5農(nóng)民工工資問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 滯留工地，春節(jié)不能回家，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令施工企業(yè)補(bǔ)發(fā)民工工資，攜款逃跑之事企業(yè)另案處理。建筑施工 企業(yè)開工前要向建設(shè)行政部門交納工資保證金，如果建筑施工企業(yè)無(wú)法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政部門直接扣除工資保證金，用來(lái)支付農(nóng)民工工資。 （五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為 一是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。 。建筑施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) （五）工資支付制不完善，支付方式不合法 勞動(dòng)保障法律、法規(guī)明確 規(guī)定企業(yè)必須將工資直接支付給勞動(dòng)者，但大部分施工企業(yè)、項(xiàng)目部是通過(guò)轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系進(jìn)行層層結(jié)算，最后由工班長(zhǎng)（包工頭）支付給農(nóng)民工，施工企業(yè)對(duì)用工、工資支付情況不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的根本原因。由于建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目分包方式，將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理再將工程勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)，建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程施工中使用民工情況不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關(guān)心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民 工主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同簽訂率低。專業(yè)勞務(wù)人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)發(fā)生勞務(wù)承包關(guān)系，作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)與專業(yè)勞務(wù)人員發(fā)生勞 動(dòng)用工關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)進(jìn)行，管理鏈為：企業(yè) → 項(xiàng)目經(jīng)理 → 作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng) → 農(nóng)民工。雖然一直以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，明確要求，要切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無(wú)理克扣和無(wú)故拖欠。 （ 2）對(duì)農(nóng)民工日常管理情況 目前建筑施工企業(yè)主要采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，但由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)，個(gè)別作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)還存在再次分包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情況。 （ 4）勞動(dòng)合同簽訂情況 建筑施工企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率低。由于工程建設(shè)的工期一般較長(zhǎng)，造成拖欠工
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