創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作機制充分發(fā)揮大調(diào)解功能和效用-wenkub
2024-09-23 01 本頁面
【正文】 整的關(guān)鍵時期，人民群眾對司法需求越來越強烈，大量的矛盾涌向法院，案多人少的矛盾異常突出，工作壓力越來越大，最終產(chǎn)生了 “ 大接訪 ” 活動，司法公信力和司法權(quán)威受到嚴峻挑戰(zhàn)。在大調(diào)解體系中，司法調(diào)解起主導作用。司法調(diào)解 。目前，我國大調(diào)解機制在構(gòu)建實踐中應(yīng)當正確處理好調(diào)解與訴訟的銜接關(guān)系，明確大調(diào)解機制中的主導者，組建專業(yè)化的調(diào)解隊伍，從而更大程度地發(fā)揮大調(diào)解機制的功能。 第 1 頁 共 13 頁 創(chuàng)新和完善 “ 大調(diào)解 ” 工作機制充分發(fā)揮大調(diào)解功能和效用 創(chuàng)新和完善 “ 大調(diào)解 ” 工作機制 [摘要 ]調(diào)解制度一度被稱為 “ 東方經(jīng)驗 ” ，無論是從我國的歷史發(fā)展還是從我國的現(xiàn)行的實踐經(jīng)驗來看，調(diào)解對解決人民群眾間的爭議發(fā)揮著重要的作用。 [關(guān)鍵詞 ]調(diào)解；大調(diào)解機制；非訴糾紛解決機制 。行政調(diào)解 。其目的是將民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解資源整合在一起，爭取把糾紛化解在基層。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須大力加強調(diào)解工作，充分運用調(diào)解這一正確處理社會矛盾的重要 方法與構(gòu)建和諧社會的有效手段，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。除了傳統(tǒng)的訴訟解決外，還存在大量以糾紛解決為目的的各種途徑。訴訟中投入的成本 第 3 頁 共 13 頁 是多方面的，既有糾紛當事人尋求訴訟救濟所花費的成本，也包括國家為訴訟救濟機制的維護和健全而投入的成本。而大調(diào)解既有著傳統(tǒng)調(diào)解的糾紛解決的功能，又綜合運用了現(xiàn)有的調(diào)解主體，調(diào)解力量進一步加強，因此大調(diào)解機制的建立，無疑促使了更多的公民通過調(diào)解化解糾紛，這就必然減輕了法院負擔，法院這方面的訴訟成本自然得以減輕。因此調(diào)解過程中，無法完全說服勸導雙方當事人，難以達成調(diào)解協(xié)議或者達成之后 當事人極易反悔，繼續(xù)尋求訴訟救濟，調(diào)解反而使糾紛解決的時間延長。既然糾紛解決所追求的只是一種處理結(jié)果，那么這種處理結(jié)果必然需要獲得雙方或多方當事人的一致認可。各部門之間職能定位不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào) 。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，市場主體的多元化，必然導致利益的多元化，各種矛盾糾紛復(fù)雜。目前，人民調(diào)解主要方式是讓當事人雙方坐 在一起， 第 5 頁 共 13 頁 把一些小的民事糾紛調(diào)和。第四、調(diào)解資金嚴重短缺。在糾紛量大的情況下要確保人民調(diào)解發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大調(diào)解工作經(jīng)費應(yīng)該獲得更大的財政投入?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》第十四條規(guī) 定 “ 擔任人民調(diào)解員的條件是： 為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定： “ 人民調(diào)解委員會依照法律規(guī)定，根據(jù)自愿原則進行調(diào)解?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定： “ 人民調(diào)解委員會依照法律規(guī)定，根據(jù)自愿原則進行調(diào)解。人民調(diào)解員 沒有行政職權(quán)，調(diào)解協(xié)議書的履行靠當事人雙方自愿履行，如果當事人不愿意履行調(diào)解協(xié)議，調(diào)解員除了說服教育沒有其他辦法。在大調(diào)解機制的完善上，筆者認為首先要明確大調(diào)解的主導機制。大調(diào)解的主導，必須能夠發(fā)揮其在大調(diào)解體制中幾大功能：一是領(lǐng)導功能；二是協(xié)調(diào)功能；三是專職調(diào)解功能。即在現(xiàn) 有的調(diào)解主體中選擇其一然后結(jié)合大調(diào)解機制的需求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行改革。首先，法院。即在立案之前先行對當事人之間的爭議進行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，再進入到訴訟程序，以盡可能地將爭議在訴訟之外得以解決。因為如果將法院這一司法機關(guān)納入到大調(diào)解機制的主導地位，就意味著這種調(diào)解機制是一種判斷性調(diào)解，即接近審 判模式的調(diào)解，因為這種調(diào)解過程中提供的信息往往能夠暗示當事人之后糾紛在訴訟中的裁決如何。
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1