【正文】 益大，實施過程中，需要做大量艱苦細致的工作。發(fā)展社會主義 **，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。行政許可法既對行政許可的設(shè)定和實施進行了規(guī)范，又規(guī)定了相應(yīng)的法律責任，強化了監(jiān)督和約束，有利于建立科學(xué)合理的權(quán)力運行機制，從源頭上防止審批中的 “ 暗箱操作 ” 和權(quán)錢交易的 “ 尋租 ” 行為，從源頭上治理腐敗。依法行政是依法治市的基本要求。黨的十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定強調(diào)，要更大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。針對這些問題，行政許可法明確規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實施，對簡化行政許可程序、提 高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實施信賴保護等提出了明確要求。胡 *錦 ~濤同志在去年 “ 七一 ” 講話中告誡全黨，要立黨為公，執(zhí)政為民。按照市委常委會議研究的意見，下面我講以 下四點： 一、充分認識實施行政許可法的重大意義，切實增強貫徹實施行政許可法的責任感和使命感 行政許可法是推進依法治國、依法行政的又一部具有里程碑意義的重要法律。會上，朝中同志還將對我市實施行政許可法工作進行具體部署。希望大家認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。其所確立的基本原則、制度和具體措施，以及所蘊含的法治理念，集中體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的宗旨，適應(yīng)依法約束行政行為和限制公權(quán)力這一依法行政的本質(zhì)要求。我們的政府是人民的政府，根本宗旨是為人民服務(wù)。貫徹實施行政許可法，必將促進政府工作更好地實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。行政許可法從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。行政許可法適應(yīng)了依法約束政府行為、限制公權(quán)力的依法行政的本質(zhì)要求，堅持和體現(xiàn)了各級政府應(yīng)當是法治政府、有限政府、服務(wù)政府、透明政府、誠信政府、責任政府的基本理念，反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。第四，貫徹實施行政許可法，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。 行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施、結(jié)果公開制度，行政許可信息共享制度，設(shè)定與實施行政許可聽證制度等，進一步規(guī)范了公眾參與管理、監(jiān)督行政權(quán)力制度和程序，有利于促進社會主義 **政治建設(shè)，保障人民群眾依法參與國家經(jīng)濟社會事務(wù)管理，行使當家作主的 **權(quán)利。從現(xiàn)在起到今年 7 月 1日行政許可法正式施行，只有四個月時間。各級政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要講大局，講法治，親自抓 ，負總責。行政許可法的政策性、專業(yè)性很強。要充分利用報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取多種生動活潑的形式，廣泛深入地宣傳行政許可法，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關(guān)規(guī)定，了解自己享有的各項權(quán)利，充分行使這些權(quán)利，有效維護自己的合法權(quán)益，對行政機關(guān)實施行政許可的工作進行有效監(jiān)督，并明確自己承擔的義務(wù)，增強履行這些義務(wù)的自覺性。比如：怎樣搞好實施行政許 可法同行政審批制度改革的銜接；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化投資體制改革；怎樣規(guī)范行業(yè)組 第 7 頁 共 18 頁 織和中介機構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租；怎樣加強社會信用體系、電子政務(wù)體系建設(shè)，等等，都是貫徹實施行政許可法需要進一步研究和解決的問題。司法行政部門要將行政許可法的宣傳教育，納入 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，抓好各級各類人員學(xué)習；各級政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要按照行政許可法的要求，進一步加大行政審批制度改革力度，有依據(jù)的保留，沒有依據(jù)的一律取消；編制管理部門對行政許可項目調(diào)整所涉及的機構(gòu)職能和編制問題，要及時提出處理意見；財政部門要將各行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，搞好經(jīng)費保障；所有行政許可的實施機關(guān)，都要講政治、顧大局、守紀律，涉及放權(quán)和本部門利益問題時，要嚴格按照法律規(guī)定辦；市政府各部門要積極支持各地按行政許可 法要求進行制度創(chuàng)新。 二、明確任務(wù) ，搶抓進度，按時保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、行政許可實施機關(guān)、行政許可項目的清理工作清理工作是全面實施行政許可法的基礎(chǔ)和前提，是一項硬任務(wù)和攻堅戰(zhàn)。其中，行政許可規(guī)定和實施機關(guān)的清理工作要在３月１０日前完成。清理工作的原則，總的來講，要符合行政許可法確定的原則和規(guī)定。一是合法原則。 本文共 4 頁：第 [1][2][3][4]頁 從 形式講，只有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章可以依法設(shè)定行政許可，國務(wù)院各部委行政規(guī)章、較大市的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件包括我市各政府及其部門的文件一律不得設(shè)定行政許可。三是便民、效率、服務(wù)原則。五是信賴保護原則?？h級以上人民政府必須建立健全對行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督制度。具體工作中，主要把握三條：一是判斷清理任務(wù)歸屬時，遵循 “ 誰設(shè)定、誰清理 ” 和 “ 誰主管、誰清理 ” 原則。 ３、核準清理內(nèi)容。二是市委和市委辦公室文