【正文】 ，共排查矛盾糾紛近2000件，調(diào)解各類民間糾紛2367件，％。對(duì)矛盾糾紛排查及時(shí)，調(diào)處得力的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不深入，調(diào)處不力，或?qū)ε挪榘l(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛和問題隱瞞不報(bào)，在源頭上制造矛盾糾紛，推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方、單位要予以通報(bào)批評(píng)、警示直至一票否決。加強(qiáng)村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者隊(duì)伍；發(fā)揮律師、法律援助工作者和專家學(xué)者參與調(diào)解工作的作用。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮工作體制機(jī)制優(yōu)勢，積極爭取黨委政府的大力支持，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，把化解矛盾糾紛的責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛，推動(dòng)人民法院（庭）按照“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作。通過工作平臺(tái)，督促有關(guān)部門重點(diǎn)做好需行政調(diào)解和司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處工作，做好重大復(fù)雜矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)工作；組織檢查、督導(dǎo)各部門、各單位、駐地大型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通聯(lián)系，形成上下貫通、條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動(dòng)工作格局，形成排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門與司法部門在調(diào)解、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)建立健全醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭議、征地拆遷等矛盾糾紛相對(duì)集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織，促進(jìn)糾紛和解，降低群眾維護(hù)合法權(quán)益成本。進(jìn)一步完善信息共享、分析研判制度。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊(duì)伍，使排查工作制度化、長效化?！兑庖姟芬螅J(rèn)真抓好源頭預(yù)防和排查預(yù)警工作。近日，中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）,對(duì)深入開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作提出要求?！兑庖姟分赋?，要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和基本原則。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織領(lǐng)導(dǎo)部門，要積極推動(dòng)地方重大決策、重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛。進(jìn)一步完善臺(tái)賬管理、報(bào)告制度。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺(tái)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計(jì)信息、預(yù)警預(yù)防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的銜接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，親自動(dòng)手包案解決，定期分析研究，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。要加大督查考評(píng)和責(zé)任獎(jiǎng)懲力度。要加大宣傳教育力度。今年上半年，敦煌市各級(jí)調(diào)解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件,組織調(diào)解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解136件，村(居)、組一級(jí)調(diào)解303件，無因調(diào)處不當(dāng)矛盾激化現(xiàn)象和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。我市已初步形成了較為完備的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、組調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。抓人員培訓(xùn)，提高基層調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平調(diào)解員素質(zhì)高低直接影響矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量，為此，我們把人民調(diào)解員培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，開展多形式、多層次開展培訓(xùn)。我們堅(jiān)持每月例會(huì)制度，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式強(qiáng)化對(duì)司法所長的培訓(xùn)。近三年，共組織培訓(xùn)會(huì)60余場次，培訓(xùn)解解員4000余人次，調(diào)解員參訓(xùn)率達(dá)到100％。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)的信息對(duì)接、職能對(duì)接、效力對(duì)接方面入手，實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處情況逐級(jí)移交上報(bào)制度，各基層調(diào)委會(huì)每月15日前，將村、組范圍內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，無論是已調(diào)解解決的、尚未進(jìn)行調(diào)解還是調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的都要書面上報(bào)司法所，尤其是調(diào)解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調(diào)解意見等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，出具書面的移交單，上報(bào)司法所。一是明確責(zé)任，完善考核。我們在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)行了矛盾糾紛定期分析報(bào)告制度、督辦檢查制度、重大矛盾糾紛快速聯(lián)動(dòng)制度、跟蹤回訪制度“四項(xiàng)制度。重大矛盾糾紛跟蹤回訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)一些已調(diào)結(jié)的重點(diǎn)糾紛，定期不定期進(jìn)行跟蹤回訪，確保已調(diào)處矛盾不再發(fā)生新的糾紛。近三年來，全市97家調(diào)委會(huì)成功解決疑難、遺留糾紛290多件，涌現(xiàn)出了胡明等6名省市級(jí)“優(yōu)秀人民調(diào)解員”和轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、大廟村等多家“優(yōu)秀人民調(diào)解組織”。2007年5月，黃渠鄉(xiāng)農(nóng)民左某誤將2，4D當(dāng)做草甘磷涂抹到棉田的蘆草上，使周圍10戶農(nóng)戶的31畝棉田不同程度發(fā)生了藥害。及時(shí)介入可有效地防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。查明事實(shí)是調(diào)解的基礎(chǔ)，也能為公平公正調(diào)處提供重要依據(jù)。調(diào)處工作既要堅(jiān)持原則性，又要注意靈活性。經(jīng)過調(diào)委會(huì)反復(fù)協(xié)調(diào)，市政府組織召開了兩次專題會(huì)議，制訂具體方案,圓滿解決了這8位被征地農(nóng)民子女的就業(yè)問題。今年2月份，呂家莊林場村民牛某與魏某為一件小事雙方發(fā)生爭執(zhí)，魏某及其父親被牛某毆打致傷，花去醫(yī)藥費(fèi)9000元。排查工作做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，對(duì)重點(diǎn)人(指刑滿釋放人員)和矛盾糾紛隱患苗頭，做到情況明、底數(shù)清，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛及時(shí)向黨委政府報(bào)告，一般矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)規(guī)范的同時(shí)，我們還下大力氣狠抓基層司法機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一制定了司法所工作制度，統(tǒng)一印制各類表冊和調(diào)解文書，規(guī)范了工作的流程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些年來，敦煌市人民調(diào)解工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下做了大量工作，并取得了一定成績。近三來，我街各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛132起，涉及人數(shù)502余人，調(diào)處成功率達(dá)98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?；對(duì)調(diào)解成功且檔案齊備的案件進(jìn)行評(píng)級(jí)，給予20—40元的工作補(bǔ)貼。黨委（黨總支）堅(jiān)持每月聽取一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況匯報(bào)，街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心每個(gè)月深入各居委會(huì)開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協(xié)會(huì)隨時(shí)排查上報(bào)，在排查工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，組織公安、綜治及調(diào)解人員逐院、逐樓棟進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策，及時(shí)調(diào)處。將每起糾紛具體落實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。五是健全“四大調(diào)解”的橫向?qū)訖C(jī)制。三、抓方法改進(jìn)，注重“三個(gè)突破”。全街道先后利用街道、市民學(xué)校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調(diào)解案例以及鄰里關(guān)系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾具有動(dòng)態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時(shí)掌握準(zhǔn)確的第一手信息，把握工作主動(dòng)，超前做好化解工作。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時(shí)上報(bào)，發(fā)生糾紛及時(shí)快報(bào)。街道調(diào)解組織都能主動(dòng)做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動(dòng)積極地對(duì)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾進(jìn)行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生。總之，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的參與配合下，我街道大調(diào)解等各項(xiàng)工作按照市、區(qū)要求踏踏實(shí)實(shí)的開展，通過工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調(diào)解”品牌，為“法治。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有效化解社會(huì)矛盾； 二是爭取領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四是統(tǒng)籌兼顧，心懷大局。在這篇世人矚目的崛起華章中，“大調(diào)解”這個(gè)重要的章節(jié)，在德陽化危機(jī)為機(jī)遇、浴火重生的歷程中，發(fā)揮著無可替代的重要作用。全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作，有效化解涉災(zāi)矛盾糾紛，著力解決涉災(zāi)突出問題，1為德陽市建設(shè)災(zāi)后美好新家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建立了市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、督查、考核、培訓(xùn)。建立了市信訪群眾疏導(dǎo)調(diào)解中心。2010年6月，全國綜治工