5如何加強(qiáng)人防國有資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 賠償歸企業(yè)，如 XX 縣區(qū)西南制藥二廠、重慶麻紡織廠等就出現(xiàn)類似問題；破產(chǎn)企業(yè)人防工程出現(xiàn)需排危、維 護(hù)的，則交由人防主管理部門管理。 （二）國有資產(chǎn)的配置問題 重復(fù)購置閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。思想上的認(rèn)識不足，把經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)管理人為割裂開來，對經(jīng)費(fèi)管理偏愛有加，對 國有資產(chǎn)管理淡漠軟化，尤其對錢轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)后的管理重視不夠，致使部分國有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)、流失情況時(shí)有發(fā)生。 制度建立不全，責(zé)任追究操作性不強(qiáng)。 （二）人防工作在一定程度上權(quán)責(zé)不對等。 （三）資產(chǎn)缺乏制度監(jiān)管。其理由是：開發(fā)商提出單建一些大型人防工程時(shí)，政府或人防部門給予了政策優(yōu)惠或費(fèi)用減免，這些措施應(yīng)視為國家投資，人防部門代表國家按比例獲取收益。 為了避免資產(chǎn)配置過程中隨意性、重復(fù)性。分析單位存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將兩 第 9 頁 共 11 頁 者進(jìn)行科學(xué)的匹配，最后得出決策方案。國有資產(chǎn)建造和購置完畢后，一旦投入使用，就應(yīng)該跟蹤問效，掛賬管理，把資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)與 價(jià)值形態(tài)管理統(tǒng)一起來，避免二者脫節(jié)，造成國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。從國家人防辦對全國人防事務(wù)的管理重心從經(jīng)費(fèi)管理向加大資產(chǎn)管理的調(diào)整 .我們可以看到：人防工作以后的工作重點(diǎn)將是如何保障人防資產(chǎn) 在平時(shí)的使用維護(hù)，以及在特殊情況下時(shí)如何保障廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 今后，我們在加強(qiáng)人防國有資產(chǎn)管理中，應(yīng)以優(yōu)化資產(chǎn)配置、充分發(fā)揮人防國有資產(chǎn)的三個(gè)效益為基礎(chǔ)， 以加強(qiáng)人防國有資產(chǎn)法制建設(shè)和監(jiān)管為重點(diǎn)，完整國有資產(chǎn)基礎(chǔ)資料，將我市人防國有資產(chǎn)的管理水平提上一個(gè)新的臺階。在直管工程日常維護(hù)職能調(diào)整給管理站后，可以在原有職能基礎(chǔ)上加入資產(chǎn)管理和監(jiān)管、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)使用效果評價(jià)等職能。各部門占用的各類國有資產(chǎn)要全面進(jìn)行實(shí)物和價(jià)值核算，自購和調(diào)入的各類國有資產(chǎn)必須登記。建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)預(yù)算制度既可有效地提高資產(chǎn)的使用效率，也可為細(xì)化部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供直接依據(jù)，從而解決現(xiàn)行資產(chǎn)配置各自為政、隨意性大等問題。這樣做有利于充分利用資產(chǎn)，做到物盡其用，同時(shí)根據(jù)職能配置相應(yīng)資產(chǎn)，這樣既能滿足其工作需要，也便于國有資產(chǎn)管理部門規(guī)范化管理。 非國有法人單位或個(gè)人在其全額自費(fèi)合法取得的土地上 第 8 頁 共 11 頁 建成的各類人防工程，其產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人所有。 三、針對問題的解決建議 為了進(jìn)一步促進(jìn)人防的科學(xué)發(fā)展，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障戰(zhàn)備資產(chǎn)的合理配置、維護(hù)使用，我們就調(diào)研中出現(xiàn)的問題提出以 下建議： 第 7 頁 共 11 頁 （一）加大人防法律法規(guī)的探討力度，健全完善法規(guī)制度，以發(fā)展的眼光確定人防工程的產(chǎn)權(quán)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市用地越來越緊張，大量防空地下室用于商業(yè)性質(zhì)，各方的利益之爭就隨之出現(xiàn)。對離職調(diào)動人員所占用的公有財(cái)物應(yīng)當(dāng)如何辦理移交手續(xù)，如何轉(zhuǎn)移使用、折價(jià)或轉(zhuǎn)讓等工
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