5如何加強(qiáng)人防國有資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 21 本頁面
【正文】 、建議。 20**年我市在全國率先開始發(fā)放人防工程產(chǎn)權(quán)證，后 20**年市第二屆人大第十八次會(huì)議對《 XX 市人民防空條例》部分內(nèi)容進(jìn)行修正，現(xiàn)人防部門已不再具備辦理人防工程產(chǎn)權(quán)證的資格和職責(zé)。（ 1）公共工程屬于國有資產(chǎn)無疑，但我市部分區(qū)縣公共工程無產(chǎn)權(quán)，在城市開發(fā)中損毀公共人防工程涉及賠償問題帶來不小的難度。如沙區(qū)華宇集團(tuán)開發(fā)重慶合成化工廠地塊就是如此；有的企業(yè)在知曉損毀可以得到賠償，要求賠償歸企業(yè)，如 XX 縣區(qū)西南制藥二廠、重慶麻紡織廠等就出現(xiàn)類似問題；破產(chǎn)企業(yè)人防工程出現(xiàn)需排危、維 護(hù)的，則交由人防主管理部門管理。 防空地下室產(chǎn)權(quán)問題。 （二）國有資產(chǎn)的配置問題 重復(fù)購置閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。新增資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。思想上的認(rèn)識不足，把經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)管理人為割裂開來，對經(jīng)費(fèi)管理偏愛有加，對 國有資產(chǎn)管理淡漠軟化，尤其對錢轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)后的管理重視不夠，致使部分國有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)、流失情況時(shí)有發(fā)生。 有的區(qū)縣國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)資料先天不足，對新購置的國有資產(chǎn)，有的部門統(tǒng)計(jì)比較籠統(tǒng)，有的部門只單方面登記，還有的部門甚至不登記，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的現(xiàn)有數(shù)與實(shí)有數(shù)據(jù)出入較大。 制度建立不全，責(zé)任追究操作性不強(qiáng)。對不按權(quán)限處理國有資產(chǎn)的，紀(jì)律條例也進(jìn)行了規(guī)定，但針對性和操作性不強(qiáng)，缺乏明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)和配套的實(shí)施辦法。 （二）人防工作在一定程度上權(quán)責(zé)不對等。于此。 （三）資產(chǎn)缺乏制度監(jiān)管。無論是國家、省、市等各級財(cái)政投資，還是各級人防主管部門自籌資金都是國家投資的體現(xiàn)，建成的人防工程歸國家所有，由各級人防主管部門代表國家實(shí)施管理，其收益應(yīng)該用于人防工程維護(hù)及再建設(shè)。其理由是：開發(fā)商提出單建一些大型人防工程時(shí)，政府或人防部門給予了政策優(yōu)惠或費(fèi)用減免，這些措施應(yīng)視為國家投資，人防部門代表國家按比例獲取收益。這與《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定是一致的。 為了避免資產(chǎn)配置過程中隨意性、重復(fù)性。杜絕資產(chǎn)配置中的盲目攀比、配置過剩。分析單位存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將兩 第 9 頁 共 11 頁 者進(jìn)行科學(xué)的匹配，最后得出決策方案。 （三）建立國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系。國有資產(chǎn)建造和購置完畢后，一旦投入使用，就應(yīng)該跟蹤問效，掛賬管理，把資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)與 價(jià)值形態(tài)管理統(tǒng)一起來，避免二者脫節(jié)，造成國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。 （四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè) ，讓管理公開化，隨時(shí)接受群眾（及社會(huì)）監(jiān)督。從國家人防辦對全國人防事務(wù)的管理重心從經(jīng)費(fèi)管理向加大資產(chǎn)管理的調(diào)整 .我們可以看到：人防工作以后的工作重點(diǎn)將是如何保障人防資產(chǎn) 在平時(shí)的使用維護(hù)，以及在特殊情況下時(shí)如何保障廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 黨的 “ 十六大 ” 、 “ 十七大 ” 報(bào)告中都明確指出把改革、完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度作為深化經(jīng)濟(jì)體制
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