5深化農(nóng)村財(cái)政制度改革(已修改)
2025-09-06 23:26 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 深化農(nóng)村財(cái)政制度改革 我國(guó)多年的改革給農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平有了很大改善。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地但是，新形勢(shì)下也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。為從根本上解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾， XX 省從年開(kāi)始在全省按照 “ 旨在減負(fù)、重在兼顧、成在配套 ” 的思路全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革后全省農(nóng)民的減負(fù)率平均達(dá)到％。但是，改革中碰到的問(wèn)題很多，鞏固改革成果、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)相當(dāng)艱巨。兩年多的農(nóng)村稅費(fèi)改革和實(shí)踐證明，農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村財(cái)政制度改革的重要組成部分，我們一定要從總體上研究農(nóng)村財(cái)政制 度改革問(wèn)題，把它作為一個(gè)系統(tǒng)工程通盤(pán)考慮，分步實(shí)施。具體說(shuō)，江蘇農(nóng)村財(cái)政制度改革可以分三步走： 第一步：稅費(fèi)改革 我國(guó)農(nóng)村財(cái)政制度包括支出制度和收入制度。我國(guó)對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出制度就目前來(lái)講主要是糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)補(bǔ)貼。從年到年，國(guó)家按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)給予了大量利息和費(fèi)用補(bǔ)貼，每年花去幾百億元資金。這種支出制度效率低下，而且不符合世貿(mào)組織的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼原則。世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》允許對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為三類(lèi)：即 “ 綠箱 ” 政策， “ 藍(lán)箱 ” 政策和 “ 黃箱 ”政策。 “ 綠箱 ” 政策是成員國(guó)必須承擔(dān)削減任務(wù) 的，共有項(xiàng)，我國(guó)只用了項(xiàng)。對(duì)鼓勵(lì)使用的 “ 藍(lán)箱 ” 政策（直接補(bǔ)貼農(nóng)民屬于這 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 類(lèi)政策）因我國(guó)財(cái)力有限，完全沒(méi)有使用。而 “ 黃箱 ” 政策是成員國(guó)必須承諾要削減的補(bǔ)貼政策，我們的糧食保護(hù)價(jià)補(bǔ)貼就屬于要削減的 “ 黃箱 ” 政策。因此，改革這種財(cái)政支出制度已刻不容緩。 我國(guó)農(nóng)村財(cái)政收入制度長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)稅為主，但從上世紀(jì)年代后期開(kāi)始，各種行政性收費(fèi)、集資、 “ 三提五統(tǒng) ” 等五花八門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)始出臺(tái)，大大超過(guò)了農(nóng)業(yè)稅規(guī)模，
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