民政局主要經(jīng)營主管全縣社會行政事務(wù)，社會保障 。 項(xiàng)目提出的 理由 20xx 年 2 月 27 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社 會化意見的通知》（國辦發(fā)【 20xx】 19 號）的要求，各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，逐年增加對社會福利事業(yè)的投入，重點(diǎn)用在一些基礎(chǔ)性、示范性社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)上。同時要求社會福利機(jī)構(gòu)除確保國家供養(yǎng)的 “三無 ”對象（無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或 贍養(yǎng)人 ） 特困群體的需求外，還要面向全社會老年人拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面，并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實(shí)行有償、減免 或無償?shù)榷喾N服務(wù)。根據(jù)《 省民政廳關(guān)于加速推進(jìn)全省基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 2 施建設(shè)有關(guān)問題的通知》（川民發(fā) [20xx]127 號），在 縣 西俄洛鄉(xiāng) 修建一所設(shè)施齊全的農(nóng)村敬老院。因此， 本項(xiàng)目的提出正是在國家對于老年人 的社會福利 政策下提出的。 報告編制依據(jù)和范圍 報告編制依據(jù) 《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)【 20xx】 19 號） ； 《 老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB/T 5034020xx）； 《 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 、《 老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范 》 ； 《 縣 城 總體規(guī)劃 和 縣 城 控制性詳細(xì)規(guī)劃 》； 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范； 項(xiàng)目單位提供其他相關(guān)資料 。 報告 編制的 主 要 范圍 項(xiàng)目建設(shè)的必要性； 建設(shè) 內(nèi)容 、 建設(shè)規(guī)模的確定； 工程建設(shè)方案； 環(huán)保； 消防； 節(jié)能； 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 3 實(shí)施進(jìn)度； 投資估算與資金籌措 。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 縣 西俄洛鄉(xiāng) 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 及內(nèi)容 本項(xiàng)目按照《老年居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 占 地 面積 3000 平方米， 總建筑面積1484 平方米。 項(xiàng)目建設(shè)完成后，可收容老年人 52 人 。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 該項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為 19 個月 。項(xiàng)目計(jì)劃于 20xx 年 5 月 20xx年 12 月 底完成項(xiàng)目前期工作， 20xx 年 4 月開工， 預(yù)計(jì) 20xx 年11 月工程全部竣工 。 投資估算 該項(xiàng)目估算建設(shè)投資為 萬元。 其中： 工程費(fèi)用 萬元，占 %。 其它費(fèi)用 萬元，占 %。 預(yù)備費(fèi)用 萬元，占 %. 資金籌措 本項(xiàng)目總投資為 萬元， 全部申請國家資金 。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 4 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表 表 11 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項(xiàng)目 面積（ m2） 備注 1 總用地 面積 3000 建筑基底面積 742 2 總建筑面積 1484 3 建筑密度 % 4 容積率 5 建設(shè)期 19 月 6 總投資 萬元 結(jié)論和建議 結(jié)論 該項(xiàng)目的建設(shè)將大力推進(jìn) 敬老 院的改革開放，走上內(nèi)涵外延相結(jié)合的發(fā)展道路，從封閉型向開放型，從救濟(jì)型向福利型，從單純供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型的轉(zhuǎn)變。 項(xiàng)目 的建設(shè) 使 縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 具備了 服務(wù)設(shè)施 、內(nèi)外環(huán)境，維護(hù)了老年人的基本生活權(quán)益，幫助他們實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)的 “五有 ”方針，為老年人提供了幸福樂園。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 5 項(xiàng)目 周邊 交通便利，地理?xiàng)l件優(yōu)越，公用設(shè)施配套齊全完善。 本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)無論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要和可行的。 綜上所述，該項(xiàng)目符合國家和 省 社會福利事業(yè) 的 發(fā)展要求，符合 甘孜州 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建設(shè)條件良好，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，社會效益顯著。 建議 本項(xiàng)目 的建設(shè)設(shè)計(jì)要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，在確保安全的前提下，達(dá)到美觀、實(shí)用，具有 藏區(qū)民族特色 。 項(xiàng)目 的綠 化、美化要與建筑有機(jī)結(jié)合起來，為 老年人 創(chuàng)造一個優(yōu)美的環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量，進(jìn)一步提高投資效益。 嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?，要按照國家基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)章制度，認(rèn)真編制工程用款計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度撥付工程款。 雅江縣西俄洛鄉(xiāng)敬老院 可行性研究報告 6 第二章 項(xiàng)目 建設(shè)的背景及 必要性 項(xiàng)目建設(shè) 背景 社會福利事業(yè)是社會保障制度和社會福利救濟(jì)體系的重要組成部分，社會福利事業(yè)的發(fā)展水平，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，也 是衡量一個國家，一個地區(qū)社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。 目前，在中央、省州黨委政府的關(guān)心與支持下， 甘孜州 已建縣一級農(nóng)村中心敬老院 11 所，社會福利院 9 所 。 縣位于 省甘孜藏族自治州南部，歷史上曾是雅礱江重要 渡口 之一。東鄰康定縣，南界 涼山 州 木里縣 ，西南靠理塘縣，北連道孚、新龍縣。面積 7637 平方公里。 縣 地處高原氣候條件十分惡劣，加之農(nóng)牧民生活貧困、地方醫(yī)療條件差，許多家庭因病無錢醫(yī)治釀成大病，無法醫(yī)治導(dǎo)致全縣有許多孤寡老人 。 隨著我國人口老齡化問題，該片區(qū)現(xiàn)有 60 歲以上老齡人近2300 余人，無活