6完善執(zhí)行救濟(jì)制度以實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行立法的科學(xué)化-wenkub
2024-09-25 04 本頁(yè)面
【正文】 并有權(quán)要求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一問(wèn)題的出現(xiàn)與存在既與我國(guó)目前廣大執(zhí)行干警政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高有關(guān)，從根本上說(shuō)，更與我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行立法的不完善有著極為密切的關(guān)系。此實(shí)乃其長(zhǎng)期法治經(jīng)驗(yàn)的概括與總結(jié)，這對(duì)于我們完善執(zhí)行救濟(jì)制度，以最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行立法的現(xiàn)代化與科學(xué)化不無(wú)重大的啟示意義。有鑒于此，有必要賦予權(quán)利人以相應(yīng)的救濟(jì)手段與救濟(jì)方法，以保障其權(quán)利能得到切實(shí)充分的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)制度無(wú)論是在具體制度設(shè)計(jì)上還是在程序理念上均存在著重大缺失，亟待完善。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在增設(shè)程序上的執(zhí)行救濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)改造我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)行異議制度，讓其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨于健全、完善，并符合程序法理。否則，所謂“權(quán)利”對(duì)于權(quán)利人而言最多不過(guò)是一種“水中月”、“鏡中花”，沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義——人類的權(quán)利自始就與救濟(jì)相聯(lián)系，沒(méi)有救濟(jì)可依的權(quán)利是虛假的agrave。無(wú)庸諱言，在我國(guó)當(dāng)前的執(zhí)行實(shí)踐中，與“執(zhí)行難”普遍存在的同時(shí)，“執(zhí)行亂”的問(wèn)題也確實(shí)客觀存在，而且在某種意義上說(shuō)還相當(dāng)突出，不容我們忽視。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，強(qiáng)制執(zhí)行法素來(lái)是其中薄弱的環(huán)節(jié)，而執(zhí)行救濟(jì)制度又是強(qiáng)制執(zhí)行立法中最為薄弱的一環(huán)。執(zhí)行救濟(jì)制度的設(shè)立，在保護(hù)當(dāng)事人與利害關(guān)系人的合法權(quán)益的同時(shí)，也有效遏制了國(guó)家公權(quán)力的不法或不當(dāng)行使，從而實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行過(guò)程中的程序公正與實(shí)體公正，并最終實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行程序的功能與價(jià)值。另外，從相關(guān)國(guó)家與地區(qū)的立法例來(lái)看，還有一種針對(duì)特殊事件所設(shè)立的特別救濟(jì)，如在參與分配中所適用的執(zhí)行救濟(jì)等。以上諸端，筆者擬于下文依次加以探討。在國(guó)外，該種程序上的執(zhí)行救濟(jì)主要即指執(zhí)行異議。但僅有事實(shí)上的利害關(guān)系的人不包括在內(nèi)，如企業(yè)被依法拍賣(mài)，其職員不得以失業(yè)為由提出執(zhí)行異議atilde。對(duì)于當(dāng)事人或利害關(guān)系人程序上的異議，執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為異議有理由的，裁定對(duì)原執(zhí)行行為予以變更或撤銷；認(rèn)為異議不合法或無(wú)理由，包括執(zhí)行程序終止后提出異議的，裁定予以駁回。由于案外人異議是案外人用以維護(hù)自身合法權(quán)益的一種手段或途徑，因而理所當(dāng)然地屬于執(zhí)行救濟(jì)的范疇。但我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法以及相關(guān)的司法解釋卻規(guī)定，對(duì)于案外人的異議，執(zhí)行人員可以根據(jù)不同情況，或裁定中止執(zhí)行，或裁定駁回異議。我們知道，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的任務(wù)在于忠實(shí)地執(zhí)行生效的法律文書(shū)，執(zhí)行人員只能就案外人對(duì)于程序事項(xiàng)的異議作出裁定，而無(wú)權(quán)就案
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