【正文】 乎沒(méi)有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來(lái)。由經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)的收入激增與村民的社會(huì)文化娛樂(lè)生活要求得不到滿足的矛盾突出。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒(méi)能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，%，35歲以下250名，%。二是少數(shù)村書(shū)記業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不會(huì)做發(fā)展黨員工作。有的村級(jí)組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致村部和村民活動(dòng)場(chǎng)所破舊，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)難以開(kāi)展。更有甚者以上級(jí)政策不支持，村民致富有門(mén)路等理由掩蓋自己的不作為。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。近年來(lái)，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設(shè)”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)”、“ 無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”等工作中取得了可喜的成績(jī)，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范陳宏發(fā)，“五個(gè)好”村書(shū)記李揚(yáng)等一批先進(jìn)典型。我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：規(guī)范行政決策程序，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；加快社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的政府立法；完善法律、規(guī)章、規(guī)范備案和審查制度；完善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；行政復(fù)議；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制；預(yù)防、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；政府信息公開(kāi)；推進(jìn)縣、鄉(xiāng)政府的依法行政；進(jìn)第三篇：農(nóng)村基層組織存在問(wèn)題及對(duì)策***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問(wèn)題及對(duì)策******為落實(shí)中央、省市委關(guān)于后進(jìn)村整頓文件精神，全面掌握村級(jí)組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)水平，加強(qiáng)村級(jí)黨組織核心作用，***區(qū)委就村級(jí)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決方法，對(duì)全區(qū)行政村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。從農(nóng)民自身方面看，有歷史因素、傳統(tǒng)因素的影響，但更第二篇：依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策目前依法行政還不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ谟^念上和習(xí)慣上依然打著“人治”、“權(quán)大于一切”的烙印，這些意識(shí)、舊觀念成了一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄。一是認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)較為淡薄。有些農(nóng)村執(zhí)法部門(mén)在處理違法案件時(shí)，偏重于經(jīng)濟(jì)處罰，以罰代法，違法當(dāng)事人沒(méi)有受到應(yīng)有的法律制裁，其結(jié)果違法者交了罰金就無(wú)事了之，仍然做違法事件，給人民群眾造成極大危害。農(nóng)村基礎(chǔ)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的特點(diǎn)是命令和服從，不論其行政行為是否全法，都按個(gè)人的主觀意志去執(zhí)行，結(jié)果以當(dāng)事人處罰超過(guò)了法律執(zhí)行范圍，即處罰過(guò)大，引起了當(dāng)事人不服，提出行政訴訟，結(jié)果執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴。按xx元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有xx萬(wàn)貧困人口處于溫飽線以下。全縣國(guó)土面積xxx平方公里，轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、回、蒙古等xx種民族，農(nóng)村人口xx萬(wàn)人，少數(shù)民族xx萬(wàn)人，是一個(gè)邊疆民族貧困大縣。~xx176。~xx176。但法律是依靠行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的，目前，我國(guó)農(nóng)村行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法等現(xiàn)象仍然存在，因此分析當(dāng)前農(nóng)村依法行政存的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法，已成了一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。為了進(jìn)一步推進(jìn)xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政能力，探討和研究xx縣農(nóng)村依法行政問(wèn)題，是十分必要的。xx39。xx39。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)含黨委、政府、人大、紀(jì)委、武裝、財(cái)政、計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、國(guó)土資源、水務(wù)、畜牧、郵電、工商、文化、廣播電視、稅務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院、交警等組織，共有xx名在職干部職工，其中：大專(zhuān)以上學(xué)歷（含大專(zhuān)）xx人，占xx，大專(zhuān)以下學(xué)歷xx人，占xx；30歲以下xx人，占xx，30歲以上（含30歲）xx人，占xx。二、依法行政存在的問(wèn)題（一）法律宣傳不到位。二是以權(quán)謀私，知法犯法。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村小組干部法律意識(shí)淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)淡薄。在工作中濫用權(quán)力，忘記了權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)行使的要求。（三）農(nóng)村群眾法律知識(shí)貧乏。