【正文】 也是各級(jí)黨委的事，各級(jí)黨委及黨委部門，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，要逐級(jí)上報(bào)。清項(xiàng)目是在對(duì)近幾年行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行清理。這次清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。清理工作結(jié)束后，對(duì)確定保留的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者組織，必須向社會(huì)公布。依照行政許可法的規(guī)定，各級(jí)政府和政府各部門制定發(fā)布的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件中，凡涉及行政許可設(shè)定和規(guī)定的，都屬清理范圍，都要對(duì)有關(guān)行政許可實(shí)施主體及其設(shè)定或規(guī)定的事項(xiàng)、條件、程序、期限等規(guī)定進(jìn)行全面清理。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也要對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。四是救濟(jì)原則。行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當(dāng)符合立法法確定的立法體制和依法行政的要求，做到相對(duì)集中。其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，通過清理達(dá)到規(guī)范政府依法行政行為，促進(jìn)政府管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和法治政府。 第 8 頁 共 18 頁 同志們，貫徹實(shí)施好行政許可法，具有十分重要的意義。實(shí)施行政許可法，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革。要抓緊制定具體的工作規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和必要性，自覺地把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的重大決策上來，真正把行政許可法的貫徹實(shí)施，作為我們各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，以高度的政治 第 5 頁 共 18 頁 責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓好行政許可法的貫徹實(shí)施，大力改善法制環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，大多與濫用行政許可權(quán)有關(guān)。深化行政管理體制改革，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。 第一，貫徹實(shí)施行政許可法，是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。 第 1 頁 共 18 頁 在貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上的發(fā)言稿(1) 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議精神，研究部署我市貫徹實(shí)施行政許可法工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。它的頒布施行，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開放的新形勢(shì)，促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，具有十 第 2 頁 共 18 頁 分重要的意義 。 第二，貫徹實(shí)施行政許可法，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。過去，行政許可權(quán)過大過濫， 加上實(shí)施行政許可的隨意性和缺乏必要的監(jiān)督制約，往往滋生腐敗。總之，行政許可法的實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義 **與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)各級(jí) 政府工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各地各部門都要成立貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副職和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)研究和解決行政許可法實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題。 總之，各地、各部門一定要牢固樹立全局觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)，在貫徹實(shí)施行政許可法的過程中，自覺加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，防止出現(xiàn) “ 腸梗阻 ” ，確保行政許可法順利實(shí)施。行政許可項(xiàng) 目清理工作，要在 5月底前完成， “ 三清理 ” 工作完成后，都必須通過十堰日?qǐng)?bào)等新聞媒體向社會(huì)公布清理結(jié)果。就是設(shè)定和實(shí)施行政許可，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過程中 ，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便人民群眾，做到及時(shí)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)行一次告知，兩次辦結(jié)，限期作出決定。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，主要是行政許可的設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)，以及實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。第一，行政許可規(guī)定的清理。一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)糾正，并按規(guī)定改為具有行政許可實(shí)施權(quán)的行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施；二是法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件授權(quán)組織實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)取消其行政許可實(shí)施權(quán)，停止其實(shí)施行為改由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施；三是沒有法律、法規(guī)、 規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)自行委托其他單位或組織實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收回其行政許可實(shí)施權(quán)由該行政機(jī)關(guān)直接行使。 ４、落實(shí)清理步驟。根據(jù)加入 wto 文件清理的基本經(jīng)驗(yàn)及這次清理任務(wù)的特點(diǎn)，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是清項(xiàng)目。就是對(duì)不符合行政許可 法規(guī)定的，按時(shí)間要求，及時(shí)予以廢止或修改。 １、形成貫徹實(shí)施行政許可法的有 效工作機(jī)制。 ２、要營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和學(xué)用結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí) 施。 ６、要加強(qiáng)政府法制機(jī)