7在貫徹實(shí)施行政許可法工作會議上的講話稿()(存儲版)
【正文】 監(jiān)督權(quán)，防止 第 10 頁 共 18 頁 行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。如果行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準(zhǔn)予行政許可依據(jù) 的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，確需依法變更或撤回已經(jīng)生效行政許可的，由此給公民、法人或者其他組織造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。二是判斷許可項目、規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)是否合法，決定取消、保留時，應(yīng)遵循 “ 于法有據(jù) ”原則，即：保留的許可項目、規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)。 第二，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理。對不符合行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政審批項目，應(yīng)逐項提出處理意見。 ５、探索清理方法。三是找問題。對于各級行政機(jī)關(guān)來說，它削弱了權(quán)力，觸動了利益，加重了責(zé)任。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。今后，凡新錄用的公務(wù)員，進(jìn)行考試錄用、崗位培訓(xùn)時，必須增加行政許可法的內(nèi)容。各地各部門要將所有涉及行政許可法實(shí)施的工作目標(biāo)及任務(wù)，層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，適時考評。要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加強(qiáng)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)法律人才，切實(shí)推進(jìn)依法行政。有的還擔(dān)負(fù)著其他工作任務(wù)，分散了工作精力，這種狀況不改善，政府法制工作很難有起色。各地各部門要按照要求，盡快挑選優(yōu)秀人員組建清理專班，迅速集中辦公，并要將工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，及時撥付到位，切實(shí)解決好集中辦公地點(diǎn)。一是黨校和行政學(xué)院，要將行政許可法學(xué)習(xí)盡快納入教學(xué)計劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，具體規(guī)定和明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行許 可法各項規(guī)定和要求，自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，依法決策、依法行政、依法辦事，使之成為全體干部依法行政的表率。為此，市政府成立了貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳天會同志任組長，楊朝中同志任副組長，市政府法制辦、財政局、編辦、監(jiān)察局、計委、建設(shè)局、物價局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦，日常工作由市政府法制辦承擔(dān)。整個清理工作中，要努力做到清理行政許可規(guī)定與行政許可項目和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)相統(tǒng)一，清理與廢止修改文件相聯(lián)系，本級清理與上級清理相銜接，紅頭文件規(guī)定與行政許可法規(guī)定相一致，部門與部門各自制定的文件相協(xié)調(diào)，清理許可規(guī)定與強(qiáng)化依法行政相互動，專班清理與各部門清理相對應(yīng)，確保清理工作質(zhì)量和目標(biāo)按期完成。二是查依據(jù)。第二階段３月１ 0 日前結(jié)束，法制辦組織工作專班提出審核意見，報市政府審定。 第 13 頁 共 18 頁 第三，行政審批項目（含行政許可項目）的清理。二是市委和市委辦公室文件或市人大及其常委會決定決議等文件規(guī)定了行政許可的，由有關(guān)部門清理后提出處理建議，按程序報發(fā)文機(jī)關(guān)處理。具體工作中，主要把握三條：一是判斷清理任務(wù)歸屬時，遵循 “ 誰設(shè)定、誰清理 ” 和 “ 誰主管、誰清理 ” 原則。五是信賴保護(hù)原則。 本文共 4 頁：第 [1][2][3][4]頁 從 形式講，只有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章可以依法設(shè)定行政許可，國務(wù)院各部委行政規(guī)章、較大市的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件包括我市各政府及其部門的文件一律不得設(shè)定行政許可。清理工作的原則，總的來講，要符合行政許可法確定的原則和規(guī)定。 二、明確任務(wù) ，搶抓進(jìn)度，按時保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)、行政許可項目的清理工作清理工作是全面實(shí)施行政許可法的基礎(chǔ)和前提，是一項硬任務(wù)和攻堅戰(zhàn)。比如：怎樣搞好實(shí)施行政許 可法同行政審批制度改革的銜接；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化投資體制改革；怎樣規(guī)范行業(yè)組 第 7 頁 共 18 頁 織和中介機(jī)構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租；怎樣加強(qiáng)社會信用體系、電子政務(wù)體系建設(shè)，等等，都是貫徹實(shí)施行政許可法需要進(jìn)一步研究和解決的問題。行政許可法的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。從現(xiàn)在起到今年 7 月 1日行政許可法正式施行，只有四個月時間。第四，貫徹實(shí)施行政許可法，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。行政許可法從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。我們的政府是人民的政府，根本宗旨是為人民服務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。按照市委常委會議研究的意見，下面我講以 下四點(diǎn)： 一、充分認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施行政許可法的責(zé)任感和使命感 行政許可法是推進(jìn)依法治國、依法行政的又一部具有里程碑意義的重要法律。針對這些問題，行政許可法明確規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實(shí)施，對簡化行政許可程序、提 高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)施信賴保護(hù)等提出了明確要求。依法行政是依法治市的基本要求。發(fā)展社會主義 **，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 本文共 4 頁：第 [1][2][3][4]頁 要按照
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