5深化農(nóng)村財(cái)政制度改革-wenkub
2024-09-11 23 本頁(yè)面
【正文】 加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。因此，改革這種財(cái)政支出制度已刻不容緩。世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》允許對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為三類(lèi)：即 “ 綠箱 ” 政策， “ 藍(lán)箱 ” 政策和 “ 黃箱 ”政策。具體說(shuō)，江蘇農(nóng)村財(cái)政制度改革可以分三步走： 第一步：稅費(fèi)改革 我國(guó)農(nóng)村財(cái)政制度包括支出制度和收入制度。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地但是，新形勢(shì)下也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。為從根本上解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾， XX 省從年開(kāi)始在全省按照 “ 旨在減負(fù)、重在兼顧、成在配套 ” 的思路全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革后全省農(nóng)民的減負(fù)率平均達(dá)到％。我國(guó)對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出制度就目前來(lái)講主要是糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)補(bǔ)貼。 “ 綠箱 ” 政策是成員國(guó)必須承擔(dān)削減任務(wù) 的，共有項(xiàng)，我國(guó)只用了項(xiàng)。 我國(guó)農(nóng)村財(cái)政收入制度長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)稅為主，但從上世紀(jì)年代后期開(kāi)始，各種行政性收費(fèi)、集資、 “ 三提五統(tǒng) ” 等五花八門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)始出臺(tái)，大大超過(guò)了農(nóng)業(yè)稅規(guī)模，形成了 “ 費(fèi)大于稅 ”的收入格局。但是這次農(nóng)村稅費(fèi)改革有一定的局限性。第三，中央要求農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈， 目前還沒(méi)有形成一個(gè)有效控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的管理和監(jiān)督機(jī)制。一是加大對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基本的財(cái)力保障，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。四是防止地區(qū)差距擴(kuò)大。但是，稅費(fèi)改革后的稅收制度并不是理想的制度，必須深化改革。征收農(nóng)業(yè)稅還有征收成本高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)易反彈等弊端，因此，免征農(nóng)業(yè)稅勢(shì)在必行。這是縮小城鄉(xiāng)差距，公平城鄉(xiāng)公共服務(wù)的前提。二是稅負(fù)從輕，農(nóng)產(chǎn)品稅率應(yīng)低于其他產(chǎn) 品，主征時(shí)要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。四是方便征管。按照稅收政策的一般規(guī)則，課稅對(duì)象應(yīng)為商品性農(nóng)產(chǎn)品即生產(chǎn)者已銷(xiāo)售的、用于加工成其他制成品的部 分（自食部分不征稅）。 第三步：對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的
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