6完善執(zhí)行救濟制度以實現我國強制執(zhí)行立法的科學化-wenkub
2024-09-25 04 本頁面
【正文】 并有權要求采取相應的補救措施。應當承認，這一問題的出現與存在既與我國目前廣大執(zhí)行干警政治與業(yè)務素質有待進一步提高有關，從根本上說，更與我國強制執(zhí)行立法的不完善有著極為密切的關系。此實乃其長期法治經驗的概括與總結，這對于我們完善執(zhí)行救濟制度，以最終實現我國強制執(zhí)行立法的現代化與科學化不無重大的啟示意義。有鑒于此，有必要賦予權利人以相應的救濟手段與救濟方法，以保障其權利能得到切實充分的實現。我國現行執(zhí)行救濟制度無論是在具體制度設計上還是在程序理念上均存在著重大缺失，亟待完善。對此，筆者認為，在增設程序上的執(zhí)行救濟的同時，應重點改造我國現行的執(zhí)行異議制度，讓其內部結構更趨于健全、完善，并符合程序法理。否則，所謂“權利”對于權利人而言最多不過是一種“水中月”、“鏡中花”，沒有任何現實意義——人類的權利自始就與救濟相聯系，沒有救濟可依的權利是虛假的agrave。無庸諱言，在我國當前的執(zhí)行實踐中，與“執(zhí)行難”普遍存在的同時，“執(zhí)行亂”的問題也確實客觀存在，而且在某種意義上說還相當突出，不容我們忽視。在我國現行的法律體系中，強制執(zhí)行法素來是其中薄弱的環(huán)節(jié)，而執(zhí)行救濟制度又是強制執(zhí)行立法中最為薄弱的一環(huán)。執(zhí)行救濟制度的設立，在保護當事人與利害關系人的合法權益的同時，也有效遏制了國家公權力的不法或不當行使，從而實現民事執(zhí)行過程中的程序公正與實體公正，并最終實現民事執(zhí)行程序的功能與價值。另外，從相關國家與地區(qū)的立法例來看，還有一種針對特殊事件所設立的特別救濟，如在參與分配中所適用的執(zhí)行救濟等。以上諸端，筆者擬于下文依次加以探討。在國外，該種程序上的執(zhí)行救濟主要即指執(zhí)行異議。但僅有事實上的利害關系的人不包括在內，如企業(yè)被依法拍賣，其職員不得以失業(yè)為由提出執(zhí)行異議atilde。對于當事人或利害關系人程序上的異議，執(zhí)行機構認為異議有理由的，裁定對原執(zhí)行行為予以變更或撤銷；認為異議不合法或無理由，包括執(zhí)行程序終止后提出異議的，裁定予以駁回。由于案外人異議是案外人用以維護自身合法權益的一種手段或途徑，因而理所當然地屬于執(zhí)行救濟的范疇。但我國現行民事訴訟法以及相關的司法解釋卻規(guī)定，對于案外人的異議，執(zhí)行人員可以根據不同情況，或裁定中止執(zhí)行，或裁定駁回異議。我們知道，執(zhí)行機構的任務在于忠實地執(zhí)行生效的法律文書，執(zhí)行人員只能就案外人對于程序事項的異議作出裁定，而無權就案
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