【正文】 21 頁 結(jié) 合得還不太緊密。正如中紀委副書記劉錫龍談對官員監(jiān)督的五大困境：上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀律監(jiān)督為時太晚。尤其是成 為領導干部后，客觀理由多多，來自外界的學習壓力更小，有條件不再事必窮親，不但各種材料稿需要屬下準備，有的甚至學習筆記屬下補、體會文章屬下寫等等，日子一長，早年的知識存底掏空殆盡，新知識格格不入，工作墨守成規(guī)、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補西墻，四處應付。在這個過程中，絕大多數(shù)領導 干部都能順應時代發(fā)展變化要求，通過不斷解放思想，煥發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情適應新的崗位，但也有極少數(shù)領導干部在多年的 “ 奮斗 ” 中磨去了棱角，頭腦中裝滿了計劃經(jīng)濟條件下為官處事的 “ 潛規(guī)則 ” ，事事按部就班，處處不緊不慢，當起了太平官，不惹事，不出事，當然也不創(chuàng)事。其根本原因就在于忘記了自己是一名黨員，是一位黨教育培養(yǎng)起來的黨員干部。極少數(shù)領導干部在創(chuàng)業(yè)初期確實根正苗紅，無可挑剔，但隨著黨和人民賦予的職權增大，在 “ 為誰服務 ”的根本性問題上漸次模糊起來。凡此種種，不一而語。 唯虛，作風飄浮的 “ 形式主義 ” 。二是 “ 空屋懸梁 ” 。但書也可以固化人的思想，以至在實踐中常常出現(xiàn)“ 學用所非 ” 的現(xiàn)象。有的領導干部忘卻手中的權力從何而來，在 “ 為誰服務 ” 的目標追求上很模糊，樂衷于做表面文章，投機取巧，報喜藏憂，嘩眾取寵，工作僅僅是做給上級 “ 看 ” ， 等著上級 “ 夸 ” ，而對群眾的冷暖疾苦卻漠不關心。有的領導干部，官雖然越當越大，而工作激情和創(chuàng)新能力卻在逐年下降，工作中只好處處依靠上級指導，等待上 級拿主意、定調(diào)子，發(fā)話“ 給活干 ” ，為官一任，僅僅在程序?qū)用媛男袨榱?“ 落實 ” 而“ 抓落實 ” 的義務，滿足于當 “ 傳聲筒 ” 、 “ 收發(fā)員 ” 。 唯上，心態(tài)各異的 “ 機會主義 ” 。個別領導干部受傳統(tǒng) “ 官本位 ” 思想頑疾影響，工作只是為功名利祿。 一、問題及現(xiàn)象 作風是人的世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是一種思想上、工作上的態(tài)度，通常是看不見、摸不著的，它潛藏在一件件具體事物之中，蟄伏于一個個有形表象之內(nèi)，只有通過一件件實事進行由此及彼、由表及里的分析，才能獲得對思想和作風的本質(zhì)認識。這是以胡錦濤同志為核心的新一屆領導集體繼承和發(fā)揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)作風，適應新形勢新要求進一步強化黨要管黨、黨管干部原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會建設的戰(zhàn)略思考與舉措。 第 1 頁 共 21 頁 干部工作作風實踐與思考 胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上強調(diào)。各級領導干部是各級黨委和政府出思路、抓落實、出政績的中堅力量，是群眾關注的焦點。領導干部的工作作風則是領導干部政治觀、事業(yè)觀、群眾觀的外在體現(xiàn)和展示 。對宗親唯言，權位低了怕對不起列祖列宗和父母妻兒；對自身 “ 缺點 ” 唯言，暴露陽光下怕上綱上線，因而把 “ 缺點 ” 包裝成既人人皆有、又人人皆無的 “ 光榮缺點 ” ，用 “ 急躁 ” 、 “ 不夠 ” 、 “ 有待 ” 編織成一個個筐，啥毛病都里面裝。遵守上級指示，理解上級意圖，服從上級管理，是一名領導干部的職務使然。二是工 第 3 頁 共 21 頁 作動機不純，怕上級。 唯書，內(nèi)容翻新的 “ 教條主義 ” 。不用細說涉世不深、傳統(tǒng)典型的 “ 書呆子 ” ，就是在用現(xiàn)代知識武裝起來的少數(shù)領導干部身上也同樣不同程度地存在著 “ 唯書 ” 現(xiàn)象，而且隨著時代的變化，社會的發(fā)展，內(nèi)容時有翻新。有的領導干部在工作中太過于相信下級和群眾的理論理解水平，只顧自己書本理論水平上高度，不在聯(lián)系群眾上見深度，理論引用上滴水不漏，工作指導上卻令人無所適從。務虛本是高層次的務實，但在極少數(shù)領導干部身上，務虛的工作卻有點誤入歧途。 二、原因分析 領導干部工作作風不實的原因很多，既與中國傳統(tǒng)思想、道德、文化觀念有很大關聯(lián)，也與每個人的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、工作氛圍及世界觀、人生觀、價值觀的形成過程不可分離。有的迷信官位，把封建 “ 官本位 ”思想帶入工作，視 “ 職位 ” 為光宗耀祖的 “ 招牌 ” ，仿效封建仕族官僚作派，只求當大官，不求做大事，求 “ 官大 ” 不擇手段，求 “ 位顯 ” 不圖 “ 有為 ” 。其根源就在于極少數(shù)領導干部淡忘了為人民服務的根本宗旨，在為誰服務的問題上產(chǎn)生了位移。缺少應變市場競爭的危機感，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題的能力很弱，隨著年齡漸次到杠、職位再提升逐漸渺茫，更不圖思想解放，抖擻精神創(chuàng)業(yè)，僅有的守業(yè)心情也在消退。 監(jiān)督渠道不暢。 政績評價失準。 三、實踐與探索 近年來， XX 市委以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持一級抓一級，一級帶一級，通過創(chuàng)新思想政治建設載體，科學選配各級領導干部，提高領導干部能力素質(zhì)，強化全市效能建設、科學考評政績、健全監(jiān)督機制等方法，不斷加強領導干部的工作作風建設，一些特色經(jīng)驗做法受到中組部和省委的好評，有效保證了絕大多數(shù)領導干部精神狀態(tài)佳、創(chuàng)業(yè)勁頭足、作風紀律嚴，形成了團結(jié)一致謀發(fā)展、齊心協(xié)力建和諧的良好氛圍，有力地促進了全市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。全市要盡快實現(xiàn)好中求快地發(fā)展，就必須打造一支思想觀念超前、工作干勁超強、有活力有動力，能夠領導科學發(fā) 展的領導干部隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的基層領導干部中，針對模范帶頭作用不突出、干勁不足的問題，大力開展以 “ 爭做市場經(jīng)濟領路人、科技推廣帶頭人、文化教育熱心人、生態(tài)建設創(chuàng)業(yè)人 ” 為主要內(nèi)容的 “ 四爭一樹 ” 活動，塑造新時期基層領導干部新形象。 科學選人用人，增強各級領導干部轉(zhuǎn)變工作作風的目標信心。在選任程序上，市委從規(guī)范民主推薦制度入手，著 力解決 “ 民意失真 ” 的問題；從完善考察方式入手，著力解決 “ 考察失實 ” 的問題；從提高領導干部責任意識入手，著力解決 “ 醞釀失公 ” 的問題