縣中心敬老院可行性研究報(bào)告(已修改)
2025-05-26 01:46 本頁面
【正文】 新建神木縣中心敬老院可行性報(bào)告第一章 總 論 工程名稱：神木縣中心敬老院 承辦單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：擬建地點(diǎn)： 建設(shè)年限：2008—2009年 編制依據(jù)及主要資料 神木縣人民政府《關(guān)于建設(shè)神木縣中心敬老院立項(xiàng)的報(bào)告》。 神木縣中心敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目背景 神木縣位于陜西省北部、晉陜蒙三省交界地帶的中心，全縣轄14鎮(zhèn)5鄉(xiāng)766個(gè)村委會(huì)，總面積1145萬畝，是陜西省面積最大的縣，總戶數(shù)100863戶。神木地域廣闊，資源豐富，縣境內(nèi)儲(chǔ)煤面積達(dá)4500平方公里，占全縣總面積的59%，已探明儲(chǔ)量500億噸?！ ∪h共有“無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無依無靠五保對(duì)象4433名，其中，沒有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五?！保?。全縣共有孤兒837人?！ 〗陙?，在黨委、政府有關(guān)部門（單位）及社會(huì)各界人士（組織）的大力支持下，神木縣縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于神木縣屬省級(jí)貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應(yīng)?！拔灞！睂?duì)象人數(shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)中心、娛樂中心等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價(jià)值。四是敬老院占地面積較小，建設(shè)用地受限，狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置。因此，神木縣福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“五?！崩先说男枰?，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，制約著我縣福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！ 榱烁玫母纳啤拔灞！睂?duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù)神木縣福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的敬老服務(wù)中心，其主要工作職能是收養(yǎng)神木縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使其成為神木縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分?！ ?1)解決老齡化社會(huì)問題的需要?！? 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；（%）（%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。神木縣也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建神木縣中心敬老院，也是解決我縣老齡化社會(huì)問題的需要?！ ?2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，神木縣委、政府也提出建設(shè)“和諧神木”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建神木縣中心敬老院，將為神木縣弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用?！ ?3)加快神木縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要 神木縣中心敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決神木縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“為黨和政府分憂，為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我省陜北地區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在整個(gè)社會(huì)保障體系中發(fā)揮其重要的作用。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 神木縣中心敬老院是神木縣人民政府委托縣民政局管理的一所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)中心公寓樓、醫(yī)療康復(fù)辦公設(shè)施、餐飲娛樂中心、鍋爐房、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。設(shè)計(jì)床位570多張（其中住宿560張，醫(yī)療保健60張）。具體內(nèi)容如下圖所示： 序號(hào) 工程名稱 工程規(guī)模（平方米） 備注 1 公寓樓 9000 4層不帶電梯 2 門診治療中心 1300 康復(fù)中心 1000辦公樓 600 3 食堂 1050 4 鍋爐房 100 5 變電站 15 6 蓄水池 100m3 7 污水處理池 300m3 8 泵房 20 9 綠化工程 8000 神木縣中心敬老院主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 GBJl6—87 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 (2001年版) GBJl386 室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范 (1997年版) GBJl4—87 室外
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