5農民工工資問題調研報告(完整版)
【正文】 我國城市建設和經濟的快速發(fā)展，有力推動了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，也是接納農民工的主要行業(yè)。工資支付由項目部根據工程分包協議將工資款撥付給作業(yè)隊或工班長，再由工班長支付給民工。一是合同制職工，主要是公司和項目管理人員；二是勞務企業(yè)用工（具有勞動用工主體資格），但數量不多；三是作業(yè)隊或工班長式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。 二、造成農民工工資拖欠問題的原因 農民工工資拖欠問題的產生，原因是多方面的，其中最突出并 具有共同特點的重要原因是：一是建設資金不到位，導致建筑施工企業(yè)施工過程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最后一個環(huán)節(jié)農民工工資被拖欠；二是農民工工資支付方式，都采取工程竣工總結算方式，平時只發(fā)生活費，工程竣工再結算，已成為不成文 第 4 頁 共 9 頁 的規(guī)矩，積累的數額越大，集中支付的風險越大。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一起集體討薪事件，工班長（包工頭）勞務承包中賠了錢，工班長造假花名冊、記工單、亂打欠條，唆使 30 名農民工集體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走 10 余萬元。 三、解決拖欠農民工工資 的辦法 （一）加強項目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 要嚴格執(zhí)行項目資本金制度，嚴格審查建設單位的建設資金到位情況，對于資金不到位或嚴重不足的項目要堅決停止招標。 同時規(guī)定，建設單位和建筑施工企業(yè)共同承擔工資支付連帶責任。 二是及時受理農民工投訴、舉報拖欠工資案件。 三是加強與相關部門協調配合，建立快速聯動機制。因此，規(guī)定建設單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農民工工資范圍內共同承 第 8 頁 共 9 頁 擔連帶責任。 （二）強化建筑市場管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作 目前 ，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程 第 7 頁 共 9 頁 成為必要條件，建筑工程違法轉包、分包現象屢禁不止，墊資施工、層層轉包、分包是導致拖欠農民工工資的一個重要原因。一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時性和很強的流動性，給企業(yè)直接與務工人員簽訂勞動合同帶來了困難；二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長（包工頭
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