6完善執(zhí)行救濟制度以實現(xiàn)我國強制執(zhí)行立法的科學化(存儲版)
【正文】 制度在我國現(xiàn)行法上的根據(jù)與表現(xiàn)形式即是民事訴訟法第208條所規(guī)定的案外人異議制度。再從我國長期的執(zhí)行實踐看，也為這一處理模式與處理機制提供了有力的佐證。另外，顧名思義，我國案外人異議制度也僅僅只是解決了案外人異議問題，而對有關執(zhí)行債務人異議的問題卻付之闕如，無從解決，因而有失健全。由于債務人異議之訴涉及到執(zhí)行根據(jù)所確定的當事人間實體權(quán)利義務關系的爭議，屬于實體上的救濟范疇，因而債務人異議之訴的提起須向執(zhí)行機構(gòu)所在法院的審判機構(gòu)為之，由其通過審判程序進行審理，而執(zhí)行機構(gòu)與執(zhí)行人員無權(quán)對債務人的異議之訴逕行裁判，以保障債務人所享有的訴權(quán)得以充分行使、實體權(quán)益得以有效保護。債務人異議之訴的建立，一方面固然是為了保護債務人實體權(quán)益，另一方面也是為了同時兼顧債權(quán)人與債務人利益、以實現(xiàn)它們兩者之間利益平衡的立法目的，進而維護社會穩(wěn)定。換言之，執(zhí)行機構(gòu)再也不能逕行對案外人的實體主張作出裁判，否則，第三人的實體權(quán)益便有不能充分保障之嫌，同時也有違執(zhí)行權(quán)本身的性質(zhì)。但我國現(xiàn)行民事訴訟法以及相關的司法解釋卻規(guī)定，對于案外人的異議，執(zhí)行人員可以根據(jù)不同情況，或裁定中止執(zhí)行，或裁定駁回異議。對于當事人或利害關系人程序上的異議，執(zhí)行機構(gòu)認為異議有理由的，裁定對原執(zhí)行行為予以變更或撤銷；認為異議不合法或無理由，包括執(zhí)行程序終止后提出異議的，裁定予以駁回。在國外，該種程序上的執(zhí)行救濟主要即指執(zhí)行異議。另外，從相關國家與地區(qū)的立法例來看，還有一種針對特殊事件所設立的特別救濟，如在參與分配中所適用的執(zhí)行救濟等。在我國現(xiàn)行的法律體系中，強制執(zhí)行法素來是其中薄弱的環(huán)節(jié)，而執(zhí)行救濟制度又是強制執(zhí)行立法中最為薄弱的一環(huán)。否則，所謂“權(quán)利”對于權(quán)利人而言最多不過是一種“水中月”、“鏡中花”，沒有任何現(xiàn)實意義——人類的權(quán)利自始就與救濟相聯(lián)系，沒有救濟可依的權(quán)利是虛假的agrave。我國現(xiàn)行執(zhí)行救濟制度無論是在具體制度設計上還是在程序理念上均存在著重大缺失，亟待完善。此實乃其長期法治經(jīng)驗的概括與總結(jié)，這對于我們完善執(zhí)行救濟制度，以最終實現(xiàn)我國強制執(zhí)行立法的現(xiàn)代化與科學化不無重大的啟示意義。執(zhí)行救濟作為國家在執(zhí)行程序中設立的一項法律制度，其基本宗旨與根本目的即在于賦予當事人與利害關系人一種權(quán)利，一種有效的救濟手段與救濟方法，即當執(zhí)行機構(gòu)的執(zhí)行權(quán)違法或不當行使，以致侵害了當事人與利害關
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