6西部農(nóng)村社會救助制度存在的問題及對策-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 年政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX縣區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》的通知中明確了關(guān)于救助對象，范圍及標(biāo)準(zhǔn)。 二、社會救助制度存在的問題 （一）、救助供給不能滿足救助需求 （二）、救助對象、范圍，救助項目的局限性社會救助對象是該社會的全體社會成員，特別是那些喪失勞動能力以及因某種特殊原因而需要特別幫助的人。所以，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑。 “三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。教育體制落后導(dǎo)致人的素質(zhì)低下使得西部農(nóng)村社會救助制度較為落后。社會救助制度分為城市社會救助制度和農(nóng)村社會救助制度，農(nóng)村社會救助制度是與城市社會救助制度相對而言的，是指國家和集體對農(nóng)村中無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人、未成年人和因病、災(zāi)、缺少勞動能力等造成生活困難的貧困對象，采取物質(zhì)幫助、扶持生產(chǎn)等多種形式，保障他們 1的基本生活的一項社會保障制度。 西部地區(qū)由于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。近年來，各省在開展城鄉(xiāng)社會救助、保障困難群眾的基本生活方面做了大量工作，大部分省初步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會救助基本框架。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。社會救助制度的建立和完善有助于增加農(nóng)民的社會福利，改善其生活水平。社會救助的對象由一般對象和特殊對象兩部分構(gòu)成，對于全體社會成員，它是不分行業(yè)、不分職業(yè)、不分地域、不分性別、不分民族的。臨時救助對象主要是指居住在豐都行政轄區(qū)內(nèi)的有特殊困難的城鄉(xiāng)低收入家庭及成員；臨時救助的范圍主要包括以下五個方面：家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付入學(xué)報到費用的；其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。燒傷面積在10%及以上）的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困救助戶、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象戶（不含醫(yī)療費實報實銷的二等乙級以上傷殘對象）和60年代初精簡退職在鄉(xiāng)困難人員實行醫(yī)療救助，個人享受大病醫(yī)療救助金最高限額1500元。 （三）、管理體制不順暢 （四）、資金籌措機(jī)制不完善 社會組織的救助力量十分薄弱。加上上級認(rèn)定范圍小，在各種社會保障標(biāo)準(zhǔn)十分低的情況下，每年僅城鎮(zhèn)低保資金缺口就達(dá)300萬元。二是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。但由于無中央、市級財力支持，特困戶得大病最多只能報銷1500元。然而目前，除城市社保、工傷保險、城鎮(zhèn)生育保險、失業(yè)保險納入全市統(tǒng)籌外，其余均未納入。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險名不符實。燒傷面積在10%及以上）這幾種病種，條件苛刻，一般農(nóng)民無法享受。四是農(nóng)民無生育保險。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，
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