5農(nóng)民工工資問題調研報告(存儲版)
【正文】 滯留工地，春節(jié)不能回家，勞動保障監(jiān)察部門責令施工企業(yè)補發(fā)民工工資，攜款逃跑之事企業(yè)另案處理。建筑施工 企業(yè)開工前要向建設行政部門交納工資保證金，如果建筑施工企業(yè)無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農(nóng)民工工資。 （五）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為 一是要加強對建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。 。建筑施工企業(yè)要切實加強勞動用工管理。對建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場準入方面進行限制。 第 6 頁 共 9 頁 （五）工資支付制不完善，支付方式不合法 勞動保障法律、法規(guī)明確 規(guī)定企業(yè)必須將工資直接支付給勞動者，但大部分施工企業(yè)、項目部是通過轉包、分包關系進行層層結算，最后由工班長（包工頭）支付給農(nóng)民工，施工企業(yè)對用工、工資支付情況不能實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。由于建筑施工企業(yè)采取項目分包方式，將工程項目承包給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理再將工程勞務分包給作業(yè)隊或工班長，建筑施工企業(yè)對項目工程施工中使用民工情況不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊或工班長直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民 工主動簽訂勞動合同簽訂率低。專業(yè)勞務人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊或工班長負責招用，項目經(jīng)理與作業(yè)隊或工班長發(fā)生勞務承包關系，作業(yè)隊或工班長與專業(yè)勞務人員發(fā)生勞 動用工關系，對于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊或工班長進行，管理鏈為：企業(yè) → 項目經(jīng)理 → 作業(yè)隊或工班長 → 農(nóng)民工。雖然一直以來黨中央、國務院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，明確要求，要切實解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權益。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無理克扣和無故拖欠。 （ 2）對農(nóng)民工日常管理情況 目前建筑施工企業(yè)主要采取項目負責制，項目經(jīng)理全權負責項目的日常管理工作，但由于項目的專業(yè)勞務由項目部分包給作業(yè)隊或工班長，個別作業(yè)隊或工班長還存在再次分包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情況。 （ 4）勞動合同簽訂情況 建筑施工企業(yè)主動與農(nóng)民工簽訂勞動合同率低。由于工程建設的工期一般較長，造成拖欠工
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