【正文】 的消毒，對(duì)預(yù)防疾病利莫大焉。許多專業(yè)戶在建設(shè)雞場(chǎng)時(shí)，基本不考慮雞糞怎樣儲(chǔ)存或處理，等到雞場(chǎng)有雞糞時(shí)，堆于閑置的地方，一遇下雨，糞水橫流，對(duì)雞場(chǎng)和周圍環(huán)境造成污染，同時(shí)也不利于環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)。雞舍道路不硬化、空地少綠化。雞舍建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)單。許多農(nóng)戶在選址問(wèn)題上存在的問(wèn)題是選址離別的養(yǎng)雞場(chǎng)過(guò)近（不利于防疫）或離村莊住戶很近（環(huán)境衛(wèi)生的原因容易引起鄰里糾紛）。各級(jí)政府和政府各部門都要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到政府工作的重要議事日程，常抓不懈，務(wù)必抓出實(shí)效。因此，《行政復(fù)議法》不加區(qū)別地規(guī)定共同管轄，缺乏理論上的基礎(chǔ)和法律上的依據(jù)，是不科學(xué)的，有必要作以下調(diào)整：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，由上級(jí)人民政府行使管轄權(quán)；對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門的具體行政行為不服的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一行使管轄權(quán)。（2）改革行政復(fù)議中的由同級(jí)人民政府與上級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門共同管轄的方式。《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的各部門管轄。然而，抽象行政行為在實(shí)施過(guò)程中卻又往往遠(yuǎn)離行政相對(duì)人。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作出的行政行為，具有向后發(fā)生普遍性法律效力并可反復(fù)適用的特點(diǎn)。建立并完善行政復(fù)議的程序保障制度建立并完善程序保障制度的目的，在于保證行政復(fù)議活動(dòng)的公正進(jìn)行，從而更加有效地監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，提高行政管理活動(dòng)的效率。由作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，這一規(guī)定違背了“任何人不能成為自己案件的法官”這一古老的行政法原則。根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定，行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)調(diào)查，審理后，只提出復(fù)議意見(jiàn)，最后仍要由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論后決定?！睆?fù)議機(jī)關(guān)怕立案后按法定程序改變的案件，申請(qǐng)人不服向法院提起行政訴訟自己會(huì)成為被告，因而做大量的案外的協(xié)調(diào)工作，以爭(zhēng)取復(fù)議的“主動(dòng)性”，使得復(fù)議機(jī)關(guān)在許多復(fù)議案件的立案尚采取消極的態(tài)度，能不立案盡量不立案，能推則推，能拖則拖；要么找種種理由不予受理或不予答復(fù)，要么在受理后，也盡量作維持的決定，避免當(dāng)被告。但是從《行政復(fù)議法》的規(guī)定上看，上述制度中有的尚未作出規(guī)定，有的規(guī)定的不全面，不具體，存在著諸多的缺陷。1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《行政復(fù)議條例》，特別是1999年10月1日《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施將我國(guó)的依法行政推進(jìn)到了一個(gè)新的階段。1950年11月15日，財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部設(shè)立財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)辦法》第6條規(guī)定“被檢查的部門，對(duì)檢查機(jī)構(gòu)的措施認(rèn)為不當(dāng)時(shí)，得具備理由，向其上級(jí)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核處理”。這是建國(guó)后規(guī)定的最初的行政復(fù)議制度。二、我國(guó)行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，復(fù)議機(jī)關(guān)受理了大量的行政案件，解 決了許多行政爭(zhēng)議，在監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益方面起到了重要的作用，并取得了一定成就?！缎姓?fù)議法》第23條雖然對(duì)被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)作了一些規(guī)定，但并沒(méi)有明確由被申請(qǐng)人提供有關(guān)證據(jù)材料是一項(xiàng)法定的舉證義務(wù)，同時(shí)《行政復(fù)議法》對(duì)證據(jù)的種類，證據(jù)的調(diào)取，證據(jù)的保全等方面未作明確的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)證據(jù)的效力問(wèn)題也一直存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，做法也不統(tǒng)一，給復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)，認(rèn)定證據(jù)的效力等方面帶來(lái)許多困難，影響了復(fù)議活動(dòng)的正常進(jìn)行以及復(fù)議效率的提高。