5農(nóng)民工工資問題調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。工資支付由項(xiàng)目部根據(jù)工程分包協(xié)議將工資款撥付給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)，再由工班長(zhǎng)支付給民工。一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)用工（具有勞動(dòng)用工主體資格），但數(shù)量不多；三是作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。 二、造成農(nóng)民工工資拖欠問題的原因 農(nóng)民工工資拖欠問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，其中最突出并 具有共同特點(diǎn)的重要原因是：一是建設(shè)資金不到位，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)施工過(guò)程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最后一個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民工工資被拖欠；二是農(nóng)民工工資支付方式，都采取工程竣工總結(jié)算方式，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，工程竣工再結(jié)算，已成為不成文 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的規(guī)矩，積累的數(shù)額越大，集中支付的風(fēng)險(xiǎn)越大。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一起集體討薪事件，工班長(zhǎng)（包工頭）勞務(wù)承包中賠了錢，工班長(zhǎng)造假花名冊(cè)、記工單、亂打欠條，唆使 30 名農(nóng)民工集體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走 10 余萬(wàn)元。 三、解決拖欠農(nóng)民工工資 的辦法 （一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情況，對(duì)于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)。 同時(shí)規(guī)定，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)共同承擔(dān)工資支付連帶責(zé)任。 二是及時(shí)受理農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件。 三是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此，規(guī)定建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 擔(dān)連帶責(zé)任。 （二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作 目前 ，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止，墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，給企業(yè)直接與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)了困難；二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長(zhǎng)（包工頭
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