6我國(guó)行政許可制度存在的問(wèn)題與對(duì)策-wenkub
2024-09-25 19 本頁(yè)面
【正文】 院 4 決定設(shè)定的行政許可還是省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可，都是因行政管理需要而采取的臨時(shí)性措施，都是臨時(shí)性的行政許可?，F(xiàn)實(shí)中，行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)之爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，由于利益關(guān)系本來(lái)法律非常明確的行政職能都在不斷的爭(zhēng)奪、推諉、扯皮之中，何況沒(méi)有明確的職能權(quán)限注定是在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)施的理想化條文。 3 二、我國(guó)行政許可制度存在的問(wèn)題 在《行政許可法》的實(shí)施過(guò)程中，《行政許可法》的全面貫徹落實(shí)遇到了許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （一）條文疏漏 法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性是該法律是否貫徹到位的根本保證，某些條文的漏洞往往成為違法者規(guī)避與執(zhí)行者推脫責(zé)任的“空子”。按照上述要求，行政許可法對(duì)行政許可機(jī)關(guān)積極推行電子政務(wù)、提供“一站式服務(wù)”、創(chuàng)設(shè)“一個(gè)窗口對(duì)外”、以及嚴(yán)格的許可期限制度和方便申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)的設(shè)施建設(shè)等做了明確的規(guī)定，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了政府高效、便民服務(wù)的要求，體現(xiàn)了服務(wù)型政府的管理理念。責(zé)任行政一方面表明行政相對(duì)人作為社會(huì)成員，需要行政機(jī)關(guān)提供高效、恰當(dāng)?shù)姆?wù)?！边@就在制度和法律層面為民主行政增添了許多新的內(nèi)容，在貫徹實(shí)施的過(guò)程中也深化了對(duì)這些新內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起了以民為本的管理理念和參與行政意識(shí)，修復(fù)了政府和人民的友好合作關(guān)系，培育了行政 2 主體和行政相對(duì)人的合作溝通意識(shí)。它要求掌握大量信息資源的政府給予公民這一基本權(quán)利以充分有效的制度和現(xiàn)實(shí)保障，它要求政府工作公開(kāi)、透明，要求政府樹(shù)立為民、親民、便民的新型管理理念。行政許可制度的存在是基于市場(chǎng)失靈的需求，行政許可法的出臺(tái)是基于政府失靈的需要。 一、《行政許可法》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)制度意義 《行政許可法》第2條將行政許可界定為。 【關(guān)鍵詞】 行政許可法問(wèn)題實(shí)施對(duì)策 《中華人民共和國(guó)行政許可法》在2003年8月27日由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，予以發(fā)布，并從2004年7月1日起施行（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）。其立法目的為規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理?！氨痉ㄋQ行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。通過(guò)行政許可法的頒布與實(shí)施，可以有效地促成透明政府、法 1 治政府和責(zé)任政府建設(shè)，可以深化民主行政新內(nèi)涵，推進(jìn)依法行政新步伐和打造服務(wù)行政新理念。行政許可法通過(guò)規(guī)定行政許可事項(xiàng)依據(jù)、行政許可實(shí)施主體和條件、行政許可結(jié)果公開(kāi)、行政許可信息共享、設(shè)定行政許可需要依法舉行聽(tīng)證等制度，充分體現(xiàn)了行政許可公開(kāi)透明這一重要原則，對(duì)于減少“暗箱操作”，防止行政權(quán)力濫用，抑制許可腐敗等提供了重要的制度和法律保障。 （二）《行政許可法》的頒布實(shí)施有利于促成責(zé)任政府 在現(xiàn)代法治社會(huì)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。要求政府是服務(wù)型政府；另一方面表明行政機(jī)關(guān)從社會(huì)獲取權(quán)力為社會(huì)提供服務(wù)就必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定、違法實(shí)施行政許可以及實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，并明確規(guī)定因此造成許可申請(qǐng)人損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以本人對(duì)具體法律條文的理解，現(xiàn)行《行政許可法》在以下條款中存在缺陷： 。 。既然是臨時(shí)性的行政許可，就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的并且時(shí)間不能太長(zhǎng)的實(shí)施期限。行政許可法有關(guān)許可設(shè)定的條件有些太過(guò)于籠統(tǒng)，使不合理的許可有可能“合法”地冒出來(lái)。 （二）執(zhí)行消極 行政許可事關(guān)各部門(mén)切身利益，而行政許可法的實(shí)施無(wú)疑限制了許可部門(mén)實(shí)施許可的彈性，因此勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生消極抵制或變通執(zhí)行現(xiàn)象，從實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看許可法并沒(méi)有給許可環(huán)境帶來(lái)太大的變化。它只是
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