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一性和獨(dú)立性我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)分別隸屬于各級(jí)不同的人民政府和不同的 行政職能部門，各級(jí)人民政府和各級(jí)行政職能部門根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)立主管行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一套統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)體系。因此從組織體制上看，復(fù)議機(jī)構(gòu)的行為只是從屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依附于行政復(fù)議機(jī)關(guān)。《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門管轄。目前我國(guó)《行政復(fù)議法》在對(duì)復(fù)議程序的規(guī)定上過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒(méi)有將回避制度、聽(tīng)證制度、證據(jù)制度、告知權(quán)利制度等程序保障制度列入復(fù)議程序當(dāng)中，而往往采用書面審查方式從而忽視了對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)，也不利于及時(shí)查明案情，使復(fù)議流于形式，最終不能真正達(dá)到其應(yīng)有的立法目的。因而對(duì)不特定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)具有廣泛而特定的重要影響。行政相對(duì)人對(duì)抽象行政行為的實(shí)施，幾乎沒(méi)有任何有效的參與機(jī)會(huì)，盡管行政主體是公眾意志和利益的代表者，所作的抽象行政行為一般能夠體現(xiàn)公眾意志和利益，但畢竟未經(jīng)公眾的表態(tài)和同意。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職能部門所作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門管轄。第二篇：依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策目前依法行政還不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：規(guī)范行政決策程序，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；加快社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的政府立法；完善法律、規(guī)章、規(guī)范備案和審查制度；完善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；行政復(fù)議；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制；預(yù)防、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；政府信息公開(kāi)；推進(jìn)縣、鄉(xiāng)政府的依法行政；進(jìn)第三篇：農(nóng)村養(yǎng)雞專業(yè)戶目前存在問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村養(yǎng)雞專業(yè)戶目前存在問(wèn)題及對(duì)策（許昌市種禽場(chǎng) 路喜見(jiàn)461000）作為養(yǎng)殖業(yè)的重要支柱之一，養(yǎng)雞業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展目前還是很不平穩(wěn)，出現(xiàn)時(shí)快時(shí)慢的情況，作為從事養(yǎng)雞業(yè)十多年的專業(yè)人員，通過(guò)對(duì)養(yǎng)雞專業(yè)戶的走訪和自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)雞業(yè)存在的一些問(wèn)題，談一下自己對(duì)養(yǎng)雞業(yè)的看法。有的專業(yè)村甚至戶戶相連，這樣造成的后果是疾病不斷、防疫難搞，接下來(lái)就是成本高、利潤(rùn)低，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用不了三、五年，專業(yè)村變成了絕業(yè)村，僅以我們?cè)S昌為例，1998年以前的專業(yè)村現(xiàn)在不是全軍覆沒(méi)，就是由原來(lái)的幾十戶變成現(xiàn)在的幾戶，專業(yè)戶轉(zhuǎn)行的原因不外乎兩個(gè)字：賠錢。許多養(yǎng)雞戶為了省錢，用石棉瓦搭頂、雞舍墻也壘成簡(jiǎn)易的。許多專業(yè)戶對(duì)雞舍的道路不硬化，有的甚至是土路，在天氣干燥的時(shí)候塵土飛揚(yáng)，而雞的許多傳染病是通過(guò)空氣傳播的，尤其再在雞場(chǎng)內(nèi)存放有干燥的雞糞，塵土中的病原微生物更多，更容易誘發(fā)雞的傳染病。筆者建議專業(yè)戶在建設(shè)雞場(chǎng)時(shí)最好根據(jù)雞場(chǎng)規(guī)模，配套沼氣設(shè)備，這樣既可對(duì)雞糞進(jìn)行無(wú)害化處理，又可利用雞糞做農(nóng)田或雞場(chǎng)內(nèi)綠化植物的肥料，減少了農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物的投資，還利用了干凈衛(wèi)生的沼氣能源，一舉三得之事，何樂(lè)而不為呢。雞舍之間距離太近。三