主要表現(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念不夠強(qiáng)、法律素質(zhì)不夠高，不善于運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題；依法行政在有些地方和部門(mén)，特別是一些直接面對(duì)人民群眾的基層政府和政府部門(mén)還比較薄弱；行政決策還不夠科學(xué)、民主、規(guī)范；政府立法工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有令不行、有禁不止，隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政監(jiān)督制度、機(jī)制還不夠完善，違法行政行為得不到及時(shí)糾正等。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)總體上是好的，成績(jī)是有目共睹的，但同時(shí)也看到了缺點(diǎn)和不足。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結(jié)構(gòu)，提高了黨員整體文化水平，為村級(jí)黨組織注入了新鮮血液。問(wèn)題存在原因：村書(shū)記隊(duì)伍管理教育不到位。同時(shí)，來(lái)自上級(jí)的約束也相對(duì)不足。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒(méi)有場(chǎng)地為借口，少開(kāi)展、不開(kāi)展活動(dòng)，造成了一些黨員與群眾沒(méi)區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了黨在農(nóng)村的形象。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問(wèn)，坐門(mén)等客，對(duì)入黨申請(qǐng)人漠不關(guān)心。（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新建國(guó)以來(lái)，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺(tái)了一系列較為完備的規(guī)章制度。另一方面，當(dāng)遇到村里的個(gè)性問(wèn)題時(shí)很難收到良好效果。問(wèn)題存在原因：雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制和相應(yīng)的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)完備的監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。書(shū)記一干幾十年，想換沒(méi)人選，嚴(yán)重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)解決村級(jí)組織近年出現(xiàn)的新問(wèn)題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無(wú)力。問(wèn)題存在原因：對(duì)于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級(jí)組織對(duì)突如其來(lái)的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗(yàn)上存在著嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足。三、對(duì)強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的思考（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問(wèn)題，在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。將村級(jí)組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫(kù)統(tǒng)一管理，將村級(jí)后備干部工作列為區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村綜合考核的重要內(nèi)容。對(duì)家族勢(shì)力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)采取適當(dāng)方式保證沒(méi)有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進(jìn)一退”模式。近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場(chǎng)，僅此一項(xiàng)年收入就增加達(dá)80萬(wàn)元。一退：***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會(huì)模式。現(xiàn)有在冊(cè)村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過(guò)上了市民的生活。村民同意。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要定期選派相關(guān)部門(mén)優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進(jìn)村對(duì)村干部進(jìn)行小集中或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訂單式培訓(xùn)。（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂村干部每年單靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付開(kāi)支，收入已明顯落后于外出務(wù)工人員。（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，打好依法治村根基針對(duì)選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項(xiàng)目化管理制度。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評(píng)制度。實(shí)行一村一策，一村多策，多村一策的個(gè)性解決辦法。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在依法行政方面也取得了可喜的成就。我國(guó)是一個(gè)有著五千年文明史的國(guó)家，在漫長(zhǎng)的社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族形成了以儒家思想為核心價(jià)值的歷史文化，這些文化不僅鍛造了令中華民族引以為榮的“貞觀之治”和“康乾盛世”，而且也對(duì)世界文明產(chǎn)生了巨大的影響。但由于我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，再加上長(zhǎng)期的“左”的錯(cuò)誤思潮干擾，極大地制約了依法治國(guó)的進(jìn)程。正是在這種情況下，城市管理監(jiān)察組織應(yīng)運(yùn)而生。但從依法行政和依法對(duì)城市管理的實(shí)踐看，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一是經(jīng)常性的法規(guī)宣傳還做的不夠，社會(huì)公眾的遵紀(jì)守法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。改革的目的就是最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性，從而提高社會(huì)生產(chǎn)效益，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，使人民更加富裕、國(guó)家更加富強(qiáng)。但是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體系沒(méi)有跟上，目前已有的一些措施也很不完善，某些企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或被其他企業(yè)兼并后，企業(yè)為了減輕壓力，要么裁