5農(nóng)民工工資問(wèn)題調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-06 23 本頁(yè)面
【正文】 包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情況。 一、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工現(xiàn)狀 （ 1）工資支付情況 由建筑施工企業(yè)直接招用的工人，工資基本能夠按月足額發(fā)放，項(xiàng)目部（俗稱重包或大包工頭）一般不直接雇傭農(nóng)民工，而是采取勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)（俗稱包工頭），通過(guò)工班長(zhǎng)使用農(nóng)民工。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無(wú)理克扣和無(wú)故拖欠。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 農(nóng)民工工資問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。雖然一直以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，明確要求，要切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。工資支付由項(xiàng)目部根據(jù)工程分包協(xié)議將工資款撥付給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)，再由工班長(zhǎng)支付給民工。專業(yè)勞務(wù)人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)發(fā)生勞務(wù)承包關(guān)系，作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)與專業(yè)勞務(wù)人員發(fā)生勞 動(dòng)用工關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)進(jìn)行，管理鏈為：企業(yè) → 項(xiàng)目經(jīng)理 → 作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng) → 農(nóng)民工。一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)用工（具有勞動(dòng)用工主體資格），但數(shù)量不多；三是作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。由于建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目分包方式，將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理再將工程勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)，建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程施工中使用民工情況不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關(guān)心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民 工主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同簽訂率低。 二、造成農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的原因 農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是多方面的，其中最突出并 具有共同特點(diǎn)的重要原因是：一是建設(shè)資金不到位，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)施工過(guò)程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最后一個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民工工資被拖欠；二是農(nóng)民工工資支付方式，都采取工程竣工總結(jié)算方式，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，工程竣工再結(jié)算，已成為不成文 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的規(guī)矩，積累的數(shù)額越大，集中支付的風(fēng)險(xiǎn)越大。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的根本原因。去年，我市某建筑施
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