5如何加強人防國有資產(chǎn)管理的調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 地轉(zhuǎn)讓時是整塊轉(zhuǎn)讓，開發(fā)商出具了雙方協(xié)議，并無復(fù)建人防工程的內(nèi)容。類似事件在全國時有發(fā)生，因此，解決產(chǎn)權(quán)問題是當(dāng)前比較急迫的民眾大事。長期以來，部分區(qū)縣對人防資產(chǎn)的管理意識不強，檢查監(jiān)督機制薄弱，造成對國有資產(chǎn)的重要性認識不夠， “ 重錢輕物，重供輕管 ” 觀念仍然比較突出。由于國有資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不嚴格，造成大量國有資產(chǎn)閑置、浪費和損失。 1997 年 1 月 1 日起施行的《中華人民共和國人民防空法》 第 6 頁 共 11 頁 第五條、第 十八條、第二十一條、第二十二條等相關(guān)條款均只規(guī)定了人防工程的定義、性質(zhì)、社會各方修建義務(wù)、收益分配，并沒明確人防工程產(chǎn)權(quán)的歸屬。人防部門演變成 “ 義務(wù)消防員 ” 。各級人防主管部門代表政府發(fā)揮監(jiān)督作用。 （二）建立科學(xué)、合理 的人防國有資產(chǎn)預(yù)算制度和采購制度。從資金預(yù)算上，對各單位資產(chǎn)的占有、管理和使用情況進行有效制衡，切實把各單位管好、用好國有資產(chǎn)的積極性調(diào)動起來。對采購的各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范和約束，防止國有資產(chǎn)在由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。 人防資產(chǎn)是單列于財政性資產(chǎn)之外的戰(zhàn)備性資產(chǎn)，目前人防資產(chǎn)的管理還相對落后。對國有資產(chǎn)進行行之有效的管理，是提高人民防空在市場經(jīng)濟條件下的競爭力，更好地發(fā)揮人防資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和戰(zhàn)備效益，進行科學(xué)管理的首要條件。將人防資產(chǎn)管理納入規(guī)范化管理，以適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。通過國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息，使領(lǐng)導(dǎo)在考慮整體 第 10 頁 共 11 頁 工作中，特別是對國有資產(chǎn)需要更新、改造、購置時做到心中有數(shù)，并以此制定全面的經(jīng)濟發(fā)展方針，為提高人防的經(jīng)濟效益、社會效益和戰(zhàn)備效益鋪平道路，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，在資產(chǎn)配置的具體方式上應(yīng)引入市場機制下規(guī)范的作法，建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式，在公開、公正、公平的環(huán)境下 ，降低交易費用、提高人防資金的使用效率。 制定資產(chǎn)配置實物標(biāo)準(zhǔn)和價值定額。各級人防主管部門代表政府發(fā)揮監(jiān)督作用。 國家投資的人防工程歸國家所有。但與此同時，往往很多人防設(shè)施出現(xiàn)破壞需要維護時則將管理責(zé)任推給人防主管部門。有些設(shè)備報廢后的殘值不入賬。 基礎(chǔ)資料統(tǒng)計不實，審批程序不規(guī)范。 資產(chǎn)購置缺乏計劃性、前瞻性。如彈子石街 第 3 頁 共 11 頁 道損毀人防工程而以商品房形式償還損毀賠償費，區(qū)國資委就以此為由收歸區(qū)財政。 公共工程、單位工程的產(chǎn)權(quán)問題。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了抓住重點，呈現(xiàn)民眾關(guān)注的焦點。 20**年我市在全國率先開始發(fā)放人防工程產(chǎn)權(quán)證，后 20**年市第二屆人大第十八次會議對《 XX 市人民防空條例》部分內(nèi)容進行修正，現(xiàn)人防部門已不再具備辦理人防工程產(chǎn)權(quán)證的資格和職責(zé)。如沙區(qū)華宇集團開發(fā)重慶合成化工廠地塊就是如此；有的企業(yè)在知曉損毀可以得到賠償，要求
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