【正文】 成征納雙方的矛盾多樣化。這種體系的弊端顯而易見(jiàn)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過(guò)幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無(wú)形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來(lái)享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義。說(shuō)實(shí)在，我國(guó)當(dāng)前的稅收征管過(guò)程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對(duì)納稅程序（如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問(wèn)題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。這種體系的弊端顯而易見(jiàn)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過(guò)幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無(wú)形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。（三）重形象，輕實(shí)效服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率?！倍⑸娑惙?wù)應(yīng)在深層次上下功夫 正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。（三）重形象，輕實(shí)效服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與效率，高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率?！倍?、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面，負(fù)責(zé)全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對(duì)企業(yè)的申報(bào)納稅過(guò)程進(jìn)行全方位指導(dǎo)，對(duì)稅收政策、稅收動(dòng)態(tài)及時(shí)傳達(dá)，對(duì)涉稅疑難問(wèn)題給予解釋。（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點(diǎn)，建立務(wù)實(shí)的行政管理機(jī)制；其次是完善稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的各項(xiàng)流程，依托先進(jìn)的信息化手段，促進(jìn)各項(xiàng)的有機(jī)結(jié)合。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面，是進(jìn)一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施對(duì)納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。其實(shí)，堅(jiān)持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。qCk變稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動(dòng)為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時(shí)或不全面出現(xiàn)的問(wèn)題，真正維護(hù)好納稅人的合法利益。（二）由一刀切服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人的個(gè)性差異，實(shí)施個(gè)性化的服務(wù)。這就要求稅務(wù)部門本著簡(jiǎn)捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。由于對(duì)服務(wù)認(rèn)識(shí)的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進(jìn)行分離，認(rèn)為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問(wèn)題，這是很不正常的。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺(tái)，使辦稅服務(wù)過(guò)程成為征納雙方即時(shí)溝通的過(guò)程。如堅(jiān)持公開(kāi)執(zhí)法，通過(guò)下達(dá)稅務(wù)稽查告知書、舉行聽(tīng)證會(huì)、向納稅人公開(kāi)處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開(kāi)執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、公平之中。筆者通過(guò)對(duì)銀川市興慶南區(qū)國(guó)稅局納稅服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)研，旨在了解現(xiàn)狀、分析原因，并結(jié)合工作實(shí)際提出加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的對(duì)策建議。小規(guī)模納稅人309戶,占總調(diào)查戶數(shù)的32%；個(gè)體戶423份，占總調(diào)查戶數(shù)的44%。調(diào)查結(jié)果也顯示了納稅人需求最強(qiáng)，但基層稅務(wù)機(jī)關(guān)明顯提供服務(wù)不足的方面有：稅收政策宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)方面的需求。在問(wèn)卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)納稅人認(rèn)為納稅輔導(dǎo)少，不經(jīng)常進(jìn)行輔導(dǎo)。三是從宣傳的方式來(lái)看，宣傳的方式單一，渠道過(guò)窄。如何拓寬納稅宣傳渠道，讓納稅人更加了解稅收政策是稅務(wù)部門今后應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。雖然近年來(lái)推出了“一窗式”、“一站式”、“全職能”等服務(wù)方式，應(yīng)該說(shuō)這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來(lái)了許多方便，較過(guò)去相比已經(jīng)有了劃時(shí)代的進(jìn)步，但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度，更重要的是明確納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。在問(wèn)卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)納稅人對(duì)辦稅場(chǎng)所稅收政策公布欄、辦稅服務(wù)指南、辦稅場(chǎng)所環(huán)境及配套服務(wù)措施等滿意程度相當(dāng)高，說(shuō)明近年來(lái)通過(guò)對(duì)辦稅服務(wù)廳五統(tǒng)一建設(shè)，取得了一定的效果。納稅人是征收管理活動(dòng)中的納稅主體，在稅收征納關(guān)系中，納稅人是天然的弱勢(shì)群體。稅務(wù)部門雖然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在著強(qiáng)調(diào)服務(wù)的硬件環(huán)境的建設(shè)，并沒(méi)有充分考慮到納稅人從納稅服務(wù)中獲得的利益最大化，成本最小化。