【正文】 ，共排查矛盾糾紛近2000件，調解各類民間糾紛2367件，％。對矛盾糾紛排查及時，調處得力的要表彰獎勵；對領導不重視，排查不深入，調處不力，或對排查發(fā)現的重大矛盾糾紛和問題隱瞞不報，在源頭上制造矛盾糾紛，推諉扯皮，導致發(fā)生嚴重危害社會治安和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方、單位要予以通報批評、警示直至一票否決。加強村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調解委員會建設，發(fā)展壯大專職調解員、特邀調解員、調解志愿者隊伍；發(fā)揮律師、法律援助工作者和專家學者參與調解工作的作用。要把矛盾糾紛排查調處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮工作體制機制優(yōu)勢，積極爭取黨委政府的大力支持，推動落實“一崗雙責”制度，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到各級黨政領導班子成員身上。對當地人民調解組織調解不成功，可能進入訴訟程序的矛盾糾紛，推動人民法院（庭）按照“調判結合，調解優(yōu)先”原則，做好司法調解工作。通過工作平臺，督促有關部門重點做好需行政調解和司法調解的矛盾糾紛調處工作，做好重大復雜矛盾糾紛的聯調工作；組織檢查、督導各部門、各單位、駐地大型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛排查調處工作；加強縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通聯系，形成上下貫通、條塊結合的調處聯動工作格局，形成排查調處組織領導和行政管理部門與司法部門在調解、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯動機制；推動建立健全醫(yī)患糾紛、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛相對集中、多發(fā)領域的專業(yè)調解組織，促進糾紛和解，降低群眾維護合法權益成本。進一步完善信息共享、分析研判制度。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。《意見》要求，要認真抓好源頭預防和排查預警工作。近日，中央綜治辦下發(fā)《關于切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》（以下簡稱《意見》）,對深入開展矛盾糾紛調處化解工作提出要求?！兑庖姟分赋?，要進一步明確指導思想和基本原則。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處工作組織領導部門，要積極推動地方重大決策、重大工程項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛。進一步完善臺賬管理、報告制度。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統(tǒng)，努力實現工作部署、統(tǒng)計信息、預警預防、排查登記、調處流轉等程序的聯網聯動、規(guī)范管理。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯調聯動的銜接機制。檢察機關在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。黨政主要領導對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，親自動手包案解決，定期分析研究，及時解決工作中遇到的困難和問題。要加大督查考評和責任獎懲力度。要加大宣傳教育力度。今年上半年，敦煌市各級調解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件,組織調解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會調解136件，村(居)、組一級調解303件，無因調處不當矛盾激化現象和民轉刑案件發(fā)生。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級人民調解網絡。我市已初步形成了較為完備的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會、村（社區(qū)）調委會、組調解小組和調解員組成的三級調解組織網絡。抓人員培訓，提高基層調解隊伍業(yè)務水平調解員素質高低直接影響矛盾糾紛調解質量，為此，我們把人民調解員培訓作為一項重點工作來抓，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，開展多形式、多層次開展培訓。我們堅持每月例會制度，采取以會代訓的方式強化對司法所長的培訓。近三年，共組織培訓會60余場次，培訓解解員4000余人次，調解員參訓率達到100％。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會的信息對接、職能對接、效力對接方面入手，實行矛盾糾紛調處情況逐級移交上報制度，各基層調委會每月15日前，將村、組范圍內發(fā)生的矛盾糾紛，無論是已調解解決的、尚未進行調解還是調解達不成協議的都要書面上報司法所，尤其是調解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調解意見等內容的基礎上，出具書面的移交單，上報司法所。一是明確責任，完善考核。我們在全市范圍內推廣實行了矛盾糾紛定期分析報告制度、督辦檢查制度、重大矛盾糾紛快速聯動制度、跟蹤回訪制度“四項制度。重大矛盾糾紛跟蹤回訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會對一些已調結的重點糾紛，定期不定期進行跟蹤回訪，確保已調處矛盾不再發(fā)生新的糾紛。近三年來，全市97家調委會成功解決疑難、遺留糾紛290多件，涌現出了胡明等6名省市級“優(yōu)秀人民調解員”和轉渠口鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、大廟村等多家“優(yōu)秀人民調解組織”。2007年5月，黃渠鄉(xiāng)農民左某誤將2，4D當做草甘磷涂抹到棉田的蘆草上，使周圍10戶農戶的31畝棉田不同程度發(fā)生了藥害。及時介入可有效地防止矛盾激化和事態(tài)擴大。查明事實是調解的基礎，也能為公平公正調處提供重要依據。調處工作既要堅持原則性，又要注意靈活性。經過調委會反復協調，市政府組織召開了兩次專題會議，制訂具體方案,圓滿解決了這8位被征地農民子女的就業(yè)問題。今年2月份，呂家莊林場村民牛某與魏某為一件小事雙方發(fā)生爭執(zhí)，魏某及其父親被牛某毆打致傷，花去醫(yī)藥費9000元。排查工作做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，對重點人(指刑滿釋放人員)和矛盾糾紛隱患苗頭，做到情況明、底數清，對排查出來的重大矛盾糾紛及時向黨委政府報告，一般矛盾糾紛發(fā)現一起調處一起，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。在加強硬件建設規(guī)范的同時，我們還下大力氣狠抓基層司法機構的規(guī)范化建設，統(tǒng)一制定了司法所工作制度，統(tǒng)一印制各類表冊和調解文書，規(guī)范了工作的流程、服務內容和服務標準。這些年來，敦煌市人民調解工作在上級業(yè)務部門的領導支持下做了大量工作，并取得了一定成績。近三來，我街各級調解組織共調處各類糾紛132起，涉及人數502余人，調處成功率達98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護了社會的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經濟社會的健康發(fā)展。（二）網絡覆蓋到位。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調解”工作經費納入街道財政預算，?？顚Ｓ?；對調解成功且檔案齊備的案件進行評級，給予20—40元的工作補貼。黨委（黨總支）堅持每月聽取一次矛盾糾紛排查調處情況匯報，街道大調解協調中心每個月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協會隨時排查上報，在排查工作中，街道領導分工負責，組織公安、綜治及調解人員逐院、逐樓棟進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點社區(qū)、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時調處。將每起糾紛具體落實到街道領導、社區(qū)調委會和調解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。五是健全“四大調解”的橫向對接機制。三、抓方法改進，注重“三個突破”。全街道先后利用街道、市民學校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調解案例以及鄰里關系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時掌握準確的第一手信息，把握工作主動，超前做好化解工作。發(fā)現糾紛苗頭及時上報，發(fā)生糾紛及時快報。街道調解組織都能主動做好政策宣傳和合理引導，主動積極地對出現的社會矛盾進行有效調解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生?？傊?，在街道黨委、辦事處的領導下，在各相關部門的參與配合下，我街道大調解等各項工作按照市、區(qū)要求踏踏實實的開展，通過工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調解”品牌，為“法治。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實維護人民群眾的利益，有效化解社會矛盾； 二是爭取領導，加強領導。四是統(tǒng)籌兼顧，心懷大局。在這篇世人矚目的崛起華章中，“大調解”這個重要的章節(jié)，在德陽化危機為機遇、浴火重生的歷程中，發(fā)揮著無可替代的重要作用。全面推進“大調解”工作，有效化解涉災矛盾糾紛，著力解決涉災突出問題，1為德陽市建設災后美好新家園，促進經濟社會又好又快發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立了市人民調解指導中心，負責人民調解工作的指導、督查、考核、培訓。建立了市信訪群眾疏導調解中心。2010年6月，全國綜治工