事實(shí)上，納稅服務(wù)，對(duì)稅務(wù)部門而言是一項(xiàng)法定職責(zé)和義務(wù)，對(duì)納稅人而言，則是一項(xiàng)基本權(quán)利。納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)面向所有納稅人，不論其性質(zhì)種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、繳納稅額、所轄地域等方面的不同，都平等享有稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)的權(quán)利。三是樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)?；鶎佣悇?wù)部門在稅收工作中已經(jīng)形成了征、管、查各司其職、有效銜接的管理模式，但也存在因職責(zé)界定不清造成的相互推諉，或因管理本位導(dǎo)致的“缺位”、“越位”和信息失真現(xiàn)象，實(shí)踐中則造成納稅人“重復(fù)跑、多頭找、重復(fù)報(bào)”的現(xiàn)象。全面推行申報(bào)納稅“一窗式”管理和涉稅事項(xiàng)“一站式服務(wù)”。（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升納稅服務(wù)效能一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播功能，解決征納信息不對(duì)稱的問(wèn)題。以納稅申報(bào)為例，目前常見(jiàn)的還是辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，在征期往往出現(xiàn)“納稅人等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、稅務(wù)人員超負(fù)荷”的狀況。(四)延伸納稅咨詢輔導(dǎo)，提升納稅人辦稅能力征納互動(dòng)需要納稅人的積極參與，納稅人辦稅能力是推進(jìn)互動(dòng)的基本前提。有效的提升了稅收征管質(zhì)量。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)，應(yīng)該是富有專業(yè)化、針對(duì)性的。（六）創(chuàng)新溝通機(jī)制，構(gòu)建良性的征納互動(dòng)有序、有效的溝通是實(shí)現(xiàn)良性征納互動(dòng)的基礎(chǔ)。依托政策咨詢類NGO，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人可以實(shí)現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過(guò)NGO的利益表達(dá)機(jī)制將單個(gè)、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)這種自主、自助的互動(dòng)模式，能充分了解納稅人的真實(shí)需求，更易獲得納稅人認(rèn)同。通過(guò)逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)筑誠(chéng)信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系。（作當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析一、當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象： 一是重權(quán)利、輕義務(wù)。三是重宣傳、輕規(guī)范。當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級(jí)式”等等，應(yīng)該說(shuō)這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來(lái)了很多方便，與過(guò)去相比已經(jīng)有了劃時(shí)代的進(jìn)步。第四篇：淺析當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析我縣當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策石城縣地稅局：黃運(yùn)根【內(nèi)容提要】自新的征管模式實(shí)施以來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)分別成立以辦稅服務(wù)廳為中心、管理單位上門輔導(dǎo)的納稅服務(wù)體系，隨著社會(huì)的進(jìn)步，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的要求越來(lái)越高，但地稅部門對(duì)此項(xiàng)工作做得仍有差距，辦稅流程比較復(fù)雜，辦事效率還有待提升，服務(wù)水平還是不夠高，地稅人員的服務(wù)意識(shí)還須加強(qiáng)。下面，筆者就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作初步探討。（二）推廣納稅服務(wù)軟硬件存在的問(wèn)題近期來(lái)，先后推出“銀稅一體化”、“個(gè)人所得稅代扣代繳軟件”、“網(wǎng)上辦稅軟件”、“稅控收款機(jī)”方便辦稅措施，如何安裝、正確使用這些軟件，相當(dāng)部分稅務(wù)人員仍不熟悉，加上各類納稅人的文化素質(zhì)不一，在使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，在第一時(shí)間內(nèi)稅務(wù)人員又不能及時(shí)解決，降低了納稅服務(wù)的質(zhì)量。二是沒(méi)有注重“為什么納稅、怎樣納稅”的服務(wù)重點(diǎn)，沒(méi)能讓納稅人獲得“納稅為國(guó)作貢獻(xiàn)”的自豪感。三是對(duì)處罰事項(xiàng)中未能做到以案說(shuō)法，處罰過(guò)程相對(duì)機(jī)械與強(qiáng)硬，對(duì)適用處罰金額的自由裁量的使用未能對(duì)被處罰人作詳細(xì)解釋，例如對(duì)未及時(shí)辦理稅務(wù)登記現(xiàn)象，《征管法》規(guī)定處以2000元以下罰款，但為什么只處罰50元？這是一個(gè)比較好體現(xiàn)適用行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)用于實(shí)際違法行為處罰的解釋，既能體現(xiàn)稅法的尊嚴(yán)，又能體現(xiàn)地稅部門執(zhí)法的人性化。”（五）大多數(shù)稅務(wù)人員在處理納稅服務(wù)與依法治稅存在缺位與越位的現(xiàn)象越位表現(xiàn)為說(shuō)起納稅服務(wù)就淡化稅收監(jiān)管、放松稅收?qǐng)?zhí)法，甚至代替納稅人履行法定手續(xù)，例如，代替納稅人填寫納稅稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表、簽收稅收?qǐng)?zhí)法文書等等。二是辦稅廳的評(píng)價(jià)器對(duì)所有業(yè)務(wù)辦理沒(méi)有進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)又在市局，縣局無(wú)法考核。地稅部門要?jiǎng)?chuàng)新納稅服務(wù)理念完善納稅服務(wù)方式和制度，加快構(gòu)筑現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)征管機(jī)制的全面創(chuàng)新。納稅服務(wù)工作總是靠人去完成，成立納稅服務(wù)中心從事納稅服務(wù)工作肯定能事半功倍，要挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)